Предмет метод и принципы финансового права

Финансовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права,

регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования

государством определенных фондов денежных средств. Однако финансовое право достаточно широко

взаимодействует с другими отраслями права, в том числе с гражданским. Связь финансового права с

гражданским правом определена тем, что часть отношений в области кредита, расчетов, страхования

регулируется нормами гражданского права. Отличие заключается в том, что гражданско-правовые отношения

предусматривают равенство сторон, в то время как финансово-правовые отношения подразумевают наличие

властных полномочий, присущих государственным и финансово-кредитным органам.

При отграничении финансового права от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета,особенности метода правового регулирования и наличие системы финансового права.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления

государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию

фондов денежных средств. Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают в

процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных

отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов. Это финансовые отношения, одной из сторон

которых всегда выступает государство или его орган.

Метод финансового права — способ воздействия на общественные отношения с целью выполнения норм

права. В действующей системе права закреплены два способа:

1) административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон — отношения власти и

подчинения (например, властные предписания финансово-кредитных органов);

2) гражданско-правовой способ основан на равенстве сторон, на экономических инструментах

регулирования.

Система финансового права обусловлена системой финансовых правоотношений и подразделяется на две

составляющие.

Общая часть . Нормы этой части имеют значение для всех финансовых отношений и закрепляют

основные начала финансовой деятельности государства, ее задачи, формы и методы осуществления,

устанавливают правовые основы финансового контроля, круг и компетенцию органов, участвующих в

финансовой деятельности.

Особенная часть объединяет нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений в рамках

соответствующих финансово-правовых институтов. Так, в особенную часть входят группы норм,

регулирующих правоотношения в области бюджетной системы, внебюджетных государственных фондов,

государственных доходов и расходов, государственного и банковского кредита, денежного обращения и

валютного регулирования.

Источниками финансового права являются различные нормативно-правовые акты представительных и

исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы

финансового права.

Главный источник финансового права — Конституция Российской Федерации . В ней закрепляются основы

правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям,

соответственно используемым звеньям финансовой системы. Наибольшее внимание конституционное

законодательство уделило бюджетной деятельности, что объясняется ролью государственного бюджета как

центрального звена финансовой системы.

Какого-либо источника по данной отрасли права в целом не имеется. Однако среди источников финансового

права немало таких, которые содержат нормы других отраслей права — государственного, административного,гражданского и т.д. К ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, о предприятиях и предпринимательской деятельности и др.

Финансово-правовые нормы могут содержаться в актах органов государственного управления (министерств,

ведомств и др.), регулирующих вопросы финансов в пределах соответствующей отрасли или сферы управления, и,наконец, в локальных актах, принимаемых трудовыми коллективами, администрацией предприятий, организаций.

Можно выделить следующие принципы финансового права:

§ Принцип законности. Заключается в том, что вся деятельность по использованию и созданию денежных фондов регулируетсяправо нормами, которые должны неукоснительно исполняться, а в случае их нарушения могут применяться различные виды ответственности. Все нормы финансового права должны быть законными и соответствовать Конституции.

§ Плановый принцип при осуществлении финансовой деятельности. Он заключается в базировании всей финансовой деятельности нашего государства на финансово-плановых актах. Структура таких актов и порядок их принятия и издания устанавливается нормативно-правовыми актами. К плановым актам можно отнести бюджет Российской Федерации и бюджеты отдельно взятых субъектов, акты пенсионного фонда и фондов обязательного медицинского страхования.

§ Принцип расширения сферы полномочий субъектов Федерации при решении финансовых вопросов. Такое расширение приветствуется государством, но оно не должно нарушать предметы ведения федеральной власти, закрепленные в Конституции.

§ Принцип федерализма. Он находит отражение в разграничении предметов финансового права между центральной властью и властью субъектов нашей страны. Российская Федерация осуществляет контроль за финансовой, кредитной, валютной деятельностью, банковской системой, принятие бюджета.