Межбюджетные отношения.

Межбюджетные отношения(поБК РФ) - отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Суть межбюджетных отношений выражается в финансовых взаимосвязях между различными уровнями власти. Они призваны обеспечить прежде всего оптимальное распределение доходных и расходных полномочий между уровнями власти и уровнями бюджетной системы, а также выравнивание бюджетной обеспеченности по всей территории страны. Оказание фин помощи из фед. бюджета бюджетам субъектов РФ может быть осуществлено в следующих формах: 1. предоставления дотаций на выравнивание уровня мин. бюджетной обеспеченности субъектов РФ(на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов); 2. предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов1.расходов по федеральным целевым программам.2.кап.расходов.3.расходов,передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.4.иных целевых расходов) 3. предоставление бюджетных кредитов; 4.предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта РФ. При получении субъектом финн.помощи в объёме, превышающем 50% расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта проводится в обязательном порядке.Проверку бюджета субъекта могут проводить контрольный орган Министерства финансов,Счётная палата РФ. Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: 1. предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов РФ,образуемых в бюджетах субъектов РФ,финн.помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; 2. предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов; 3.иные формы. Может быть предусмотрена финн.помощь местным бюджетам на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами либо федеральными законами. В течение финн. года органы закон.(представительной) и испол. власти, представленные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней, без внесения компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

На соврем этапе главной проблемой в части разграничения доходных источников и расходов по вертикали бюджетной системы является ориентир на реализацию выравнивающей функции в ущерб стимулирующей.Для повышения эконом.роста страны необходимо, чтобы субъекты и муниц. образования опирались на собстве силы и лишь при недостаточности налогового потенциала привлекали средства из вышестоящих бюджетов. Действующие межбюдж отношения еще в знач.степени не отвечают основополагающим треб-ям бюдж федерализма, преодолению тенденции роста иждивенческих настроений у регион и местных органов власти, повышению заинтер-сти и отв-сти их в наращива­нии налогового потенциала и проведении активной самостоятельной бюдж политики,способ-щей само­достаточности субъектов и муниц.образований. Реформы: 1)акцент на поддержке стимулов тех субъектов, кот могут существенно нарастить свои доходы2)четк разграничены полномочия между звеньями б.с.,установлены стабиль доходные источники,определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из фед.бюджета, бюджетов суб-ов РФ и местных бюд-ов.3)определена структура межб-х трансфертов из фед. бюджета. 5)Созданы Фед.фонд компенсаций,Фед.фонд реформирования регион-х и муниц.-х финансов, Фед.фонд софинан-я соц-х расхо,Фед.фонд регионального развития.