КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Сущность, функции и виды внебюджетных фондовГВБФ (по БК РФ) – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. ВБФ как экономическая категория – система экономических денежных отношений, связанных с формированием и использованием специальных фондов, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и используемых строго в соответствии с их целевым назначением. ВБФ в материальном смысле представляют собой обособленную часть финансовых ресурсов органов гос. власти и ОМСУ, формируемую за счет специальных источников и используемую строго по целевому назначению. ВБФ – один из методов перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения. ВБФ в финансовой системе России созданы в соот-вии с законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 17.10.91 г. Решение об образовании ВБФ принимает федеральное собрание, а также госуд представительные органы субъектов федерации и МСУ. ВБФ находятся в собственности гос-ва, но явл автономными и имеют строго целевое назначение. Специфический признак ВБФ - целевое закрепление конкретных видов доходов за соотв-щими расходами и относительная самостоятельность фондов. Значение ВБФ: 1) помогают решать экономические задачи объема производства и преодоления кризисных явлений; 2) влияют на процесс производства путем финансирования, кредитования, субсидирования предприятий; 3) обеспечивают природоохранные мероприятия; 4) оказывают социальные услуги населению (пенсии, пособия, компенсации); 5) используются в качестве предоставления займов, в т.ч. зарубежным партнерам. ВБФ решают 2 задачи: 1) обеспечение приоритетных сфер экономики дополнительными средствами; 2) оказание социальной помощи (защиты) и расширение социальных услуг населению; ВБФ имеют ряд особенностей и преимуществ: 1) у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и для финансовой поддержки предпринимательства; 2) строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, т.к. их автономность от бюджета и предназначение требует строгого внимания со стороны государства; 3) возможность использования этих фондов для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях - наличие активного сальдо. Как и финансы в целом ВБФ выполняют 3 функции: 1) Формирование денежных средств; 2) Использование денежных средств; 3) Контроль за формированием и использованием. При выполнении своих функций ВБФ выступают формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для целевого и комплексного использования. ВБФ создаются 2-мя путями: 1) выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение; 2) создание ВБФ с собственными источниками доходов для опр-ных целей. Материальным источником ВБФ как и других звеньев финансовой системы является национальный доход. Методы формирования (доходы) ВБФ: 1) Специальные целевые налоги и сборы, установленные законодательством; 2) отчисления от прибыли предприятий и организаций; 3) средства бюджета; 4) прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; 5) добровольные взносы; 6) займы, полученные у Центрального банка и коммерческих банков; 7) за счет капитализации части временно-свобод средств. Классиф-я ВБФ: По срокам действия ВБФ подразделяются на: - постоянные; - временные – с момента выполнения задачи прекращает действие; По принадлежности ВБФ: - государственные; - местные (на местном уровне); - межгосударственные (международный валютный фонд, МБРР); По целям: - социальные; - экономические; - кредитные; - инвестиционные; - фонды имущественного и личного страхования; - НИОКР; - конъюнктурные; - экологические. В действующей системе ВБФ выделяются более 20 видов ВБФ: - Пенсионный фонд РФ; - Фонд социального страхования; - ФОМС; - целевые дорожные фонды; - фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции; - фонд валютных отчислений; - фонд развития жилищного строительства; - фонд выживания, развития экономики и культуры малочисленных народов Севера; - фонд молодежи; - санитарно-эпидемиологический фонд; - фонд социальной защиты военнослужащих; - фонд социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы; - государственный фонд борьбы с преступностью и др. В настоящее время статус внебюджетных сохранили социальные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского образования). Все эти фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Они организуют процессы формирования и использования средств в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.
|