СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ СИСТЕМЫ

Суть схемы СНС сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства (стадии производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов.

Счета являются счетами потоков, то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии - от производства до конечного потребления и накопления.

Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства в отчетном периоде и межотраслевого баланса, в котором производство и использование стоимости товаров и услуг показывается в детальном отраслевом (продуктовом) разрезе.

Система национальных счетов в России в настоящее время включает следующие счета:счет товаров и услуг;счет производства;счет образования первичных доходов;счет распределения первичных доходов;счет вторичного распределения доходов;счет использования доходов;счет операций с капиталом.

Счет товаров и услуг является своеобразной сводной таблицей. Как и все счета, он состоит из двух частей: в части "ресурсы" показываются выпуск продукции и импорт товаров и услуг, в части "использование" - объемы использования продукции на потребление (промежуточное и конечное), накопление основного и оборотного капитала, экспорт. Каждая часть счета формируется самостоятельно на основе своих потоков статистической информации, вследствие чего суммарные итоги по ним могут несколько различаться между собой. Для баланса по счету эта разница оформляется в виде показателя "статистическое расхождение", который характеризует суммарную ошибку при построении всех счетов. Статистическое расхождение, не превышающее 4-5% ВВП, свидетельствует об удовлетворительном качестве расчетов.

Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных предприятий, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает предприятия, производящие товары и рыночные и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос) услуги.

В границы производства включается также производственная деятельность домашних хозяйств. Она охватывает производство всех продуктов независимо от того, проданы они или нет, включая сельскохозяйственную продукцию, полученную в личных подсобных хозяйствах, строительство собственными силами и различные услуги, в том числе торговые, посреднические и т.д. Услуги, производимые домашними хозяйствами для собственного потребления (домашние услуги), не включаются в границы производства, кроме условно исчисленных доходов от проживания в собственных жилищах.

Производственная деятельность должна включать также скрытые, не учитываемые в обычном порядке, экономические операции, в том числе незаконные. Методология их определения осваивается, расчеты ведутся на основании косвенных данных и экспертных оценок. Данные эти пока неполные.

В СНС применяется группировка экономических единиц по секторам. Сектор представляет собой совокупность институционных единиц (то есть хозяйствующих субъектов), имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обуславливает их сходное экономическое поведение.

Институционными единицами являются хозяйствующие субъекты, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Институционными единицами могут быть юридические лица и физические лица (или их группы) в виде домашних хозяйств.

Выделяются следующие сектора национальной экономики: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, государственные учреждения, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства. Для отражения взаимосвязей с другими странами образуется условный сектор "остальной мир", объединяющий все институционные единицы-нерезиденты в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики. Институционная единица считаетсярезидентом в экономике страны, если она имеет на ее территории центр экономического интереса, то есть если она занимается или собирается заниматься какими-либо видами экономической деятельности или операциями в течение длительного периода времени, обычно приравниваемого к одному году.

Согласно рекомендациям международных статистических организаций, для экономики в целом и для каждого из секторов должен составляться полный набор счетов. Однако лишь некоторые страны полностью выполняют это требование.

Счета производства и образования доходов составляются не только в целом по экономике и секторам, но также и по отраслям.

Отрасль определяется как совокупность заведений, т.е. предприятий или подразделений предприятий, расположенных в одном месте, занимающихся одним видом производственной деятельности (не относящейся к вспомогательной) или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть выпуска. В тех случаях, когда институционная единица состоит из одного заведения, эти две структуры совпадают. Однако заведение как таковое не является обособленным структурным образованием, способным от своего имени владеть товарами или активами, получать доходы и расходовать эти средства и т.д. Отрасли могут включать заведения, являющиеся производителями как рыночных, так и нерыночных услуг. В связи с этим в общем выпуске продукции выделяется выпуск:товаров;рыночных услуг;нерыночных услуг.

К отраслям, производящим товары, относятся: промышленность, сельское хозяйство и лесное хозяйство, строительство, прочие виды деятельности по производству товаров. Остальные отрасли отнесены к отраслям, оказывающим услуги. Рыночные услуги включают все услуги, реализуемые на рынке по экономически значимым ценам. Услуги, финансируемые полностью или в значительной степени за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий и некоммерческих организаций, относятся к нерыночным услугам.

Система счетов здравоохранения (ССЗ) создает ряд общих концепций, определений, классификаций и правил учета, обеспечивающих сопоставимость данных по расходам на здравоохранение во времени и между странами. ССЗ отвечает на три основных вопроса:

-Откуда берутся деньги?Куда направляются деньги?Какие виды услуг выполняются и какие виды товаров покупаются?

Для чего нужен пересмотр Системы счетов здравоохранения?

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Евростат и ВОЗ уполномочены странами-участницами собирать и публиковать данные по расходам на здравоохранение. Принимая во внимание важность глобальных стандартов для учета в области здравоохранения, эти три организации согласились совместно работать над разработкой методологий для счетов здравоохранения и данных по расходам на здравоохранение, что приведет к пересмотру руководства по ССЗ. Издание 1.0 данного руководства было опубликовано ОЭСР в 2000 году.

Целью пересмотра является намерение сделать методологию глобальной стандартной системой учета для сбора статистики по расходам на здравоохранение и финансированию здравоохранения. Мы также хотим повысить аналитическую способность ССЗ и полезность статистических рекомендаций.

В методологии ССЗ имеются неразрешенные вопросы, среди которых:

-нехватка адекватных методов для измерения результата и цены;

-определение границы между здоровьем и долговременным уходом;

-границы общественного здравоохранения.

Ожидается, что в переработанном руководстве будут представлены:

-усовершенствованная концептуальная схема и пересмотренная и расширенная редакция Международной классификации счетов здравоохранения,

-более совершенные методы и более подробное руководство для повышения сопоставимости данных по расходам на здравоохранение,

-информация о роли отрасли здравоохранения в национальной экономике через статистическую основу, надлежащим образом связанную с ССЗ.

Мы считаем, что широкомасштабный консультативный процесс и вклад экспертов по национальным счетам в пересмотр ССЗ крайне важны для повышения аналитической способности ССЗ и повышения ее качества как статистической системы. Именно с этой целью был разработан данный веб-сайт наряду с Электронной дискуссионной группой (ЭДГ), чтобы обеспечить обмен мнениями по пересмотру руководства по ССЗ в рамках глобального сообщества разработчиков и пользователей счетов здравоохранения.