Государственный долг и методы его регулирования в РФ.

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти.

Внешний долг — это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.

Внутренний долг — обязательства перед резидентами в рублях.

Государственный долг России может быть в форме:

§ Кредиты, получаемые государством в лице Правительства РФ.

§ Государственные займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ.

§ Иные долговые обязательства, гарантированные правительством.

Управление государственным долгом можно разделить на стратегическое и оперативное.

Стратегическое управление находится в компетенции Федерального Собрания, Президента РФ, Правительства РФ, законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ. Устанавливают: предельные объемы госуд. внутреннего и внешнего долгов; источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита; предельный размер внешних заимствований; предельные размеры государственных кредитов иностранным государствам; направления использования, условия предоставления и предельные размеры бюджетных кредитов.

Оперативное управление осуществляют Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Внешэкономбанк. Задачи: определяют генеральные условия выпуска отдельных займов, определяют порядок эмиссии и обращения долговых обязательств, определяют время выпуска очередного займа и условия его функционирования, организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных бумаг, организуют и осуществляют выплату доходов и погашение долговых обязательств, организуют и осуществляют выдачу государственных кредитов и государственных гарантий.

К основным методам управления государственным долгом следует отнести:

§ Рефинансирование — погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

§ Конверсия — изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

§ Консолидация — увеличение срока действия уже выпущенных займов.

§ Унификация — объединение нескольких займов в один.

§ Отсрочка погашения займа проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства.

§ Аннулирование долга — отказ государства от долговых обязательств.

§ Реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. В Бюджетном кодексе РФ отмечается, что реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Учет и регистрация государственных долговых обязательств РФ осуществляются в государственных долговых книгах внутреннего и внешнего долга РФ.

К числу государственных ценных бумаг, принятых в мировой практике, относятся следующие ценные бумаги: государственные облигации, казначейские векселя, сберегательные сертификаты.

Государственные краткосрочные облигации - ценные бумаги, эмитирующиеся в бездокументарной форме Министерством финансов с гарантией ЦБ РФ погашения в срок. Погашение производится перечислением номинальной стоимости ГКО на расчетный счет владельца, а доход формируется как разница между ценой погашения (номиналом) и ценой покупки.

Казначейский вексель— это выпущенный правительством краткосрочный обращающийся инструмент, представляющий собой обязательство выплатить держателю определенную сумму в установленную будущую дату. При наступлении срока погашения правительство выплачивает заимствованные средства в размере номинальной суммы казначейского векселя.

Сберегательный сертификат – письменное свидетельство банка о депонировании денежных средств, которое удостоверяет право вкладчика на получение после истечения установленного срока депозита и процентов по нему.