Государственное устройство РФ и его принципы.

Форма государственного устройства – это политико-территориальная организация государственной власти или вопрос о том, из каких частей состоит государство и как эти части взаимодействуют.

По форме гос устройства государства бывают: унитарные, федеративные, конфедерации и межгосударственный союз.

Ст. 1 К РФ закрепляет, что РФ – есть федеративное государство.

Федерация – это добровольное объединение 2-х или более государственных образований в одно союзное государство.

Существует ряд юридических признаков. Которые позволяют отнести РФ к числу федеративных государст:

1. Территоррия РФ состоит из субъектов.

Субъекты – это ограниченно правоспособные образования . обладающие определенной учредительной властью.

2. Компетенция между федерацией и субъектами федерации разграничивается Конституцией (ст. 71, 72, 73).

3. В РФ верховная законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется ФОГВ (ст. 11 К)

4. Субъекты РФ обладают правом принятия собственной Кт или Устава, а так же имеют законодательные. Исполнительные, судебные ОГВ.

5. гражданство(ст. 6 К – граж-во РФ явл единым и равнымнезависимо от оснований приобретения).

6. Федеральное Собрание (Парламент) состоит из 2-х палат:

- ГД –представляет интересы всего населения страны

- СФ – орган представительства субъектов РФ.

7. Внешне-экономическая деятельность осуществляется ФОГВ, которые представляют РФ в международных отношениях: Президент, МИД (Сергей Викторович Лавров).

К РФ закрепляет конституционные основы (принципы) российского федерализма:

1) Ст. 4 ч.1: Суверенитет РФ наспространяется на всю ее территорию.

Суверенитет –единство трех составляющих: верховенство, самостоятельность, независимость.

верховенство гос. власти на данной территории - гос. власть является верховной по отношению ко всем иным видам и формам социальной власти.

Независимость: внутри государства государство не м.б. связано с какой-либо соц. группой и быть Единое зависимой от нее.

Самостоятельность - предполагает самостоятельность и независимость гос власти в международных отношениях.

2) ст. 5 ч. 1: РФ состоит из Республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ.

3)ст. 5 ч 3: Федеративное устройство основано на:

1. государственной целостности (РФ явл единым, цельным, не раздельным гос-вом).

Гос целостность обеспечивается неприкосновенностью ее территории, единством экономического пространства, верховенством К и ФЗ, единое федеральное гражданство, отсутствие права выхода субъекта из состава РФ, внпросы федерального устройства отнесены к искл ведению федерации.

2. Единстве системы гос власти:

-единым источником власти явл многонациональный народ (ст.3)

- верховенство К на территории РФ.

- наличие единых принципов организации ОГВ субъектов РФ.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий:

Гос власть в РФ разграничивается К. ФЗ, Федеративным договором от 31.03.92., иные договоры, котор могут заключатся.

Ст. 71 – к искл компетенции РФ относится вопросы:

- связанные и функц-ем гос-вана международной арене

- вопросы, требующие единого регулирования на всей стран

- касающиеся управления федеральной собственностью

- касающ федеоального устройства.

Ст. 72 – предметы совместного ведения и полномочий:

- ?? защиты прав и свобод

- ?? регулирования экономики и соц-культурного развития

- ?? деятельности правоохранительных органов и рпавовой системы

- ?? экологии и эколог безопасности

Ст. 73 – закрепляется принцип: «все, что не запрещено, то разрешено».

4. Равноправие и самоопределение народов.

(преамбула и ст. 5):

Каждый из народов имеет особое значение и право на сам определение в формах, позволяющих использовать землю и др природные ресурсы как основу жизнедеятельности. Сохранять родной язык.

19. Конституционно-правовой статус субъектов РФ: структура и особенности статуса различных видов субъектов РФ

Субъект РФ –государственно-подобное образование. Которое обладает определенной учредительной и политической властью.

Из определения вытекают характерные для субхекта признаки:

1. С, обладая учредительной властью, имеют право разрабатывать и принимать свои К и Уставы.

К Республик может приниматься 2 способами: референдум и законодат и исполнительным органом.

Уставы законодательным и исполнитель ным органом С.

В ТО – Устав (Основной закон) Томской области от 26.07.1995 N 136.

2. С РФ самостоятельно определяют свое наименование (ст. 65).

3. Статус С м.б. изменен только по взаимному согласованию с РФ.

4. Территория С явл составной территорией РФ, но границы этой территории м.б. изменены только с согласия самого С.

5. С самостоятельно устанавливают сис-му ОГВ С.

6. С могут принимать собственное законодательство, а так же иные НПА.

7. Интересы субъекта представлены на федерально уровне (Совет Федерации).

Ст. 78: на территории С могут создаваться территориальные органы ФОГВ и наделяться полномочия ДЛ.

В РВ – 7 федерально округов: Центральный, Северо-западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальне-Восточный.

8. С обладают ограниченной международной правоспособностью. В пределах предоставленных полномочий С вправе заключать международные соглашения с субъектами иностр государств, им право участвовать в дейтельности междунар организаций.

В наст время действ ФЗ от 4 янв 1999 г «О координации международных и внешнеэкономических связях субъектов РФ».

9. Суб могут иметь собственную символику (гимн, герб, флаг).

10. С не обладают правом сецессии (т.е. правом одностороннего выхода из состава РФ).

11. С явл равноправными.

Характеристика С:

Республика.

Это государство. Особый порядок принятия К, может устанавливать гос язык, институт президенства, право учреждать К суды Республик, есть Столица.

Автономный округ – специфика: национально-государственное обрахование; статус эт С –в может регулироваться ФЗ. Который м.б. принят по представлению законодат-х органов С-в (пока такого закона нет); АО входят в состав Краев и областей.

Примеры: Ненецкий АО (в составе Архангельской обл), Ямало-Ненецкий (в составе Тюменской обл), Чукотский (Д-В округ), Ханты-Мансийский АО –Югра (Тюменская область).

Автономная область : Еврейская АО. ДВФО.

Конституционно-правовой статус других субъектов Российской Федерации – краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов – определяется Конституцией России, а также уставами данных субъектов.