КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

В связи со все возрастающей хозяйственной деятельностью человека, увеличивается и его воздействие на окружающую среду. Для предотвращения нарушения сложившихся экологических систем, необратимых негативных последствий в природе, для минимизации воздействия на окружающую среду бесспорно необходима система грамотного управления качеством окружающей среды. И в первую очередь это касается природных ресурсов.

Несмотря на то, что наша страна обладает большим количеством природных ресурсов, известно, что они не безграничны. В связи с этим государство должно стремиться к рациональному использованию природных ресурсов.

Рациональное природопользование – система природопользования, при которой:
- достаточно полно используются добываемые природные ресурсы и соответственно уменьшается количество потребляемых ресурсов;

- обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов;

- полно и многократно используются отходы производства.

Система рационального природопользования позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Для сохранения уникальных природных комплексов, их выделяют в особо охраняемые природные территории (ООПТ). Существует несколько видов, между которыми есть некоторые отличия:

Государственные природные заповедники.

На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Национальные парки

Природные парки – территория, обладающая особой экологической и эстетической ценностью и используемая для организованного отдыха населения.

Государственные природные заказники

Это природный комплекс, предназначенный для сохранения одного или нескольких видов при ограниченном использовании других видов. Существуют ландшафтные, лесные, ихтиологические (рыбные), орнитологические (птицы) и др. виды заказников. После восстановления популяции охраняемого вида разрешают тот или иной вид деятельности.

Памятники природы

Дендрологические парки и ботанические сады

Официальный документ, содержащий систематизированные сведения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов. После становления России как независимого государства и реформы всей системы государственного управления в области охраны окружающей среды встал вопрос о подготовке издания Красной книги Российской Федерации на новой политической и административной основе. За научную основу Красной книги России была взята Красная книга РСФСР, хотя речь шла о принципиально новом издании. Работа по созданию Красной книги России была возложена на вновь созданное Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В 1992 году при министерстве была создана Комиссия по редким и исчезающим видам животных и растений, к работе которой привлекли ведущих специалистов в области охраны редких видов из различных учреждений Москвы и других городов.

Несмотря на то, что в 1992—1995 годах название, структура и кадровый состав министерства многократно менялись, Комиссия по редким видам провела значительную работу. Например, было решено предложить шесть категорий статуса:

• 0 — вероятно исчезнувшие. Таксоны и популяции, известные ранее с территории (или акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных — в последние 100 лет, для позвоночных животных — в последние 50 лет).
• 1 — находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.
• 2 — сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.
• 3 — редкие. Таксоны и популяции, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях).
• 4 — неопределённые по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.
• 5 — восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере охраны природы.

В подчинении МПР находятся Федеральные агентства:

1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей (Росгидромет) среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

3. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

4. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере недропользования.