Вопрос 2. 2.Рынок ценных бумаг и его место в общей структуре рыночной экономики

2.Рынок ценных бумаг и его место в общей структуре рыночной экономики. Законодательство о рынке ценных бумаг и его особенности.

Рынок ценных бумаг- совокупность отношений по поводу выпуска и обращения ценных бумаг между его участниками.

Место рынка ценных бумаг определяется его ролью и функциями в структуре рыночной экономики. Он призван обслуживать нормальное функционирование первичных рынков, являясь производным комплексным образованием, тесно связанным как с рынком капиталов и денежным рынком, так и с рынком товаров, работ и услуг.

Под законодательной базой следует понимать всю совокупность нормативных правовых актов, а не только Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы (п.2 ст.3 ГК РФ), регулирующие имущественные и иные гражданско-правовые отношения на рынке.

Законодательство о рынке ценных бумаг представляет собой один из важнейших элементов инфраструктуры рынка

Основная особенность отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг, заключается в их комплексном характере. При более широком взгляде на проблему законодательства следует прийти к выводу о том, что законодательство о рынке ценных бумаг представляет собой подотрасль законодательства о предпринимательской деятельности и его составную часть.

В качестве одной из особенностей рассматриваемой совокупности нормативных правовых актов можно назвать значительное влияние на его развитие и современное состояние зарубежного права, в частности права США.

В качестве одной из особенностей рассматриваемой подотрасли законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской деятельности, следует отметить ее тесную связь с акционерным (корпоративным) законодательством. Так, в Законе об АО содержится множество норм, напрямую связанных с регулированием рынка ценных бумаг и

прежде всего с порядком выпуска и размещения акций и облигаций (ст.27, 33, 36, 44, 65 и др).

При характеристике рассматриваемого массива нормативных актов необходимо обратить внимание на роль Закона о рынке ценных бумаг. Несмотря на то, что его нормы не охватывают всех отношений на рынке ценных бумаг, поскольку он касается лишь эмиссионных ценных бумаг и при этом предусматривает принятие отдельного закона, регулирующего выпуск и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг, а также не регулирует в полном объеме других эмиссионных инструментов финансового рынка, его роль и значение чрезвычайно велики. В Законе закрепляются основные принципы функционирования рынка ценных бумаг, в частности основные положения, определяющие место государства в регулировании соответствующих отношений. Таким образом, действующий закон следует рассматривать как стержневой основополагающий акт, регулирующий соответствующие отношения.

К отличительным чертам законодательства о рынке ценных бумаг относится и та значительная роль, которая принадлежит в нем нормативным актам, принимаемым федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, поскольку именно этот орган исполнительной власти проводит государственную политику в области рынка ценных бумаг. Особенности функционирования и управления на рынке ценных бумаг определяют также большое значение нормативных актов, принимаемых ЦБ РФ, Минфином РФ и Минимущества РФ, другими органами исполнительной власти.

Законодательство о рынке ценных бумаг характеризуется значительной ролью внутренних (локальных) нормативных актов, в частности внутренних актов акционерных обществ (уставов, положений и т.п.), профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Особенностью законодательства (в широком смысле) о рынке ценных бумаг является наличие значительного количества нормативных актов, принимаемых саморегулируемыми организациями. В качестве примера можно было бы назвать Положение о порядке предоставления Саморегулируемой организацией "Национальная ассоциация участников фондового рынка" (НАУФОР) ходатайства о выдаче лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, о порядке рассмотрения документов при переоформлении участников рынка ценных бумаг (утверждено Советом директоров НАУФОР 1 февраля 2001 г. N 2001-60-shРДН-0102 и согласовано ФКЦБ России 27 февраля 2001 г. N АП-02/1303).

Важное значение имеют также материалы методического и рекомендательного характера, например, Рекомендации Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) по вопросам учета частей акций (дробных акций).

Билет 37

Вопрос 1.

Реабилитационные процедуры в деле о несостоятельности (банкротстве).

Ряд исследователей выделяют в отдельную группу процедур банкротства восстановительные процедуры. К восстановительным процедурам правоведы относят досудебные и судебные процедуры, направленные на восстановление платёжеспособности должника (досудебная санация, внешнее управление). По нашему мнению, понятия «реабилитационные» и «восстановительные процедуры» тождественны, поскольку целями данных процедур является восстановление платёжеспособности должника. Кроме того, как следует из проведённого выше анализа, досудебная санация не относится к процедурам банкротства, поэтому данную меру восстановления платёжеспособности должника нельзя отнести к реабилитационным или восстановительным процедурам.

Финансовое оздоровление - новелла российского законодательства о банкротстве - относится к числу реабилитационных процедур. В свою очередь, реабилитационные процедуры направлены на восстановление платёжеспособности должника и являются характерной чертой современного конкурсного процесса.

Ряд авторов к числу восстановительных процедур также относят досудебную санацию.[56] Однако досудебная санация является не процедурой, а мерой, предотвращающей банкротство должника, поэтому не относится к числу восстановительных процедур банкротства. Согласно ст. 31 действующего Закона о банкротстве 2002 г. досудебная санация представляет собой финансовую помощь должнику в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платёжеспособности должника, которая предоставляется учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами.

Финансовое оздоровление применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Максимальный срок финансового оздоровления составляет два года. Данная процедура применяется по инициативе лица (лиц), имеющих достаточные средства и твердую уверенность в реальную возможность реабилитации предприятия. Суть финансового оздоровления состоит в том, что либо учредитель должника, либо третье лицо (третьи лица) обращаются к собранию кредиторов с графиком погашения задолженности должника и сведениями о предлагаемом ими обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с этим графиком погашения задолженности. В случае если должник не исполнит график погашения задолженности, лицо, предоставившее обеспечение, обязано будет исполнить неисполненные обязательства должника, в том числе и из предоставленного им обеспечения. После этого лицо, предоставившее обеспечение, становится кредитором должника наравне с другими имеющимися кредиторами.

Другие последствия введения финансового оздоровления. Также как и в предыдущей процедуре приостанавливается исполнение исполнительных документов, отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только после проверки арбитражным судом их обоснованности. Руководитель должника и иные органы управления должника также не отстраняются, но могут осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".Ряд сделок, уменьшающих или могущих привести к уменьшению имущества должника, могут быть совершены исключительно с согласия административного управляющего или собрания кредиторов (комитета кредиторов).

При любом результате финансового оздоровления должник обязан подготовить отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности.

На основе этого отчета арбитражный суд может принять один из следующих судебных актов:

определение о прекращении производства по делу о банкротстве (если непогашенная задолженность отсутствует)

определение о введении внешнего управления (при наличии возможности восстановить платежеспособность должника)

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (при отсутствии оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства)

Внешнее управление — это реабилитационная процедура, направленная на продолжение деятельности предприятия и назначаемая арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов и осуществляемая на основании передачи функции по управлению предприятием внешнему управляющему. Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Основанием для введения внешнего управления является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность должника для продолжения его деятельности путем исполнения плана внешнего управления.

План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

План внешнего управления может предусматривать такие меры по восстановлению платежеспособности должника как:

• перепрофилирование производства

• закрытие нерентабельных производств

• взыскание дебиторской задолженности

• продажа части имущества должника

• уступка прав требования должника

• исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами

• увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц

• размещение дополнительных обыкновенных акций должника

• продажа предприятия должника

• замещение активов должника и другие

С даты введения внешнего управления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом налагаются исключительно в рамках процесса о банкротстве. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

Органами, осуществляющими внешнее управление, являются внешний управляющий и собрание кредиторов. Полномочия руководителя должника прекращаются, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. К числу дополнительных прав внешнего управляющего относятся право на отказ от исполнения договоров должника и право на предъявление в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По результатам своей деятельности внешний управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов отчет. По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:

• об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами

• об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи судовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов

• об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

• о заключении мирового соглашения

Вопрос 2.

40. Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование.

Товарная биржа – неотъемлемая часть рыночной экономики. Для предпринимателя это то место, где он может реализовывать свой товар и приобрести нужные ему продукцию и товары. Основными формами взаимодействия предпринимателя и товарной биржи являются:

1)участие предпринимателя в учреждении товарной биржи, в одной из ее организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством;

2)членство на товарной бирже;

3)владение брокерским местом на товарной бирже;

4)аренда брокерского места;

5)участие в качестве клиента брокерской конторы или выступление в качестве свободного брокера.

Товарная биржа – организация с правами юр лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли? Осуществляемой в форме гласных публичных торгов? Проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам.

Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар? Допущенный к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть объекты недвижимости и объекты интеллектуальной собственности.

Гласность биржи означает, что все участники имеют полный доступ ко всей информации, к условиям проведения торгов. Публичность – открытость проведения биржевых торгов? Равная и полная информированность участников.

Товарные биржи производят котировку цен, анализируют рыночную конъюнктуру на товары, разрабатывают типовые контракты, стандарты на биржевые товары, производят расчеты по сделкам, регистрируют их, кредитуют участников, страхуют биржевые операции, рассматривают споры, связанные с заключением и исполнением биржевых сделок.

Закон запрещает биржам осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с биржевой торговлей, заниматься инвестированием.

Правовое регулирование. 2 группы актов:

1)Закон от 20 февраля 1992 года №2383-I «О товарных биржах биржевой торговле», Постановление Правительства РФ от 24.02.1994 N 152 (ред. от 07.12.2011) "Об утверждении Положения о государственном Комиссаре на товарной бирже", Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 N 121 (ред. от 12.08.2011) "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 10.02.2011 N 65 "Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра" и др. акты.

2)локальные акты (правила биржевой торговли и тд)

Отличительная черта российского биржевого законодательства – специализированный характер.

Внутренняя структура биржи такова:

1) общее собрание членов биржи;

2) биржевой комитет (общее руководство биржей);

3) президиум биржевого комитета – исполнительный орган;

4) ревизионная комиссия;

5) маклериат – посредник при заключении биржевых сделок;

6) биржевая арбитражная комиссия.

7) К специализированным органам относятся: клиринговый центр, регистрационная палата и тд.

Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор, заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Контролем и надзором за деятельностью товарных бирж занимается Федеральная служба по финансовым рынкам.

Билет 38

Вопрос 1.

Конкурсное производство как ликвидационная процедура в процессе несостоятельности (банкротства).

КП (КП) является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения КП прекращается существование юрлица или предпринимательская деятельность гражданина. Основание открытия - признание должника банкротом по решению арбитражного суда.

Срок КП не может превышать 1 года, однако арбитражн. суд (АС) вправе продлить его на 6 месяцев.

Правовые последствия открытия КП:

1) наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей;

2) прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

3) сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

4) вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам: все они совершаются исключительно в порядке, установленном гл.VII Закона о банкротстве;

5) снимаются ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом;

6) руководитель должника, а также иные органы управления должника не вправе осуществлять какие-либо функции, за исключением полномочий принимать решения о заключении крупных сделок, о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника;

7) → назначение АС конкурсного управляющего, а также обязательную публикацию сведений о признании должника банкротом и об открытии КП в официальном издании, определенном Правительством РФ.

Конкурсный управляющий утверждается АС при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии КП. С момента его назначения - к нему переходят все полномочия по управлению делами должника. Правомочия - четыре группы: 1) по распоряжению имуществом предприятия-должника; 2) по формированию конкурсной массы; конкурсную массу составляет все имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе КП; изымается имущество: а) арендованное имущество или находящееся у должника на ответственном хранении; б) личное имущество работников предприятия, кроме имущественных вкладов участников юрлиц; в) изъятое из оборота имущество, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное ФЗ; 3) по распределению конкурсной массы; 4) иные правомочия при проведении КП.

КУщий обладает также полномочиями, направленными на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также иными полномочиями, направленными на увеличение конкурсной массы, в частности: на предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником и др.

Формируя конкурсную массу, КУщий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Инвентаризация - основание для проведения оценки имущества должника (определение стоимости принадлежащего ему имущества). Для этого он вправе привлекать независимых оценщиков и иных специалистов.

Ликвидационная стоимость объекта - это денежная сумма, которую продавец может получить при ликвидации предприятия и раздельной продаже его активов.

Заключительным этапом формирования конкурсной массы является разделение имеющегося у должника имущества на лоты, их реализация и аккумулирование полученных денежных средств на единственном счете должника. Возможна продажа предприятия как единого имущественного комплекса (но без долгов).

Параллельно процессу формирования конкурсной массы осуществляется процесс выявления требований кредиторов, подлежащих удовлетворению из денежных средств, полученных от продажи имущества должника.

КУщий ведет реестр требований кредиторов, переданный ему соответственно временным, административным или внешним управляющим. Кредиторы должны предъявить претензии к должнику в двухмесячный срок со дня публикации объявления о несостоятельности. По истечении - реестр закрывается.

После закрытия реестра он начинает производить расчеты с кредиторами в порядке очередности, установленной действующим законодательством. 1) В отличие от очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренной ГКРФ, Законом о банкротстве закрепляются так называемые внеочередные расходы (!!!). Перечень требований, удовлетворяемых вне очереди: судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, реестродержателю, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, а также требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшим в ходе КП, и т.д. + NEW - расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения техногенных и (или) экологических катастроф в случае прекращения деятельности организации должника или ее структурных подразделений. 2) После внеочередных расходов - требования кредиторов в порядке очереди, установленной Законом о банкротстве:

1. Требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также компенсация морального вреда + требования граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных организаций, привлекающих средства граждан, а также требования граждан - кредиторов организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан.

2. Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

3. Требования других кредиторов (конкурсных кредиторов и уполномоченных органов). В составе требований кредиторов третьей очереди учитываются также требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

ФЗ устанавливает только три очереди удовлетворения → все остальные требования должны удовлетворяться в порядке их поступления.

Требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований, подлежат удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. К числу погашенных относятся также требования кредиторов, которые были отклонены конкурсным управляющим и не оспорены кредиторами или которые были признаны арбитражным судом необоснованными.

Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в процессе КП, имеют право требования к третьим лицам, получившим незаконно имущество должника.

КП завершается после окончания расчетов с кредиторами и составления отчета КУщим. При отсутствии замечаний по отчету АС выносит определение о завершении КП. КП считается завершенным с момента внесения указанной записи в Единый государственный реестр юрлиц.

Вопрос 2.

2.Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование.

Товарная биржа – неотъемлемая часть рыночной экономики. Для предпринимателя это то место, где он может реализовывать свой товар и приобрести нужные ему продукцию и товары. Основными формами взаимодействия предпринимателя и товарной биржи являются:

1)участие предпринимателя в учреждении товарной биржи, в одной из ее организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством;

2)членство на товарной бирже;

3)владение брокерским местом на товарной бирже;

4)аренда брокерского места;

5)участие в качестве клиента брокерской конторы или выступление в качестве свободного брокера.

Товарная биржа – организация с правами юр лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли? Осуществляемой в форме гласных публичных торгов? Проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам.

Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар? Допущенный к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть объекты недвижимости и объекты интеллектуальной собственности.

Гласность биржи означает, что все участники имеют полный доступ ко всей информации, к условиям проведения торгов. Публичность – открытость проведения биржевых торгов? Равная и полная информированность участников.

Товарные биржи производят котировку цен, анализируют рыночную конъюнктуру на товары, разрабатывают типовые контракты, стандарты на биржевые товары, производят расчеты по сделкам, регистрируют их, кредитуют участников, страхуют биржевые операции, рассматривают споры, связанные с заключением и исполнением биржевых сделок.

Закон запрещает биржам осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с биржевой торговлей, заниматься инвестированием.

Правовое регулирование. 2 группы актов:

1)Закон от 20 февраля 1992 года №2383-I «О товарных биржах биржевой торговле», Постановление Правительства РФ от 24.02.1994 N 152 (ред. от 07.12.2011) "Об утверждении Положения о государственном Комиссаре на товарной бирже", Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 N 121 (ред. от 12.08.2011) "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 10.02.2011 N 65 "Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра" и др. акты.

2)локальные акты (правила биржевой торговли и тд)

Отличительная черта российского биржевого законодательства – специализированный характер.

Внутренняя структура биржи такова:

1) общее собрание членов биржи;

2) биржевой комитет (общее руководство биржей);

3) президиум биржевого комитета – исполнительный орган;

4) ревизионная комиссия;

5) маклериат – посредник при заключении биржевых сделок;

6) биржевая арбитражная комиссия.

7) К специализированным органам относятся: клиринговый центр, регистрационная палата и тд.

Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор, заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Контролем и надзором за деятельностью товарных бирж занимается Федеральная служба по финансовым рынкам.

Билет 39

Вопрос 1.

Мировое соглашение: правовая природа, содержание, порядок заключения и утверждения арбитражным судом при процедуре банкротства.

Мировое соглашение (МС) состоит в заключении должником и кредиторами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом (АС) дела о банкротстве добровольного соглашения об улаживании имущественного спора на определенных ими условиях.

Сторонами МС являются должник, а также конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Со стороны должника оно подписывается лицом, принявшим решение о заключении. От имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов подписывается представителем собрания кредиторов или уполномоченным на совершение данного действия лицом.

ФЗ 2002 допускает участие в мировом соглашении третьих лиц. Речь идет о лицах, принимающих на себя часть обязательств должника либо обеспечивающих исполнение этих обязательств. После вступления мирового соглашения в силу такие лица становятся стороной мирового соглашения как гражданско-правового договора.

МС содержит положения двух видов: 1) обязательные положения (существенные условия) 2) положения, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условий относятся: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга и т.д. В дополнительных условиях должна содержаться информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права.

Для вступления в силу МС должно быть утверждено арбитражным судом. Основным обязательным условием, при соблюдении которого АС утверждает МС, является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей.

Основания отказа в утверждении МС: три типа: несоблюдение установленного порядка заключения, несоответствие МС требованиям других законов и иных нормативных актов, нарушение прав третьих лиц.

По общему правилу, требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях мирового соглашения, не противоречащих ФЗ, считаются погашенными.

Условия мирового соглашения об удовлетворении требований одних кредиторов предпочтительно перед другими кредиторами являются незаконными.

МС, утвержденное АС, вступает в силу с момента вынесения судом соответствующего определения. Для указанных лиц оно является обязательным, следовательно, односторонний отказ от исполнения вступившего в силу МС не допускается.

Вопрос 2.

2.Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование.

Товарная биржа – неотъемлемая часть рыночной экономики. Для предпринимателя это то место, где он может реализовывать свой товар и приобрести нужные ему продукцию и товары. Основными формами взаимодействия предпринимателя и товарной биржи являются:

1)участие предпринимателя в учреждении товарной биржи, в одной из ее организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством;

2)членство на товарной бирже;

3)владение брокерским местом на товарной бирже;

4)аренда брокерского места;

5)участие в качестве клиента брокерской конторы или выступление в качестве свободного брокера.

Товарная биржа – организация с правами юр лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли? Осуществляемой в форме гласных публичных торгов? Проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам.

Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар? Допущенный к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть объекты недвижимости и объекты интеллектуальной собственности.

Гласность биржи означает, что все участники имеют полный доступ ко всей информации, к условиям проведения торгов. Публичность – открытость проведения биржевых торгов? Равная и полная информированность участников.

Товарные биржи производят котировку цен, анализируют рыночную конъюнктуру на товары, разрабатывают типовые контракты, стандарты на биржевые товары, производят расчеты по сделкам, регистрируют их, кредитуют участников, страхуют биржевые операции, рассматривают споры, связанные с заключением и исполнением биржевых сделок.

Закон запрещает биржам осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с биржевой торговлей, заниматься инвестированием.

Правовое регулирование. 2 группы актов:

1)Закон от 20 февраля 1992 года №2383-I «О товарных биржах биржевой торговле», Постановление Правительства РФ от 24.02.1994 N 152 (ред. от 07.12.2011) "Об утверждении Положения о государственном Комиссаре на товарной бирже", Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 N 121 (ред. от 12.08.2011) "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 10.02.2011 N 65 "Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра" и др. акты.

2)локальные акты (правила биржевой торговли и тд)

Отличительная черта российского биржевого законодательства – специализированный характер.

Внутренняя структура биржи такова:

1) общее собрание членов биржи;

2) биржевой комитет (общее руководство биржей);

3) президиум биржевого комитета – исполнительный орган;

4) ревизионная комиссия;

5) маклериат – посредник при заключении биржевых сделок;

6) биржевая арбитражная комиссия.

7) К специализированным органам относятся: клиринговый центр, регистрационная палата и тд.

Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор, заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Контролем и надзором за деятельностью товарных бирж занимается Федеральная служба по финансовым рынкам.

Билет 40

Вопрос 1.

1.Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников.

Данный вопрос регулируется гл. 9 «Особенности банкротства отдельных категорий должников» Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Согласно ст. 168 к отдельным категориям должников закон относит: градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий, а также застройщиков.

1. Градообразующие организации. Градообразующие организации - наследие экономики советского типа, когда предпочтительным считалось создание и развитие крупных государственных предприятий. После строительства крупного промышленного предприятия вокруг него формировался населенный пункт, и, естественно, практически весь персонал такого предприятия проживал в этом же населенном пункте. Надо сказать, что понятие градообразующей организации установлено в нашем законодательстве только применительно к процедуре несостоятельности - это организация, численность работников которой превышает 25% от числа работающих жителей данного населенного пункта. Аналогичные правила применяются к организациям с численностью работников более 5 тыс. человек.

Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления градообразующими организациями вводятся под поручительство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Продажа имущественного комплекса (предприятия) проводится при условии, что покупатель обязуется сохранить 50% рабочих мест.

2. Сельскохозяйственные организации. К ним относятся организации, для которых производство, переработка сельскохозяйственной продукции составляют 50% от общей суммы выручки предприятия. Такие же правила применяются к рыболовецким артелям, в которых выручка от реализации водных биоресурсов составляет 75% от общей суммы выручки. Все процедуры банкротства в отношении сельскохозяйственных организаций вводятся с учетом сезонности производства. Преимущественное право покупки имущества должника имеют другие сельскохозяйственные организации, владеющие прилегающими земельными участками.

3. Финансовые организации. Это кредитные организации, страховые компании, профессиональные участники рынка ценных бумаг. Среди основных особенностей банкротства финансовых организаций можно назвать следующие. Дело о банкротстве кредитной организации начинается только после отзыва Центральным банком РФ ее лицензии и включает две процедуры: наблюдение и конкурсное производство. При этом кредиторами первой очереди для кредитной организации выступают вкладчики - физические лица. Практика последних лет показала, что, как правило, после полного расчета со своими вкладчиками кредитная организация уже не может выполнить обязательства перед другими кредиторами.

Продажа имущественного комплекса страховой организации возможна только в пользу другой страховой компании, которая имеет соответствующую лицензию, принимает на себя все договоры страхования и обладает достаточными денежными средствами для их покрытия.

При банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера, депозитария, доверительного управляющего и проч.) его клиенты могут разрешить продолжать управление их ценными бумагами, не смешивая их с имуществом профессионального участника. При этом ценные бумаги клиентов должны учитываться на специальном брокерском счете.

4. Стратегические предприятия и организации. К ним относятся федеральные государственные унитарные предприятия или открытые акционерные общества, производящие оборонную продукцию, если акции находятся в федеральной государственной собственности. Стратегическими считаются также все предприятия оборонно-промышленного комплекса и уголовно-исполнительной системы.

Для признания таких предприятий банкротами установлен более длительный период просрочки исполнения обязательств (6 месяцев), а также иной "порог подведомственности" - 500 тыс. руб.

К кандидатуре арбитражного управляющего стратегического предприятия или организации установлен ряд дополнительных требований, в частности стаж работы на стратегическом предприятии, специальное образование, опыт антикризисного управления.

Внешний управляющий не вправе отказываться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением государственного оборонного заказа. При продаже предприятия должно сохраняться целевое назначение имущества.

5. Субъекты естественных монополий. К ним относятся организации, осуществляющие производство и\или реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 6месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Установлен "порог подведомственности" - 500 тыс. руб.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве субъекта естественной монополии устанавливаются обязательные условия договора купли-продажи имущества должника:

- согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров;

- принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

- наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию.

6. Застройщики

Вопрос 2.

2.Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование.

Товарная биржа – неотъемлемая часть рыночной экономики. Для предпринимателя это то место, где он может реализовывать свой товар и приобрести нужные ему продукцию и товары. Основными формами взаимодействия предпринимателя и товарной биржи являются:

1)участие предпринимателя в учреждении товарной биржи, в одной из ее организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством;

2)членство на товарной бирже;

3)владение брокерским местом на товарной бирже;

4)аренда брокерского места;

5)участие в качестве клиента брокерской конторы или выступление в качестве свободного брокера.

Товарная биржа – организация с правами юр лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли? Осуществляемой в форме гласных публичных торгов? Проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам.

Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар? Допущенный к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть объекты недвижимости и объекты интеллектуальной собственности.

Гласность биржи означает, что все участники имеют полный доступ ко всей информации, к условиям проведения торгов. Публичность – открытость проведения биржевых торгов? Равная и полная информированность участников.

Товарные биржи производят котировку цен, анализируют рыночную конъюнктуру на товары, разрабатывают типовые контракты, стандарты на биржевые товары, производят расчеты по сделкам, регистрируют их, кредитуют участников, страхуют биржевые операции, рассматривают споры, связанные с заключением и исполнением биржевых сделок.

Закон запрещает биржам осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с биржевой торговлей, заниматься инвестированием.

Правовое регулирование. 2 группы актов:

1)Закон от 20 февраля 1992 года №2383-I «О товарных биржах биржевой торговле», Постановление Правительства РФ от 24.02.1994 N 152 (ред. от 07.12.2011) "Об утверждении Положения о государственном Комиссаре на товарной бирже", Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 N 121 (ред. от 12.08.2011) "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 10.02.2011 N 65 "Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра" и др. акты.

2)локальные акты (правила биржевой торговли и тд)

Отличительная черта российского биржевого законодательства – специализированный характер.

Внутренняя структура биржи такова:

1) общее собрание членов биржи;

2) биржевой комитет (общее руководство биржей);

3) президиум биржевого комитета – исполнительный орган;

4) ревизионная комиссия;

5) маклериат – посредник при заключении биржевых сделок;

6) биржевая арбитражная комиссия.

7) К специализированным органам относятся: клиринговый центр, регистрационная палата и тд.

Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор, заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Контролем и надзором за деятельностью товарных бирж занимается Федеральная служба по финансовым рынкам.

Билет 41.

Вопрос 1.

Собственность, иные вещные права и предпринимательство. Осуществление собственником предпринимательских функций как форма реализации отношений собственности.

Содержанием отношений собственности является принадлежность имущества определенным лицам, которые имеют право использовать его по своему усмотрению. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правомочие владения определяется как основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им. Правомочие пользования - это основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств. Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача по договору или уничтожение имущества). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по уплате налогов, а также - риск случайной гибели или повреждения имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника. Действующее законодательство основывается на признании государственной, муниципальной и частной форм собственности.

Имущество может принадлежать лицу не только на праве собственности, но и на основании иных вещных прав. Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от права собственности, ограниченно, поскольку имущество, составляющее объект вещного права, принадлежит на праве собственности другому лицу. Право собственности является наиболее полным и широким по объему вещным правом, поэтому иные вещные права часто называют ограниченными.

Право хозяйственного ведения.На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом и иным действующим законодательством (ст.294-295 ГК РФ). Государственное предприятие владеет чужим имуществом, собственником которого является государство. Собственник государственного имущества имеет в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных (муниципальных) предприятий, следующие права:

1) решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия;

2) определяет предмет и цели его деятельности;

3) назначает директора (руководителя) предприятия;

4) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;

5) получает часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом: продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им (п.2 ст.295 ГК РФ). Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно.

Право оперативного управления. На праве оперативного управления имущество принадлежит казенным предприятиям, являющимся разновидностью государственных унитарных предприятий (ст.115 ГК РФ), а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества (ст.296 ГК РФ). В отличие от унитарных и казенных предприятий учреждение может быть как государственной, так и негосударственной организацией, поскольку собственником учреждения может быть любое лицо (ст.120 ГК РФ).

Права казенных предприятий и учреждений ограничены законодательством в большей степени, чем права унитарных предприятий. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника, а самостоятельно может распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст.297 ГК РФ). Учреждение также не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (ст.298 ГК РФ). Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, имеет широкие права. Он вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п.2 ст.296 ГК РФ).

Особое внимание надо обратить на то, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, являются собственностью собственника предприятия (учреждения) и поступают лишь в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения (п.2 ст.299 ГК РФ).

Арендные отношения. Особый комплекс отношений возникает у лица в отношении арендованного имущества. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Право аренды возникает у лица на основании договора с собственником и потому является обязательственным отношением между сторонами договора. Но одновременно арендатор в отношении третьих лиц действует как законный владелец имущества, обладающий особым вещным правом в отношении него, сохраняющимся при переходе права собственности на это имущество (ст.617 ГК РФ).

Вопрос 2.

Предприниматель и рынок товаров (работ, услуг): понятие товарного рынка, его функционирование, инфраструктура.

Товаром является продукт труда, произведенный для продажи или обмена. Реализуется товар на рынке. Рынком товаров (работ, услуг) - товарным рынком признается сфера обращения товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможностей покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за ее пределами (п.5 ст.40 НК РФ). В законодательстве содержатся такие характеристики товаров, как: взаимозаменяемость, идентичность и однородность.

Для полной характеристики товарных рынков и оценки состояния на них конкурентной среды последовательно определяются следующие показатели:

- продуктовые (товарные) границы товарного рынка - группа (набор) взаимозаменяемых товаров;

- географические (территориальные) границы товарного рынка - территория, на которой покупатели приобретают или могут приобрести изучаемый товар (товары-заменители) и не имеют такой возможности за ее пределами;

- структура рынка - совокупность количественных и качественных показателей, к которым относятся: число хозяйствующих субъектов (количество и состав продавцов и покупателей) и доли, занимаемые ими на данном товарном рынке; показатели рыночной концентрации; условия входа на рынок; открытость рынка для межрегиональной и международной торговли;

- барьеры входа на рынок - обстоятельства, препятствующие возможностям для новых хозяйствующих субъектов войти на товарный рынок;

- рыночный потенциал хозяйствующего субъекта - экономическая (рыночная) власть предприятия.

Правовой формой обмена товарами в рыночной экономике является договор. Из всей совокупности предпринимательских договоров особое значение для предпринимателя имеют договоры на реализацию (приобретение) продукции (товаров).

В рыночной экономике существуют различные способы реализации продукции: по прямым связям изготовителей с потребителями; через посредников (торгово-посреднические фирмы, торговые дома, коммерческие центры и фирмы, лизинговые компании, торговые агенты и др.); на аукционах, торгах, ярмарках, по конкурсу, посредством проведения тендера, по почте, посредством бартерных сделок; через товарные биржи.

Билет 42.

Вопрос 1.

40. Правовое регулирование формирования имущественной основы предпринимательской деятельности.

Участие коммерческих и некоммерческих организаций в гражданском обороте определяется объемом и видом принадлежащих им прав на имущество. Все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, обладают общей правоспособностью. Это означает, что они могут осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом (ч.2 п.1. ст.49 ГК РФ), в том числе совершать любые сделки с соблюдением ограничений, установленных законодательством. Таким образом, действующее законодательство утверждает и закрепляет в законе право на имущество юридических и физических \лиц в качестве конститутивной правоспособности, а имущественный оборот, в том числе в целях предпринимательства, в качестве реализации правоспособности лица.

Для формирования имущественной основы предпринимательской деятельности организация или индивидуальный предприниматель могут приобретать имущество в собственность или во временное владение и пользование, а также на основании ограниченных вещных прав.

Основания приобретения права собственности:

1) изготовление вещи для себя

2) приобретение права собственности на результаты хозяйственного использования имущества (плоды, продукцию, доходы) (ст.136 ГК РФ);

3) приобретение права собственности на общедоступные для сбора вещи (ст.221 ГК РФ), бесхозяйные вещи (ст.225 ГК РФ), вещи, от которых собственник отказался (ст.226 ГК РФ), на находку (ст.227 ГК РФ), клад (ст.233 ГК РФ);

4) приобретательная давность (ст.234 ГК РФ);

5) приобретение права собственности на основании договора

6) правопреемство в результате реорганизации юридического лица

Все основания (способы) возникновения права собственности в теории права принято делить на первоначальные и производные. Первоначальными способами являются случаи, когда право собственности возникает впервые или помимо воли прежнего собственника. Производными способами - способы, при которых право собственности у приобретателя возникает по воле предшествующего собственника и с согласия приобретателя. Основным производным способом возникновения права собственности является приобретение имущества на основании гражданско-правовых договоров приобретения (отчуждения) имущества. К подобным договорам относятся договоры купли-продажи, поставки, мены, дарения, подряда, учредительный договор о создании общества (товарищества), а также иные сделки об отчуждении имущества. Основным и особым способом формирования имущества хозяйственного общества или товарищества является внесение имущества в уставный капитал при создании общества или в процессе его дальнейшей деятельности. Отличительной особенностью хозяйственных обществ является образование уставного капитала, формируемого в результате объединения денежных средств и имущества учредителей (участников). Имущество хозяйственного общества, созданное за счет вкладов учредителей (акционеров), принадлежит обществу на праве собственности.

Таким образом, за юридическим лицом \для осуществления предпринимательской деятельности имущество может быть приобретено: в собственность, на ином вещном праве (хозяйственное ведение или оперативное управление), на основании договора во временное владение и пользование. За юридическим лицом, если это коммерческая организация, закрепляется (обособляется) имущество, необходимое для реализации целей бизнеса и удовлетворения потребностей имущественного оборота. За некоммерческим юридическим лицом также закрепляется имущество, необходимое для достижения общественно-полезных целей, определенных при его создании. В зависимости от соотношения прав на имущество участников (учредителей) и самого юридического лица выделяют три модели отношения учредителей к имуществу, составляющему основу деятельности. Этот принцип деления нашел отражение в ГК РФ.

Первая модель взаимоотношений реализуется в хозяйственных обществах и товариществах, а также в производственных и потребительских кооперативах.

Учредители при образовании юридического лица и передаче ему имущества теряют вещные права на это имущество, приобретая обязательственные права, т.е. права требования на долю имущества организации при выходе из нее. Собственником имущества является сама организация. У имущества корпоративных организаций один собственник – само юридическое лицо. Право собственности возникает как на имущество, переданное учредителями обществу на этапе его создания, так и на любое другое имущество, произведенное в результате деятельности или приобретенное любым другим законным способом. Примером может служить передача имущества или денежных средств учредителями общества в процессе осуществления хозяйственной деятельности на безвозмездной основе для увеличения коммерческой привлекательности компании или для пополнения оборотных средств предприятия. Переданные таким образом имущество или денежные средства становятся собственностью предприятия. Приобретенное или созданное в процессе осуществления деятельности имущество также становиться собственностью организации.

Хозяйственные общества и товарищества могут осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом в соответствии с ч.2 п.1 ст. 49 ГК РФ, в том числе совершать любые сделки в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения в обществах и товариществах. Распоряжение имуществом общества также является прерогативой собственника.

Ко второй модели относятся юридические лица, имущество которых остается в собственности их учредителей при условии, что балансодержателями названного имущества являются предприятия. К таким субъектам предпринимательской деятельности относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения, финансируемые собственниками. Названные организации приобретают производное вещное право на закрепленное за ними имущество – право хозяйственного ведения или оперативного управления. При реализации этой модели вещное право на одно и то же имущество имеют как учредители, обладающие правом собственности, так и титульные владельцы – предприятия и учреждения, обладающие правом хозяйственного ведения или оперативного управления. Институт права хозяйственного ведения, как и оперативного управления, является весьма специфической конструкцией, которая неизвестна другим правовым системам.

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия и учреждения обладают правами на чужую вещь, т.е. правом хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество, закрепленное за ним учредителем. Право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает у предприятия с момента передачи собственником (учредителем) имущества. Согласно п.2 ст.8, ст. 131 ГК РФ передача недвижимого имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление подлежит государственной регистрации. Содержание правомочий владения, пользования и распоряжения предприятий и учреждений ограничены по сравнению с правом собственности и различны в зависимости от характера принадлежащего права – хозяйственного ведения или оперативного управления.

Для распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, унитарное предприятие должно получить согласие собственника имущества на совершение конкретной сделки. Отсутствие такого согласия влечет недействительность сделки на основании статьи 168 ГК РФ. Собственником имущества унитарных предприятий могут быть Российская Федерация, а в отношении казенных предприятий только РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Функции собственника выполняют уполномоченные органы - агентства и комитеты по управлению имуществом, наделенные правами по распоряжению имуществом, или уполномоченный орган местного самоуправления - в зависимости от того, кто является учредителем предприятия.

Так как законодатель устанавливает принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, то действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности, не могут противоречить целям и предмету деятельности, целевому назначению предоставленного для их реализации имущества.

Учреждения, за которыми закрепляется имущество на праве оперативного управления, обладают более ограниченными правами, чем унитарные предприятия, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения. Имущество учреждений условно можно разделить на две группы:

1) имущество, закрепленное учредителем и приобретенное за счет средств, выделяемых учреждению по смете;

2) имущество, приобретенное за счет доходов от разрешенной законом и учредителем деятельности.

Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (абзац первый ст. 298 ГК РФ). Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (абзац второй п.1 ст.298 ГК РФ).

Перечисленное имущество не может быть отчуждено учреждением даже с согласия собственника. В случае использования имущества учреждения не по назначению, собственник может принять решение об изъятии имущества (п.2 ст.296 ГК РФ). Таким образом, при необходимости реализации имущества, находящегося в оперативном управлении, стороной в договоре должен быть собственник недвижимости – учредитель юридического лица, поскольку для реализации имущества оно должно быть сначала передано собственнику, а затем им отчуждено.

Сущность третьей модели заключается в том, что учредители, передавая имущество юридическому лицу, теряют вещные права на это имущество, не приобретая обязательственных прав. К юридическим лицам такого типа, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Вопрос 2.

2.Правовое регулирование формирования, размещения и исполнения государственных заказов.

Участники отношений по размещению гос.заказа

Согласно ст.8 94-ФЗ - лица, претендующие на заключение контракта.

Как определить, претендует лицо на заключение контракта или нет? – проблемы на практике. Она д.б.решена, чтобы лица могли реализовывать свои права, приобретаемые вследствие получения статуса Участника Заказа

1) любой субъект экономической деятельности в РФ, т.к. любое лицо вправе заключать контракт и участвовать в гос.закупках;

2) Лишь лица, которые показывают свою заинтересованность в размещении заказа. Напр., путем запроса с просьбой разъяснить условия участия; иные действия

Для размещения заказа формируется комиссия с соответствующим названием (аукционная, котировочная, конкурсная)

В МГУ – Конкурсная комиссия (по сути - Единая – совмещает функции всех трех вышеназванных комиссий)

В соответствии со ст.7 94-ФЗ: комиссия формируется из лиц, прошедших проф.подготовку либо повышение квалификации

Состав – не мен.5 человек

Правомочна, если присутствует не мен.50 % членов

Размещение заказа – это деятельность заказчиков по определению поставщиков;

При размещении заказа заключается государственный./муниципальный контракт либо иные гражданско-правовые договоры

В чем их отличие?:

- гос.контракт заключается от им. публично-правового образования;

Гражданско-правовые договоры: если сумма заказа до 100 тыс.руб. в теч. 1 квартала (последние 90 дней / бухгалтерский);

Способы размещения гос.заказа (ст.10 94-ФЗ)

Путем проведения торгов:

- конкурс

- аукцион

! запрос котировок – не торги!

(хотя фактически, запрос котировок – это упрощенный аукцион)

Способы размещения заказа:

1) предусмотренные в 94-ФЗ

2) предусмотренные в мировой практике и практике частных компаний

1)- Способы, предусмотренные в 94-ФЗ

а) Торги – конкурс, аукцион

конкурс – способ размещения заказов, где победитель тот, кто предложит лучшие условия;

аукцион – победитель тот, кто предложит меньшую цену (грубо говоря, это вид конкурса, где среди всех условий рассматривается лишь цена);

! в гос.закупках нельзя не учитывать цены (т.е.крен в сторону экономии, а не эффективности)

Разновидность аукциона – аукцион в электронной форме;

Разновидность конкурсов – творческие конкурсы;

Торги м.б. закрытые – если речь идет о содержащейся в конкурсной документации гос.тайне.

б) запросы котировок (ранее наз. «запрос котировок на цены»)

упрощенный способ аукциона

сумма заказа – 100-500 тыс. руб.

разновидность – запрос котировок при оказании гуманитарной помощи (не ограничен суммой, но особый порядок)

!запрос котировок не м.б.закрытым!

в) размещение заказов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее наз. «закупка у единственного источника»

заказчик сам выбирает лицо, у которого