Территория в международном праве

Понятие территории в международном праве многозначно. В первую очередь оно используется для обозначения государственной территории, то есть части земной суши с прилегающими участками моря, их недрами и воздушным пространством над ними, находящимися под суверенитетом определенного государства. В настоящее время подавляющая часть земной суши подпадает под суверенитет определенного государства, за исключением некоторых районов. Занимаемое этими районами пространство именуют территориями с международным режимом. Их можно разделить на территории с постоянным международным режимом и территории с временным международным режимом. К первым относятся те территории, чей статус определен международным договором, заключенным между всеми заинтересованными государствами. Наиболее ярким примером такого рода территорий является Антарктида, которая, в соответствии с Договором 1959 г., не входит в состав какого-либо государства.

Ко второй группе относятся территории, чей международно-правовой статус в силу стечения определенных обстоятельств, либо не определен, либо должен быть изменен в будущем. Примером таких территорий может являться Палестина. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 181 (II) 1947 г. предусматривала прекращение действия мандата Великобритании в Палестине и создание там двух государств – арабского и еврейского, а также придание городу Иерусалиму международного статуса. В силу определенных обстоятельств эта резолюция была выполнена лишь в части, касающейся создания государства Израиль, которое в 1967 г. оккупировало и территории, где в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи должно было быть создано и арабское государство. В настоящее время палестинские территории (сектор Газа и Западный берег реки Иордан) не являются частью территории Израиля, но и не входят в состав какого-либо другого государства.

Разновидностью территорий с временным международным режимом можно считать территории, оккупированные войсками другого государства в ходе вооруженного конфликта, переданные в аренду другому государству или, как в случае с сербским краем Косово, взятыми под управление международной организацией. Эти территории юридически остаются под властью государства-суверена, но фактически оно может осуществлять там свои властные функции в весьма ограниченном объеме.

Особое правовое положение у территорий, являющихся предметом территориального спора между несколькими государствами. (Наиболее известный в России пример такого спора – это претензии Японии на Южно-Курильские острова). Эти территории находятся под контролем одного из государств-участников спора, однако другие участники спора отрицают правомерность этого контроля и пытаются осуществить на этих территориях те функции государственной власти, какие может.

Поскольку суша занимает лишь 29% поверхности Земли, ряд исследователей, в том числе Б.М. Клименко, включают в понятие территории открытое море, воздушное пространство над ним и дно открытого моря. Такое расширение понятия «территория» представляется неудачным. Во-первых, это противоречит само смыслу слова «территория», происходящему от латинского «terra» – земля. Морские пространства более грамотно именовать «акваториями» (от латинского «acqua» – вода). Во-вторых, что важнее, правовой статус открытого моря и воздушных пространств над ним регулируется нормами международного морского права, которые неприменимы к определению статуса сухопутных территорий и объединять их под одним термином не имеет смысла.

Таким образом, под территорией в международном праве понимается участок земной поверхности либо полностью находящийся под суверенитетом определенного государства, либо имеющий особый, постоянный или временный, международно-правовой статус.

Особенностью международно-правового регулирования территориальных вопросов является отсутствие общего нормативного акта, посвященного им, подобно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. или Чикагской Конвенции о гражданской авиации 1944 г. Статус государственной территории, порядок разрешения территориальных споров определяется международным обычаем. Вместе с тем правовое урегулирование территориальных вопросов базируется на двух общепризнанных принципах международного права – принципе нерушимости границ и принципе территориальной неприкосновенности. В соответствии с первым из них государства рассматривают существующие границы как нерушимые и должны воздерживаться от любых посягательств на них, а также от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории другого государства. В соответствии с принципом территориальной целостности государства должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами ООН, направленных против территориальной целостности, политической независимости или единства другого государства. Государства должны воздерживаться от того, чтобы превращать территорию другого государства в объект военной оккупации или других мер применения силы в нарушение международного права. Никакая оккупация или приобретение территории другого государства в результате применения силы не признается законной.

quest1В соответствии со сложившейся международной практикой в состав территории государства включают :

1. Всю сушу в его границах;

2. Водоемы, включая реки и озера, берега которых принадлежат данному государству;

3. Внутренние морские воды, то есть воды, расположенные в сторону берега от исходных линий территориального моря, а также воды портов, воды заливов и бухт, ширина входа в которые не превышает 24 морских мили, и воды так называемых исторических заливов, то есть заливов, ширина входа в которые превышает 24 мили, но которые исторически принадлежат прибрежному государству;

4. Территориальные воды, то есть полоса морских вод не более 12 морских миль, отсчитываемых от исходных линий территориального моря;

5. Воздушное пространство над сушей, внутренними и территориальными водами государства;

6. недра расположенные под сушей, внутренними и территориальными водами государства.

Линию, отделяющую территорию государства от территории других государств и международных пространств именуют государственной границей. Ее прохождение для конкретного государства определяется заключенными им международными договорами, как двусторонними, так и универсальными. Режим государственной границы России определяется Федеральным Законом «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г. quest3В соответствии с ним государственная граница России проходит (если иное не установлено международным договором) на суше – по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам, на море – по внешнему пределу территориальных вод, на судоходных реках – по середине главного фарватера, на несудоходных реках – по их середине или середине главного рукава реки на озерах и других водоемах – по прямой линии, соединяющей выходы границы к берегам озера, на искусственных водоемах – по линии границы, проходившей по местности до затопления, на мостах и плотинах, проходящих через реки, озера, иные водоемы – по середине этих сооружений. Порядок пересечения государственной границы регулируется в первую очередь внутригосударственным законодательством. При этом пограничные войска любой страны имеют право применять все необходимые меры, не противоречащие нормам международного права, для охраны государственной границы и пресечения незаконного ее нарушения.

Государственная граница обозначает пространственный пределы осуществления одного из основных суверенных прав государства – территориального верховенства. quest2Территориальное верховенство означает исключительное право данного государства осуществлять публичную власть на данной территории в отношении всех лиц, как физических, так и юридических, находящихся на ней (за исключением лиц, пользующихся международными иммунитетами). Осуществление каких-либо правомочий на этой территории другими государствами или международными организациями возможно лишь с согласия государства-суверена.

Территориальное верховенство нельзя путать с гражданско-правовым институтом права собственности. Принадлежность государству определенной территории не означает, что оно имеет право собственности на нее. Как отмечал видный русский юрист В.А. Незабитовский, государственная территория – не вещь, принадлежащая государству, а пространственный предел, в котором оно существует и действует как политическая организация власти. Определение порядка владения землей на праве собственности является - эти составная часть территориального верховенства. Приобретение земли в собственность иностранным физическим или юридическим лицом отнюдь не означает, что государство утратило свое верховенство над ней.

Территориальное верховенство также необходимо отличать от юрисдикции государства, то есть от права его судебных и административных органов на рассмотрение и разрешения дел в соответствии с полномочиями этих органов. Юрисдикция вытекает из территориального верховенства. Вместе с тем она может распространяться за пределы государственных границ в соответствии с нормами международного права. Так, в соответствии с международным морским правом государство сохраняет свою юрисдикцию над всеми судами своего флага, находящимися в открытом море, и над военными кораблями, где бы они не находились. В соответствии с нормами международного воздушного права государство сохраняет свою уголовную юрисдикцию над воздушными судами, находящимися в полете, и над воздушными судами на государственной службе, где бы они не находились. В соответствии с нормами дипломатического права юрисдикция аккредитующего государства распространяется на помещения и земельные участки, занимаемые дипломатическими и консульскими представительствами в иностранных государствах. Вместе с тем неверно утверждение, о том, что посольства или борт морского или воздушного судна являются частью территории государства. Занимаемые дипломатическим или консульским представительством помещения по-прежнему входят в состав территории государства пребывания, однако оно осуществляет свои права там с ограничениями, установленными нормами дипломатического права. Борт морского или воздушного судна по определению не может являться территорией государства.

В отличие от статуса государственной территории, который в соответствии с принципом суверенного равенства одинаков для всех государств и ни одно государство не имеет больше прав на своей территории, чем другие государства, статус каждой территории с международным режимом различен и определяется обстоятельствами возникновения этого режима. Наибольшей по площади из территорий с международным режимом является Антарктида. Этот ненаселенный континент был открыт в начале века и в дальнейшем, несмотря на проводившиеся там научные исследования, заселен не был. В первой половине века ряд государств, таких как Великобритания, Аргентина, Чили, Франция, Австралия, Новая Зеландия заявили претензии на принадлежность им антарктических районов. В 1959 г. в г. Вашингтоне (США) состоялась Международная конференция по Антарктике. В ее рамках был выработан Договор об Антарктике от 1 декабря 1959 г., определивший правовой статус данного континента. В соответствии со ст. IV данного Договора никакие его положения не означают отказ государств-участников от ранее заявленных претензий на территорию Антарктики, но при этом никакие действия, совершенные в период действия данного договора не образуют основания для поддержания данных претензий. Статьи I и II объявляют Антарктиду свободной для научно-исследовательской деятельности всех государств. Зоной действия Договора определяется район южнее 60 параллели южной широты, включая все шельфовые ледники. Таким образом, государства-участники Договора 1959 г. с одной стороны не отказались от заявленных ранее претензий на антарктические районы, но с другой стороны согласились не настаивать на них в течении действия Договора и участвовать в исследовании континента и использовании его природных ресурсов на равных с государствами, не предъявивших никаких претензий. При этом Договор об Антарктике заключен на неопределенный срок.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 2. Международное воздушное право

Международное воздушное право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих правой статус воздушного пространства и регулирующих его использование в невоенных целях. При этом международное воздушное право не только налагает определенные обязанности и предоставляет определенные права государствам и международным организациям, но также регулирует деятельность частных лиц, занимающихся авиационной коммерческой деятельностью, и потому объединяет как публично-правовые, так и частно-правовые акты. К первой группе можно отнести Чикагскую Конвенцию о международной гражданской авиации 1944 г., содержащую устав Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Токийскую Конвенцию о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г., Гаагскую Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Монреальскую Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г., и др.; ко второй группе – Варшавскую Конвенцию об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. (с последующими дополнительными протоколами), Римскую Конвенцию о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 г. и др. В рамках данного курса рассматриваются только публично-правовые аспекты регулирования деятельности международной гражданской авиации.

Статус воздушного пространства определяется нормами как общего международного права, так и положениями Чикагской Конвенции 1944 г. В соответствии с ними оно подразделяется на национальное и международное. Национальное воздушное пространство – это пространство, входящее в состав территории соответствующего государства. Оно отграничивается вертикальной поверхностью, проходящей перпендикулярно к линии государственной границы. quest4Разграничение между национальным воздушным пространством и международным космическим пространством не установлена в каком-либо международном договоре. В соответствии с международным обычаем, сложившимся после начала освоения людьми космического пространства, искусственные спутники Земли, то есть объекты движущиеся вокруг нее под действием силы тяжести, находятся уже в космосе и не вторгаются в воздушное пространство государств. Таким образом, внешним пределом национального воздушного пространства можно считать линию наименьшей возможной траектории полета искусственного космического объекта вокруг Земли. Международное воздушное пространство – это воздушное пространство над территориями и акваториями, не входящими в состав какого-либо государства, то есть над Антарктидой и открытым морем.

Правовой статус национального воздушного пространства такой, как и статус территории государства в целом. В нем государство обладает всей полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые оно, в соответствии с нормами международного права, передало другим государствам или международным организациям. В международном воздушном пространстве летательные аппараты всех стран пользуются свободой полетов и могут совершать любые действия, не противоречащие нормам международного и национального права. При этом воздушное пространство над определенными районами может иметь особый статус. Так, ст. 38-39 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. говорят о праве транзитного пролета, предоставляемого летательным аппаратам всех стран над проливами, используемыми для международного судоходства, то есть и в национальном воздушном пространстве прибрежного государства.

Таким образом, можно выделить два основных режима полетов, регулируемых международных воздушным правом: полеты судов, зарегистрированных в одном государстве, в воздушном пространстве другого государства, и полеты в международном воздушном пространстве.

Режим полетов иностранных судов в воздушном пространстве другого государства регулируется в первую очередь Чикагской Конвенцией о гражданской авиации 1944 г. quest5В соответствии с ней без специального разрешения государства в его воздушном пространстве запрещены полеты иностранных государственных воздушных судов, то есть судов, используемых на военной, полицейской, таможенной службе другого государства, полеты гражданских воздушных судов в регулярном воздушном сообщении, полеты любых беспилотных воздушных судов. Без специального разрешения право полета в воздушном пространстве государства с целью транзита или совершения посадки в его аэропорту имеют гражданские суда других государств, не выполняющие регулярные полеты. Определение регулярных международных воздушных сообщений было дано Советом ИКАО. В соответствии с ним под таким сообщением следует понимать серию полетов, которые осуществляются в воздушном пространстве более чем одного государства с целью выполнения за вознаграждение перевозок пассажиров, груза и почты при условии, что все рейсы открыты для общего пользования.

Практика свидетельствует о том, законодательство большинства стран требует для выполнения нерегулярных полета без коммерческих целей получения разрешения, хотя и в упрощенной форме. Для выполнения нерегулярного полета с коммерческими целями получение разрешения обязательно.

Открытие регулярного воздушного сообщения производится путем заключения специального межправительственного соглашения. В нем стороны определяют те коммерческие права, которые они предоставляют авиаперевозчику другой стороны на своей территории. Эти коммерческие права именуются «свободами воздуха». Выделяют следующие пять основных «свободы воздуха»:

1. Право на транзитный полет над территорией иностранного государства без посадки.

2. Право на транзитный полет с посадкой в технических целях, то есть без посадки или высадки пассажиров, погрузки или выгрузки груза и почты

3. Право привозить в иностранное государство пассажиров, груз и почту, взятых на борт в государстве регистрации.

4. Право привозить в государство регистрации пассажиров, груз и почту, взятых на борт в иностранном государстве.

5. Право увозить, а равно привозить пассажиров, груз и почту из третьего государства в иностранное государство и обратно.

Государство вправе определять те воздушные коридоры, которым должны следовать суда в международном воздушном сообщении и запретные зоны над своей территорией, полеты в которых иностранным судам запрещены. Согласно Закону о государственной границе Российской Федерации пересечение воздушной границы России вне установленных коридоров возможно лишь с согласия Правительства РФ. Исключение составляют чрезвычайные обстоятельства, как то авария, стихийное бедствие, оказание помощи терпящим бедствие, в силу которых иностранное воздушное судно может пересечь границу России в других местах.

Полет воздушного судна, пересекающего государственную границу без специального на то разрешения или в неустановленном месте может быть пресечен силами противовоздушной обороны государства всеми доступными им средствами. В 1984 г. к был одобрен текст поправки к Чикагской Конвенции 1944 г., согласно которой государства должны воздерживаться от применения оружия против гражданских воздушных судов и при их перехвате не должна ставится под угрозу жизнь находящихся на борту лиц. В соответствии с этой поправкой государства обязуются внести изменения в свое законодательство, согласно которым экипажи гражданских воздушных судов обязаны выполнить требования перехватывающих их самолетов. Вместе с тем в поправке ничего не говорится о том, как должны вести себя войска ПВО, если иностранное воздушное судно отказывается выполнить требования самолета-перехватчика и продолжает движение к жизненно важным объектам этого государства.

Государства вправе определять перечень аэропортов, в которых разрешена посадка иностранных воздушных судов. Государства вправе требовать от иностранных воздушных судов, находящихся в их воздушном пространстве или аэропорту, соблюдения правил полетов, действующих в данном государстве, уплаты аэронавигационных и аэропортовых сборов, предоставления по требованию свидетельства о регистрации судна, удостоверения о годности к полетам, бортового журнала, удостоверений и свидетельств о квалификации членов экипажа, списка пассажиров и декларации на груз. Никакое военное снаряжение или материалы не могут перевозиться иностранными воздушными судами над территорией какого-либо государства без его разрешения. Кроме этого, государства может регулировать или запрещать перевозку любых других грузов, но при условии, что эти правила без дискриминации применяются как к иностранным воздушным судам, так и к судам, зарегистрированным в данном государстве.

Осуществление полетов в международном воздушном пространстве регулируется как международно-правовыми актами, в первую очередь Приложением 2 к Чикагской Конвенции 1944 г., так и национальным законодательством.

Ряд международных соглашений посвящен обеспечению безопасности международной гражданской авиации. В 1963 г. была заключена Токийская Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна. quest6В соответствии с ней юрисдикцию в отношении уголовных преступлений и иных действий, совершенных на борту воздушного судна и могущих угрожать его безопасности, осуществляет государство регистрации судна, если подобные деяния совершены в то время, когда судно находилось в полете. Применительно к данному правилу судно считается находящимся в полете с момента запуска двигателей с целью взлета до момента окончания пробега при посадке.

Если судно находится в полете в воздушном пространстве иностранного государства, то оно имеет право прервать полет и осуществить свою юрисдикцию в отношении лиц. находящихся на борту, в следующих случаях:

1. совершенное на борту преступление имеет последствия на территории этого государства;

2. преступление совершено гражданином этого государства, или лицом, постоянно проживающем в нем, или в отношении этих лиц;

3. преступление направлено против безопасности этого государства;

4. преступление состоит в нарушении правил полетов в данном государстве;

5. подобные действия необходимы для обеспечения выполнения обязательств такого государства по многостороннему международному договору.

Конвенция 1963 г. также предоставляет капитану воздушного судна и членам экипажа определенные права по поддержанию порядка на борту судна, даже когда оно находится в воздушном пространстве другого государства. Если капитан имеет достаточные основания предполагать, что находящееся на борту лицо имеет собирается совершить уголовное преступление или иные действия, которые могут угрожать безопасности судна или находящихся на нем лиц, то он может применить к этому лицу любые ограничительные меры. Этими правами капитан пользуется, когда судно находится в полете, то есть с момента закрытия всех внешних дверей самолета после посадки пассажиров до открытия этих дверей для их высадки. Эти полномочия сохраняются также в случае вынужденной посадки. При первой возможности капитан должен передать данное лицо компетентным органам государства, в котором судно произвело посадку.

quest7 Гаагская Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Монреальская Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г., Протокол к ней о борьбе незаконными актами насилия в аэропортах 1988 г. объявляют преступными следующие действия : незаконный захват воздушного судна путем применения насилия или угрозы применения насилия; совершение акта насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна, если такой акт может угрожать безопасности судна; разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации или причинение ему повреждения, которое может угрожать его безопасности; помещение на воздушном судне устройства или вещества, которое может разрушить воздушное судно или причинить ему иное повреждение, которое может угрожать его безопасности; разрушение или повреждение аэронавигационного оборудования, если это может угрожать безопасности полетов; сообщение заведомо ложных сведений, представляющих собой угрозу безопасности воздушного судна в полете; совершение акта насилия в международном аэропорту, если он может причинить серьезный вред здоровью или смерть; разрушение или повреждение оборудования международных аэропортов, а также находящихся в нем воздушных судов, если такой акт может угрожать безопасности в этом аэропорту.

Государства имеют право осуществить свою уголовную юрисдикцию в отношении этих деяний в следующих случаях :

1. когда преступление совершено на территории этого государства;

2. когда преступление совершено на борту или в отношении воздушного судна, зарегистрированного в данном государстве;

3. когда воздушное судно, на борту которого совершено преступление, совершает посадку в этом государстве и предполагаемый преступник все еще находится на его борту;

4. когда предполагаемый преступник находиться на территории этого государства.

Данные конвенции налагают на государства-участники обязанность либо самим привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении подобных действий, либо выдать их другому государству.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 3. Международное космическое право

Международное космическое право – это совокупность международных принципов и норм, определяющих правовой статус космического пространства и небесных тел, а также регулирующих деятельность государств, международных организаций, частных лиц в космосе.

Основными актами международного космического права являются Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства включая Луну и другие небесные тела 1967 г. (Договор о космосе), Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г., Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г., Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

quest8Правовой статус космического пространства и небесных тел определен в первую очередь в Договоре о космосе 1967 г. Статья II его определяет, что космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела не подлежит национальному присвоению и ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Это положение означает, что государства отказались от каких-либо территориальных претензий на космическое пространство или небесные тела, а также от объявления определенных космических районов своими колониями, протекторатами и т.д. и вытекающих отсюда исключительных прав на научные исследования, строительство искусственных сооружений, добычу полезных ископаемых. Как предусматривает ст.I Договора космическое пространство, включая Луну и небесные тела открыто для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации при равном доступе во все районы небесных тел. При этом исследование и использование космического пространства должно производиться в соответствии с международным правом, включая и Устав ООН.

Договор о космосе 1967 г. запрещает использование Луны и других небесных тел в военных целях, то есть проведение там испытания вооружений, создание военных баз, сооружений и укреплений. При этом применительно к орбите Земли Договор 1967 г. запрещает лишь размещение там ядерного оружия и иного оружия массового поражения.

В рамках, установленных международным правом, все государства вправе заниматься любой правомерной деятельностью в космическом пространстве. Государства вправе разрешать занятие подобной деятельностью и частным лицам, однако Договор 1967 г. требует, чтобы она проводилась под постоянным контролем государства, которое должно обеспечить ее соответствие положениям Договора. При этом государство несет международно-правовую ответственность за ущерб, причиненный в ходе космической деятельности частными лицами, действующими под его контролем, другим государствам.

quest9Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство сохраняет юрисдикцию над этим объектом и его экипажем во время нахождения в космическом пространстве. Право собственности на объекты, запущенные в космическое пространство, включая и их части, остается незатронутым во время нахождения в космосе и на Земле. Такие объекты и их части, обнаруженные за пределами государства регистрации, должны быть возвращены этому государству. По Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г. каждый объект, запущенный в космическое пространство, подлежит регистрации путем внесения его в национальный регистр. В ближайший практически возможный срок основные данные об этом объекте должны быть сообщены Генеральному Секретарю ООН, который заносит их в специальный реестр, открытый для ознакомления для всех желающих.

Договор о космосе 1967 г. объявляет космонавтов посланцами человечества в космос и обязывает государства оказывать им всемерную помощь в случае аварии или вынужденной посадки на территории иного государства. Космонавты, совершившие вынужденную посадку, должны быть незамедлительно и в безопасности возвращены в государство, в регистр которого внесен их корабль. Более подробно эти обязанности государств конкретизированы в Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.

quest10Основные положения, касающиеся ответственности государств, осуществляющих космическую деятельность, закреплены как в Договоре о космосе 1967 г., так и в Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. В соответствии с ними запускающее государство несет международно-правовую ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, независимо от того, осуществляется ли она правительственной или частной организацией. Запускающее государство несет абсолютную ответственность за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли иностранным государствам, их юридическим и физическим лицам, или иностранному воздушному судну в полете. Если ущерб причинен в любом месте кроме поверхности Земли космическим объектом одного государства космическому объекту другого государства, то его причинитель несет ответственность только в том случае, если ущерб причинен виновно.

Если запуск производится двумя государствами и более, то за любой ущерб они несут солидарную ответственность. Государство, с территории которого был произведен запуск, рассматривается как участник совместного запуска. Если причинителю вреда удастся доказать, что ущерб был причинен в результате грубой небрежности или действия, совершенного с намерением причинить ущерб со стороны потерпевшего, то он может быть освобождено от ответственности.

Право предъявления претензии о компенсации за ущерб, причиненный космическим объектом, принадлежит последовательно государству гражданства лица, которому был причинен ущерб и государству, не территории которого был причинен ущерб. Претензия должна быть предъявлена не позднее, чем через один год со дня причинения ущерба или одного года со дня, когда было установлено запускающее государство. Претензия предъявляется по дипломатическим каналам. Если в течение года со дня предъявления претензии соглашение о компенсации не было достигнуто, то по требованию одной из сторон может быть создана специальная комиссия, состоящая из двух представителей каждой стороны и избираемого ими председателя. Комиссия имеет право выносить обязательные для сторон решения при наличии единогласия.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); Тема 7. Население, индивиды и международное право