Специфика инструктивных решений. Виды регламентирующих решений.

Процедура принятия реш-я - интеллектуальное действие, совершаемое субъектом в опред. ус-виях при опред. обстоятельствах. В таком случае под видом принятие решения будут пониматься хар-р орг-ции интеллектуальных действий в их отношении к рез-там, ус-виям регламентируемоести, повторяемости, типичности/нетипичности и т.п. Т.е. при пом. понятия «вид принятия решения» обозначается, как организуется действие, является ли оно типичным или нетипичным, регламентируемым или нерегламентируемым.

В наиболее общей форме все мн-во принимаемых решений м. разбить на 2 основных вида: инструктивные и неинструктивные решения. Принятие решений, таким образом, – форма интеллект. деят-ти ч-а, способствующая или закреплению сложившихся форм зн-й (использование инструктивных решений) или выработке новых форм зн-й (о применении неинструктивных/инновационных решений).

Инструктивные - решения, процедура принятия к-ых четко оговорена в соответствующих регламентирующих документах. В кач-ве таких документов могут выступать:

· конституции,

· конкретные законодательные акты,

· регламенты – совок-ть правил, определяющих порядок деят-ти госоргана, учреждения, орг-ции, или, напр., порядок ведения заседаний, конференций и т.д.,

· договоры, соглашения, собственно инструкции, приказы, распоряжения.

При таком подходе инструктивные решения оказываются решениями, к-ые выстраиваются на основе конкретной совок-ти правил, зафиксированных в документах, определяющих порядок действий, приводящих к определенному рез-ту. Напр., в инженерной психологии принятие решений рассматривается как основной проц. в деят-ти оператора, действующего по инструкции.

Инструктивные решения можно разделить на 2 подвида: долговременные и кратковременные в зависимости от срока, на к-ый рассчитано действие инструкции. В приведенном выше списке в кач-ве долговременной инструкции выступает конституция, в кач-ве кратковременной - конкретное распоряжение.

Что скрывается за понятием долговременной инструкции, можно продемонстрировать на примере анализа конституции с учетом представления конкретных форм конституций. Самая общая хар-ика конституции мб представлена след. образом: Конституция - это док-т, имеющий общезначимый хар-р для гос-ва, об-ва и отдельных граждан, это наиболее сложно изменяемый док-т, т.е. док-т, рассчитанный на максимальный срок действия. Так, Конституция США - самая устойчивая из действующих в наст. время конституций. За более чем двухсотлетнюю историю в нее было внесено всего 27 поправок.

Конечно, долговременная инструкция - это особый случай. Идея долговременной инструкции как таковой уже содержит в себе нек-ое представление об устойчивости и стабильности.

В кач-ве кратковрем. инструкций выступают рассчитанные на непродолжит. срок действия конкретные распоряжения, к-ые должны носить оперативный хар-р и соответствовать быстро изменяющимся обстоятельствам современного мира, включая, например, производственный проц, управление орг-циями. Кратковременные инструкции мб сформулированы как в устной, так и в письм. форме.

Общая схема взаимоотношений между долговр. и кратковр. инструкциями на примере. Так, при подготовке совещаний действуют как долговр., так и кратковр. инструкции. В орг-циях, где постоянно работают коллегиальные органы принятия решений (советы, коллегии), есть регламент проведения заседаний, определяющий периодичность заседаний и все процедуры подготовки и проведения с указанием должностных лиц, отвечающих за каждую процедуру. В то же время не исключено, что секретарь получает специальные указания относительно порядка и способа осуществления конкретных действий в связи с подготовкой совещания и т.д. Лица, занимающиеся подготовкой совещания, руководствуются достаточно долговременными инструкциями, зафиксированными в соответствующих регламентах. Совершенно очевидно, что деятельность коллегиальных органов принятия решений определяется отнюдь не только заранее разработанными правилами.

Инструктивные решения проявляются в разных формах. Например, они могут четко прописываться в законе. Пример - закон города Москвы от 9 сентября 1998 г. «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения», в к-ом прописано, кто принимает решение об освобождении жилых помещений. В кач-ве субъекта принятия решения, в соответствии с законом, выступают органы исп. власти города. Каждый шаг принятия решений об освобождении жилых помещений прописан четко и однозначно. Инструктивный хар-р принятия решения в данном случае не вызывает никаких сомнений.

Существует подход, согласно к-ому решения этого же вида называют запрограмированными. Герберт Саймон (ученый в области соц., политич. и э. наук) использовал термин «запрограммированные», заимствованный из языка комп. технологии, для описания решений в высокой мере структурированных. Запрограммированное решение – рез-т реализации опред. послед-сти шагов или действий, подобных тем, что предпринимаются при решении математич. уравнения. К.п., число возможных альтернатив ограничено и выбор дб сделан в пределах направлений, заданных инструкцией.

Программирование можно считать важным вспомогательным ср-вом в принятии эфф-ых решений. С его пом. снижается вероятность ошибки, экономится время, т.к. не приходится разрабатывать новую правильную процедуру всякий раз, когда возникает соответствующая ситуация.

Условия демаркации между инструктивными и неинструктивными решениями

Взаимоотношения между инструктивными и неинструктивными решениями не всегда строятся по схеме жесткого разграничения. Эл-ты творческого подхода присутствуют при принятии решений обоих видов.

Ни в каких инструкциях и законодательных актах, регламентирующих деят-ть ч-а, невозможно на 100% избежать субъективного фактора, предусмотреть пошагово деят-ть ч-а, однозначно описать все возможные ситуации. Даже, казалось бы, в жестко регламентированной деят-ти авиадиспетчеров или персонала атомной станции невозможно избежать нештатных ситуаций, к-ые не описаны в текстах инструкций.

Важно подчеркнуть, что любое «творческое прочтение инструкции» в проц-е принятия решения никоим образом не д. превращаться в нарушение инструкции, к-ое м. привести к катастрофе. В то же время мы д. осознавать, что в проц-е принятия решения грань между жестким действием инструкции и индивидуальным вкладом субъекта в процесс решения проблем порой достаточно размыта.