ТЕМА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление.

3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

4. Нормы законодательства в определении территорий МСУ.

Контрольные вопросы

1. Что общего между понятиями «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица» и в чем их различие?

2. Какой орган государственной власти РФ осуществляет веде­ние федерального реестра муниципальных образований?

3. Какое юридическое значение имеет внесение муниципально­го образования в федеральный реестр муниципальных обра­зований?

4. В соответствии с какими критериями устанавливаются и из­меняются границы муниципальных образований?

5. На какой срок и в каком порядке муниципальному образова­нию может быть присвоен статус наукограда?

6. В чем заключаются особенности организации местного само­управления в закрытых административно-территориальных образованиях?

Решите казусы

■ При обсуждении проекта Федерального закона «Об основах ад­министративно-территориального устройства в Российской Федерации» было внесено предложение считать муниципальными образованиями только поселения, вне зависимости от их вида, а на территориях, вклю­чающих несколько поселений (муниципальный район, сельский округ), должно существовать государственное управление. Противники данно­го предложения сослались на постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О месте органов государственной власти в Уд­муртской Республике» от 17 апреля 1996 г. В чем суть постановления Конституционного Суда? Каким должен быть федеральный закон?

Закон субъекта Федерации наделил статусом городского поселения 26 муниципальных образований — городов, рабочих и дачных по­селков данного субъекта Федерации. Какие действия должны предпринять в связи с этим органы местного самоуправления указанных терри­торий?

■ По решению Президента РФ было создано закрытое администра­тивно-территориальное образование. Через некоторое время представительный орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования принял решение об изменении его гра­ниц в связи с расширением территории градообразующего предпри­ятия. Решите дело.

■ Жители одного из районов города решили преобразовать его во внутригородское муниципальное образование. Собрали в поддержку бо­лее 50 % подписей населения района, подали заявление об этом в город­ской совет. Какое решение должен принять городской совет?

■ Жители трех деревень, расположенных в непосредственной бли­зости от границы соседнего района, решили войти в его состав. Данные деревни по профилю деятельности тесно связаны с ближайшими селе­ниями соседнего района, жители деревень имеют там рабочие места. Однако глава района категорически не согласился с принятым жителя­ми решением. Возможен ли переход части населенных пунктов из од­ного района в другой? Решите дело.

■ В черту сельского поселения Степное был включен хутор Дальний, расположенный от него на расстоянии 30 км. Верно ли установлена территория сельского поселения?

Темы сообщений и рефератов

1. Территория городских округов.

2. Двухуровневое местное самоуправление.

3. Территории муниципального района.

4. Территории городских, сельских поселений.

Список нормативных источников

Акты международного права

1. Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

4. О референдуме РФ: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 № 2-ФКЗ (изм. от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ) // СЗ РФ, 1995. № 42. Ст. 3921; РГ 2004, № 137-Д, 30.06.2004.

Нормативные акты Краснодарского края

5. Устав Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 28.06.2007 N 1262-КЗ) //www.esk-cons.ru

6. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

7. О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03 № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

8. О референдумах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.06.2003 № 606-КЗ (с изм. от 26.12.2005 № 970-КЗ) // Кубан. новости. - № 132 – 133 от 09.08.2003 г.

9. О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) (с изм. 2005) // Информ. бюлл.ЗСК № 8(79) 1 августа 2003 г.

10. Об утверждении проекта черты города Краснодара: Закон Краснодарского края от 3.06.2003 № 590 – КЗ // Кубан. новости. –2003. 7 июня. - № 98.

11. Об обеспечении разработки генеральных планов городских и сельских поселений и проектов черты городских и сельских поселений в Краснодарском крае: Постановление ЗСК от 25 мая 2004 г. № 808-П // Информ. бюлл. ЗСК. - 2004. 24.06. – № 18(89) ч. 2.

12.О внесении изменений в учетные данные административно-территориального устройства Краснодарского края: Постановление ЗСК от 25 мая 2004 г. № 779-П // Информ. бюлл. ЗСК. – № 18(89) ч. 2 от 24 июня 2004 г.