КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Наделение отдельными гос.полномочиями
Наделение - вид делегирования полномочий с одного уровня власти на другой
Отдельные гос.полночия - полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, т.е. Мы видим остаточный принцип: что не содержится в ст.14-16 является гос.полномочиями
Наделяются любые публичные властные полномочия, не носящиеся к исключительным полномочиям РФ и субъектов
Существует два вида наделения:
1) передача - способ наделения полномочиями, при котором какое-либо полномочие ОГВ на неопределенный срок исключается из его компетенции и включается в компетенция органов МСУ
2) делегирование - предоставление ОГВ принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органу МСУ на один раз, на конкретный срок или бессрочно
Суть этих полномочий в том, что они сохраняются за ОГВ
При наделении гос.полномочиями передаются только сами полномочия, но не их правовая регламентация. Отдельными гос.полномочиями возможно наделить только органы муниципальных районов и городских округов
Наделение сопровождается выполнением следующих требований:
· Возможно только в законодательной форме и никакими иными НПА
Наделение полномочиями РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов, если данные полномочия были переданы субъектам федеральным законом
Наделение полномочиями субъектов передается законами субъектов
ФЗ #184 называет перечень полномочий, которые не могут быть переданы на уровень МО, а также вопросы остаточной компетенции субъектов также не могут быть переданы
Органы МСУ не могут наделяться полномочиями, относящимися к исключительному ведению конкретных органов гос.власти
Органы обязаны исполнять переданные им полномочия весь период действия закона
ФЗ 131 определяет жесткие требования о содержании закона, предусматривающего передачу полномочий (ст.19)
· Одновременно с гос.полномочиями передаются финансовые средства и материальные ресурсы (собственность), необходимые для их осуществления
Финансовое обеспечение отдельных гос.полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующих бюджетов
Дополнительно в бюджетах субъектов создаются региональные фонды для поддержки МО. Средства из этого фонда распределяются пропорционально численности населения между МО
Законы, предусматривающие наделениями полномочий органы МСУ вводятся в действие ежегодно ФЗ и законом субъекта о бюджете соответствующего уровня, где предусмотрены субвенции на передаваемое полномочие. Органы МСУ могут дополнительно использовать собственные средства доя реализации переданных полномочий. Если в судебном порядке будут признаны нарушения (передача полномочий не законом; отсутствие финансирования), тогда это может послужить основанием для отказа от исполнения переданных полномочий
ОГВ вправе принимать обязательные для МСУ акты и впоследствии осуществлять контроль за исполнением этих актов
Органы МСУ несут ответственность за переданные им полномочия в пределах полученного финансирования
ОГВ осуществляют контроль за использованием предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств
Органы МСУ могут быть отстранены от работы, если вводится временное внешнее управление в случае неправильного нецелевого расходования бюджетных средств, полученных на реализацию делегированных полномочий (ст.75)
Органы МСУ не несут ответственность за ненадлежащее исполнение переданных полномочий, если имели место нарушения передачи полномочий, но органы МСУ обязаны отчитываться об исполнении полномочий
Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |