Основные источники и условия финансирования ДОУ. Смета расходов. Нормативное финансировании в ДОУ.

До 2010 ода основным источником финансирования дошкольных образовательных учреждений -являлись бюджетные ассигнования. Ассигнования дошкольных учреждений осуществлялась на основе сметы.

Смета- расходов Доу- являляется основным документом, определяющим объем, целевое направление и распределение средств, предназначенных на содержание учреждения. На основании сметы предусматриваются ассигнования в бюджете и отпускаются средства для финансирования детских дошкольных учреждений. Смета составляется по статьям установленной Министерством финансов : на заработную плату, питание детей ,мягкий, жесткий инвентарь, концелярские и хозяйственные расходы, командировочные расходы, текущий и капитальный ремонт.На лицевой стороне сметы указывается полное наименование учреждения, его адрес, год и бюджет , за счет которого финансируется учреждение..

В смете показываются все затраты дошкольного учреждения и источники покрытия этих затрат: ассигнование из бюджета и средства родителей. В смете наряду с расчетами приводятся общие данные о занимаемом помещении( кубатуре, площадь, системе отопления, наличие водопровода, канализации, и производственные показатели, характеризующие число групп, детей. Обязательным приложением к смете является тарификационный список.

Проект сметы представляется вышестоящим органам в 2-3 экземплярах.

После того как рассмотрены все расчеты, уточнены расходы по каждой статье и намеченное покрытие расходов за счет бюджета( покрываемы из бюджета и за счет родителей), в бланк записывают окончательные суммы расходов, а также распределяют по кварталам.

Согласно концепции модернизации образования на период до 2010 г, источниками формирования имущества и финансирования ДОУ являются:

- бюджетные и внебюджетные средства;

- имущество, переданное учреждению собственником или уполномоченным им органом;

- средства родителей (законных представителей), получаемые за предоставление обучающимся дополнительных плат образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

- доход, получаемый от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной самостоятельной деятельности;

- кредиты банков и других организаций;

- иные источники в соответствии с действующим законодательством.

Система бюджетного финансирования

Механизм бюджетного финансирования ДОУ основывается на следующих принципах:

- деятельность ДОУ финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними;

- финансирование ДОУ осуществляется на основе государства и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому виду и категории ДОУ;

- органы государственной власти субъектов РФ в пределах собственных средств устанавливают государственные (региональные) нормативы бюджетного финансирования;

- государственный норматив бюджетного финансирования определяет минимальные затраты на финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования, включая затраты на оплату труда работников ДОУ, приобретение учебного оборудования, пособий, на социальные услуги, финансируемые из бюджета,

затраты на хозяйственные расходы, кроме коммунальных расходов;

- государственный норматив бюджетного финансирования применяется при расчете субвенций местным бюджетом и объемов прямого финансирования ДОУ в случае соучредительства;

- органы местного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местные нормативы бюджетного финансирования путем применения повышающих местных коэффициентов к региональным нормативам, а также определяя объем затрат на дотацию родительской платы за социальные услуги и финансирование содержания и

развития материальной базы ДОУ.

Важнейшим условием развития системы образования является обоснованное и стабильное финансирование образовательных учреждений

Законом «Об образовании» установлено три вида нормативов- федеральный, региональный, местный.

Порядок расчета региональных и местных нормативов законом установлен- они должны быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией здания, сооружений, штатного оборудования образовательного учреждения.

Региональный норматив- это размер средних по региону расходов на определенный вид учреждения, а местный- это размер средних по муниципальному образованию расходов на определенный вид учреждения. В состав норматива должны войти все текущие расходы –заработная плата, стоимость учебного оборудования, коммунальные платежи, капитальный и текущий ремонт итд. При переходе ребенка из одного учреждения в другое- уменьшается финансирование одного учреждения и увеличивается финансирование другого.

Согласно закону РФ «Об образовании», норматив бюджетного финансирования на одного ребенка должен состоять из трех частей: федерального компонента (обязательного минимума), регионального и местного компонентов, определяемых с учетом приоритетов образовательной политики регионов.

Для того чтобы иметь четкую картину финансового положения детского сада, руководителю следует ежемесячно анализировать поступление и использование финансовых средств, сравнивать их с плановыми цифрами и выяснять причины отклонений от плана, что позволит своевременно принимать правильные управленческие решения.

Для экономически грамотно распределять средства на развитие материально-технической базы, необходимо детально знать ее состояние, правильно определять приоритеты и неотложные расходы. Своевременно не отремонтированное или не сменяемое в связи с износом оборудование иной раз может привести к катастрофическому росту затрат (например, в результате аварии).

Объективной оценке состояния материально-технической базы способствует изучение соответствующей документации. Это нормативные сроки эксплуатации зданий и оборудования, предписания гор СЭС и госпожнадзора, дефектные ведомости и бухгалтерские документы, свидетельствующие о восстановительных работах, проведенных в прошлые годы.

К преобладающим видам оборудования в детских садах относятся:

-сантехоборудование;

-технологическое оборудование прачечной;

-технологическое оборудование пищеблока;

-медицинское оборудование, инвентарь;

-мебель;

- жесткий хозяйственный инвентарь;

-мелкий хозяйственный инвентарь;

-спортинвентарь;

-противопожарный инвентарь;

-технические средства обучения;

-игрушки.

В рамках анализа состояния материально-технической базы необходимо

предусмотреть наличие и сверку следующих данных:

1. Соответствие санитарным нормам

- площади на одного ребенка (заполняются по отчету 85-К);

- освещенности (заполняется по предписанию гор- СЭС либо делается расчет по

нормам искусственного освещения совместно со специалистом гор- СЭС);

2. Соответствие правилам пожарной безопасности (заполняется по акту госпожнадзора).

Как происходит выделение средств бюджетным образовательным учреждениям?

Министерство образования рассылает подведомственным учреждениям сметы (годовой план финансирования с разбивкой на кварталы). Эти сметы учреждения представляют в отделения казначейства по месту своего нахождения для осуществления по ним расходования бюджетных средств.

На основе получаемых от Министерства финансов лимитов министерства и ведомства производят их распределение по подведомственным образовательным учреждениям и в виде реестров представляют это распределение казначейству.

Имея утвержденную смету и получив лимиты, казначейство и случае их благополучного соответствия (лимиты не превышают сметных назначений и соответствуют постатейному распределению) подтверждает возможность расходования бюджетных средств.

Образовательные учреждения представляют в казначейство документы на расходование бюджетных средств (ведомости на выплату заработной платы, поручения на пересечение средств в фонды социального страхования, пенсионный

фонд, налоговые платежи и т.п.).

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения должна быть представлена на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств по установленной форме в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях.

Бюджетное обязательство – это признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и сводной

бюджетной росписью.

После доведения лимитов бюджетных обязательств до бюджетополучателя (дошкольного образовательного учреждения), оно имеет право на принятие денежных обязательств путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах этих лимитов и утвержденной сметы доходов и расходов.

Средства, полученные бюджетным учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и использования государственной собственности , зачисляются на единый счет

Финансовые средства, зачисленные на счет дошкольного образовательного учреждения из государственного или муниципального бюджета, не могут быть переданы другой организации, предприятию или учреждению.