Понятие и принципы избирательного права России.

В юр лит-ре ИП рассматривается в 2-х значениях:

1. ИП в субъективном смысле – индивидуальное право грж-на избирать и быть избранным в ОГВ и ОМС.

Суб ИП предполагает право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов.

2. ИП в объективном смысле –совокупность правовых норм, регулирующих порядок избрания ОГВ, ОМС и ДЛ. Т.е. ИП – это система источников ИП: НПА. К их числу относятся:

А) К РФ : ст. 3 предусм, что выборы и референдум явл высшим непосредственным выражением власти народа; ст. 32 – грж-не им право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМС (кроме недееспособных гржн и содержащихся в местах лишения свободы); ст. 81 – Прз избирается сроком на 6 лет на основе всеобщего равного и прямого изб рпава при тайном голосовании, порядок выборов Прз определяется ФЗ; ст. 96 – прядок выборов депутатов ГД устан ФЗ. Ст 130 – выборы предусматриваются как способ осуществления населением МСУ.

Б) Источники специального характера:

ФЗ от 12 июня 2002 г «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

ФЗ от 18 мая 2005 г «О выборах депутатов ГД Федерального собрания»

ФЗ от 10 янв 2003 г «О выборах Прз РФ»

Постановления КС

НПА ЦИК.

Принципы ИП –условия признания субъективного ИП, соблюдение которого на выборах позволяет говорить, что выборы действительно явл народным волеизъявлением.

В юр лит-ре 2 группы принципов ИП:

1 группа: Принципы участия российских гржн в выборах, котор вкл:

- всеобщее ИП – в выборах может принимать участие грж с 18 лет (активн ИП) + право быть избранным по достижении опр возраста (пассивное ИП).

Всеобщность означает, что оно не зависит от пола, расы, национ-ти и т.п. Но оно м.б. ограничено следующ цензами:

1) возрастной ценз (актив и пассивн ИП – с 18 лет), Прз –с 35 лет.

2) ценз осёдлости – требование относительно проживания на данной территории (Президент – от 10 лет)

3. ценз гражданства (кандидат –гражданин РФ. Иностр грж-не могут принимать участие в выборах только на муниц уровне).

- равное ИП – грж-не участв в выборах на равных основаниях и это обеспечивается : 1. Равными возможностями для выдвижения кандидата. 2. Имеют равные возможности для голосования. 3. Равн возм для предвыборной агитации и иных избират действий.

- прямое ИП – грж-не голосуют «за» или «против» непосредственно. + личное голосование (за кого-то нельзя).

- добровольное участие в выборах – никто не может принудить грж-на к участию/ не участию в выборах.

- тайное голосование – исключение возможности контроля ОГВ, ДЛ за волеизъявлением грж-н.

2 группа: вкл исходные начала, на которых основано правовое регулирование всех избирательных отношений впериод избирательной компании:

Обязательность выборов

Периодичность выб-в

Альтернативность

Независимость изб комиссий

Гласность

Территориальная основа организации выборов.

21. Избирательный процесс: понятие и стадии.

Избирательный процесс – упорядоченные обществ отношения, связанные с выборами ОГВ и ОМС.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение выборов;

Выборы Прз назначаются СФ ФС, выборы депутатов в ГД назначает Президент.

Если Прз/ СФ в установленный срок не назначили выборы, то их назначает ЦИК.

Сроки: выборы в ГД не ранее 110 дней и не позднее 90 дней до дня голосования; выборы Прз – соответственно 100 и 90 дней.

Если полномочия прз прекратились досрочно, то СФ обязан назначить досрочные выборы не позднее, чем через 14 дней со дня прекращения полномочий прз.

При роспуске ГД Прз одновременно назначает досрочные выборы (день голосования – последнее вс перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы).

2) составление списков избирателей;

Они составляются территориальной или участковой ИК отдельно по каждому изб участку

3) образование избирательных округов и избирательных участков;

4) создание избирательных комиссий;

ЦИК –федеральн гос орган, работающий на постоянной основе

ИК субъектов

ИК муниц образований

Окружные ИК

Территориальные ИК (городские районные)

Участковые ИК

5) Составление списка избирателей – составляются участковыми ИК.

6)выдвижение кандидатов и их регистрация;

През: Законом 2003 года предусм 2 формы выдвижения кандидатов:

1) самовыдвижение

2) выдвижение политической партией.

1) Самовыдвижение.

Каждый грж, обладающий пассивным изб правом вправе выдвигать свою кандидатуру на должность прз РФ. При эт ему нужно создать инициативную группу избирателей (не менее 500 человек) и не позднее, чем через 20 дней со дня опублиования решения о назначении выборов и обратится в ЦИК за ходатайством о регистрации группы избирателей (инициативная группа).

2) Выдвижение политической партией.

Решение о выдвижении принимается на съезде полит партии. При эт партия имеет право выдвигать кандидата, не являющегося членом этой партии.

6) предвыборная агитация;

- это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за кандидата, включенного в указанный список, или против него (них).

7)голосование;

8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Избранным считается кандидат, набравший по результатам голосования более половины голосов избирателей -Прз.

Если более 2-х кандидатов и не один не был избран, то ЦИК назначает повторные выборы, в которых участвуют 2 кандидата. Набравших наибольшее число голосов.