Дайте правовую оценку ситуации.

Депутаты предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: «председатель городской думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не только в период, на который избрана дума, но и в течение неопределенного времени сверх того до избрания председателя городской думы нового созыва».

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС Устав Ростовской области //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Областной закон от 28.12.2005 № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Областной закон от 19.12.2005 № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Областной закон от 29.03.2005 № 300-ЗС «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Постановление Мэра г. Ростова н/Д от 07.08.2001 № 2222 «О регламенте работы администрации города Ростова-на-Дону» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Распоряжение Мэра г. Новошахтинска от 29.06.2007 № 381 «Об утверждении регламента работы администрации города» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

10. Устав муниципального образования (на выбор студента).

Дополнительная литература:

1. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1. С. 28-32.

2. Алпатов Ю. М. Институциональные особенности организации местного самоуправления на территории административного округа г. Москвы // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 17. С. 25—27.

3. Андреева О. А. Политико-правовое обеспечение представительства на уровне местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С. 19-21.

4. Артюхов Ю. С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19. С. 38-40.

5. Бабичев И. В. К вопросу о различии юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права (институционально-системный подход) // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 2—8.

6. Бабичев И. В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000.

7. Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган с неопределенным статусом//Российский юридический журнал. 2010. N 4.

8. Болдырев В. А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 127— 134.

9. Бурмистров А. Контрольный орган местного самоуправления — проблемы закрепления // Муниципальная экономика. 2008. № 2. С. 32-34.

10. Васильев В. И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 127-135.

11. Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3. С. 26—36.

12. Герасимова М. А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 38—40.

13. Гранкин М. И. Представительные органы муниципальных образований. М., 2006.

14. Гриценко Е. В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. С. 28-35.

15. Гулидов П. В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С. 23—26.

16. Джагарян А. А., Шевченко Н. В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. 2006. № 12. С. 80—88.

17. Егорова И. Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления//Журнал российского права. 2007. № 12. С. 110—117.

18. Ежукова О. А. Действует ли муниципальный закон: взгляд из Барятино // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 26-32.

19. Земченков Н. Ф. Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С. 22-25.

20. Карасев А. Т. Ответственность депутатов представительных органов власти // Российский юридический журнал. 2008. № 6. С. 77-81.

21. Колесников А. В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. Саратов, 2004.

22. Коняхин В.Г. Государственно-правовые и частноправовые начала в правовом статусе представительных органов местного самоуправления//Юридический мир. 2010. N 8.

23. Коняхин В.Г. Теоретические вопросы правового статуса представительных органов местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 11.

24. Курманов М. М., Хасанов М. X. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ // Местное право. 2005. № 3-4. С. 15-26.

25. Макаров И. И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 23-30.

26. Масловская М. В., Якин Р. Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 21-26.

27. Мирошниченко Е. И. О сроке полномочий главы муниципального образования // Закон и право. 2008. № 8. С. 64.

28. О проблемах, связанных с организационно-правовым статусом органов МСУ: материал союза российских городов // Муниципальное право. 2005. № 3. С. 2—6.

29. Онохова В. В. Преобразование и упразднение муниципального образования как основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования // Юстиция. 2008. № 3. С. 100-105.

30. Пресняков М. В., Чанное С. Е. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 31-33.

31. Руководитель муниципального образования / Под ред. И. А. Кокина. М., 2006.

32. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 4.

33. Сарыков К.Т. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 11.

34. Сергеев А. А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2. С. 27—30.

35. Сергеев А. А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. № 7. С. 5-7.

36. Соболева Л. Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1. С. 34-39.

37. Соловьев С. Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики // Правоведение. 2004. № 3. С. 62—67.

38. Соловьев С. Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3. С. 32-35.

39. Соловьев С. Г., Гладких Н. М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 27—30.

40. Степанова А. А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 34-37.

41. Тимофеев Н. С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. С. 44-52.

42. Щепачев В. А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 38-39.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы принципы организации и деятельности органов местного самоуправления?

2. В чем заключается демократический характер организации и деятельности органов местного самоуправления?

3. Каковы место и роль представительного органа в системе органов местного самоуправления? В каких случаях представительный орган местного самоуправления может не избираться?

4. Назовите предметы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления.

5. Каковы особенности правового статуса главы муниципального образования?

6. Определите содержание правового статуса главы местной администрации.

7. Как формируется местная администрация, кому она подотчетна?

8. Кто определяет структуру, численный состав аппарата и полномочия подразделений местной администрации?

9. Каковы гарантии обеспечения эффективной деятельности депутата представительного органа местного самоуправления?

10. Определите элементы правового статуса контрольного органа муниципального образования.