Вопрос по туристическим формальностям

№1 Основы туристских формальностей.
Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, вязанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.
Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний. Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.
Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Таможенные формальности связаны с выполнением установленных государством таможенных правил и уплатой туристом налогов, пошлин, сборов и других начислений.
Паспортные и визовые формальности состоят в следующем:
Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться: дипломатические, служебные, консульские паспорта; паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве; семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей); паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.
Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы.Виза(лат visa, мн. ч. от visum - просмотренное) – это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный документ (например, групповая туристская виза). Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или поездок с деловыми целями. Визы бывают: одноразовые имногоразовые, индивидуальные и групповые; студенческие; въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др. В семи Европейских странах с 26 марта 1995 г. вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция. Введены два типа виз:
единая шенгенская виза, выдаетсяна срок до трех месяцеви дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;
национальная въездная виза на срок выше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение. Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Европейский союз, в том числе и России, сохранен визовой порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии. Медицинские формальности относятся к санитарным формальностям. Соблюдение установленных медицинских правил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туриста. Существуют определенные медико-санитарные правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться турфирмами до сведения клиентов до начала поездки в виде информационного листка, как этого требует соответствующий российский стандарт по туристско-экскурсионному обслуживанию.
Под страхованием понимается система экономических отношений по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов), формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты страхового возмещения. Страхование бывает обязательное или добровольное, групповое или индивидуальное и осуществляется на основании соответствующих правил. В правилах страхования приводятся порядок заключения, изменения, прекращения и срок действия договора страхования, рассматриваются страховые риски и случаи, а также страховая сумма, страховой взнос и страховое обеспечение, права и обязанности сторон. При заключении договора страхования страхователь (застрахованный) получает соответствующий полис страхования. Виды страхования в сфере туризма включают страхование туриста и его имущества, в том числе страхование жизни и здоровья (медицинское страхование), страхование риска турфирм и ряд других видов. Туризм, как вид путешествий, связанных с пересечением туристами гос границы, предусматривает осуществление тур формальностей, т.е. проверку соблюдения т-ми условий и правил, установленных гос органами стран въезда и выезда. Эти правила вводятся гос-вом в целях борьбы с незаконной миграцией, международным терроризмом, торговлей наркотиками, проституцией и обеспечивают установленный порядок въезда в страну и выезда из нее. Специальные службы проверяют соблюдение т-ми паспортно-визового режима, требований о вакцинации (прививках), правил и условий провоза через границу вещей, товаров, валютных средств и проведения операций по обмену валюты.
Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает прямое воздействие на международные тур потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту тур путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, чрезмерно высокий сбор; введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами.

№2 Роль и значение всемирной туристской организации (ВТО)

Развитие международного туризма становится все более акту­альной темой. По оценке ВТО, в 2010 г. количество иностранных туристов удвоится, и из одного государства в другое будет путе­шествовать свыше 1 млрд чел. В таких условиях неизбежно воз­никнут проблемы и трудности, связанные с пересечением границ и выполнением путешествующими пограничных и иных туристс­ких формальностей. В этой связи наиболее остро встает вопрос о регулировании туризма в рамках не только отдельно взятой стра­ны и соседних с ней государств, но и мирового сообщества в це­лом. Значительную часть этой работы и проводит ВТО, являясь ведущей межправительственной организацией в области туризма¹. ВТО представляет интересы почти 150 стран - действительных членов; 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присоединившихся членов (членов Делового Совета ВТО).
Главная цель ВТО - способствовать развитию туризма как основного фактора обеспечения международного мира и взаимо­понимания, мировой торговли и укреплению мирохозяйственных связей между государствами. Важными направлениями деятельности ВТО являются: "Уп­рощение туристского обмена и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпи­демий, стихийных бедствий и др.); помощь в разработке государ­ственной политики в области установления рационального взаи­модействия между сторонами, участвующими в туризме".
ВТО является единственной межправительственной организа­цией, открытой для оперативного туристского сектора (частных турфирм). В документах указывается, что "ВТО действует в каче­стве важного форума для встреч представителей правительств и туристской индустрии с целью обсуждения и решения вопросов, представляющих взаимный интерес".
Датой "рождения" ВТО считается 2 января 1975 г. - в этот день вступили в силу ее уставные нормы и правила. ВТО образовалась в результате реорганизации созданного в 1925 г. Международно­го Союза Официальных Туристских Организаций (МСОТО).
Устав ВТО представляет собой межгосударственный договор, ратифицированный 51 государством, официальные туристские организации которых являлись членами МСОТО.
В 1977 г. ООН и ВТО заключили Соглашение о взаимном со­трудничестве, причем, как следует из текста договора: "ООН при­знает ВТО ответственной за принятие таких мер, которые могут оказаться необходимыми для решения проблем в сфере туризма".
Сотрудничество ООН и ВТО осуществляется в области обме­на соответствующими рекомендациями, информацией и докумен­тами, проведения совместных консультаций и встреч, координа­ции работы, двустороннего представительства на заседаниях ор­ганов, сотрудничество по вопросам статистики.
Направления деятельности ВТО:
- сотрудничество в целях развития туризма. Рекомендации и помощь правительствам по широкому кругу вопросов, касающих­ся туризма, включая генеральные планы и технико-экономические обоснования, определение потребности в инвестициях и передаче технологий, а также маркетинг и продвижение туризма;
- развитие людских ресурсов. Базовая структура для органи­зации системы образования и профессиональной подготовки в области туризма, включая курсы по "обучению обучающих", крат­косрочные и заочные курсы, а также расширяющаяся сеть цент­ров образования и профессиональной подготовки ВТО;
- окружающая среда. ВТО содействует обеспечению устойчи­вого развития туризма и принятию практических мер для реше­ния экологических проблем;
- качество развития туризма. ВТО работает над устранением барьеров на пути развития туризма и стимулирует либерализа­цию торговли туристскими услугами, а также принимает меры по охране здоровья туристов и их безопасности;
- статистика, экономический анализ и исследования рынка. ВТО является основным центром сбора, анализа и распростране­ния данных по туризму из более чем 180 стран и территорий. ВТО ведет постоянное наблюдение и анализирует тенденции развития туризма в мире. Для членов ВТО и туристской индустрии в целом издается комплексная серия публикаций;
- коммуникации и документация. Отдел ВТО по связям с прес­сой и коммуникациям действует в качестве издательского подраз­деления. В центре документации ВТО сосредоточено значитель­ное количество источников информации и разнообразных дан­ных в области туризма.
Список основных изданий ВТО включает: Ежегодник туристс­кой статистики. Сборник туристской статистики, Барометр путе­шествий и туризма, монографии и прогнозы по проблемам раз­вития туризма, Бюллетень "WTO News", Всемирный справочник учебных заведений в области туризма, Справочник многосторон­них источников финансирования развития туризма, Методические рекомендации, касающиеся развития национальных парков и охраняемых природных территорий в туристских целях и прочие. Российская Федерация как правопреемник бывшего СССР, являвшимся членом ВТО с момента ее основания в 1975 г., авто­матически продолжила членство в ВТО. В 1996-1998 гг. в РФ были проведены семинары ВТО "Обучение обучающих" (для препода­вателей высших учебных заведений по туризму), "Статистика ту­ризма", "Планирование устойчивого развития туризма", "Тех­нология экотуризма", "Социальный туризм", "Безопасность в туризме".