Формирование и использование средств ПФ РФ(бюджетная реформа на 2010-2012)

ПФР- самостоятельное финансово-кредитное учреждение, образованное постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Согласно ст. 5 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. ПФР осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. ПФР имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Первоначально денежные средства в виде пенсионных отчислений поступают в Пенсионный Фонд России. Цель Пенсионного фонда РФ состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти.

Госдумой принимается законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ текущий и плановые года. Так 22 октября 2009г. был принят законопроект на 2010 г. и на плановый период 2011-2012 гг.

Законопроект подготовлен в соответствии с БК РФ и с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2010-2012 гг.».
В соответствии с проектом закона, суммарные доходы ПФР в 2010 г. прогнозируются в сумме 4,7 трлн. рублей, суммарные расходы оцениваются в сумме 4,4 трлн. Превышение доходов над расходами бюджета будет формироваться за счет средств пенсионных накоплений (накопительной части будущей пенсии) – 282 млрд. рублей.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2010 г. составят 2 530 млрд. рублей или 54,1% от общего объема доходов (в 2011 году – 40%), данные средства будут направлены, в том числе, на: 1)компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей; 2)предоставление материнского (семейного) капитала; 3)
осуществление единовременной выплаты ветеранам войны в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Для реализации задач по дальнейшему повышению уровня материального положения более чем 39,5 млн. пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2010 г. Предусмотрены расходы на следующие мероприятия: 1)валоризацию расчетного пенсионного капитала; 2)индексацию трудовых пенсий на 6,3% (для 37 млн. пенсионеров) и увеличения на 10% размеров ЕДВ с 1 апреля 2010 г; 3)индексацию пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Проект бюджета ПФР предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан в 2010-2012 гг. на конец 2010 г. – 8107 рублей, на конец 2011 г. – 9 077 рублей, на конец 2012 г. – 9 955 рублей. Все неработающие пенсионеры, чей совокупный доход сейчас ниже прожиточного минимума, будут получать социальную доплату.
Также в бюджете ПФР на 2010-2012 гг. учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2010 год в сумме 2,5 млрд. рублей.