Визовые правила

Для въезда в другое государство помимо действительного заг­раничного паспорта требуется соблюдение установлен но го поряд­ка получения соответствующего разрешения - визы.
Виза (лат. "visa" - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражда­нина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение 1 того, что последнему разрешен въезд в данную страну. Виза также может представлять собой отдельный документ, выдаваемый въезжающему в страну иностранцу. Например, советская виза, ранее состояла из трех отдельных частей - въездной, средней, и выездной, на двух из них имелась фотография владельца. Въездная часть отрывалась на контрольно-пограничном пункте при прибытии туриста, а выездная - при его убытии. За­тем они направлялись в соответствующее подразделение спец­служб, где производилось сличение фотографий.
Постепенно визы стали представлять собой чернильные оттис­ки печатей, в которые заносились даты предполагаемого въезда и выезда, соответствующие срокам приобретенного туристом тура. Затем большинство стран перешло на наклейку бланка со слож­ной защитой на одну из страниц паспорта. Характерно, что сте­пень защиты такого бланка ежегодно совершенствуется. На про­ставляемую в паспорте визу США переносится мультимедийным способом фотография туриста, степень защиты такой визы от подделок чрезвычайно высока.
При въезде в страну турист по требованию пограничных влас­тей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, п од­новременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Плате­жеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточ­ка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Счи­тается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступ­ностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных им­мигрантов. Пограничные сборы в РФ пока не взимаются. Рекомендации ВТО относительно туристских виз следующие:
- безвизовый въезд разрешен на срок до 3 дней;
- виза действительна в течение 12 месяцев (для одного или не­скольких въездов) во всех пунктах, по всем маршрутам, откры­тым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;
- взаимное признание визы рядом государств;
- в исключительных случаях возможность выдачи визы на КПП въезда или разрешение въезда на 72 ч.
В настоящее время размер консульских сборов в различных странах колеблется от 10 до 150 долл. США, причем меняется он так часто, что необходимую для внесения сумму надо выяснить перед конкретной поездкой. Следует отметить, что консульский сбор может составлять до 10% и более стоимости заграничной поездки, что никак не соответствует рекомендациям ВТО.
Необходимо также помнить, что практически во всех странах во время поездки нельзя переоформить визу, скажем с туристской на студенческую или продлить ее срок, для этого придется воз­вращаться в Москву и снова подавать документы в посольство.
Периодически та или иная страна или группа стран существен­но ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок по­лучения туристских виз. Все чаще посольства стали требовать при подаче заявления следующие документы:
- подлинник внутреннего паспорта;
- копии заграничного и внутреннего паспортов;
- справку с места работы на фирменном бланке предприятия и подписью должностного лица (с указанием должности, размера оклада, круга обязанностей, характеристики выполняемой рабо­ты), а также пояснения о профиле предприятия (вне зависимости от того, режимный ли это завод или детский сад). Неработающие лица должны также представить аналогичную справку на кор­мильца или справку с биржи труда. Такие строгие правила для въезда в США введены в соответ­ствии с Законом "Об иммиграции" 1990 г., который был принят в целях сокращения незаконной иммиграции. На начало 2001 г. в США проживает в общей сложности более 5 млн нелегалов, из которых почти 3 млн чел. прибыли по туристским и иным не им­миграционным визам и незаконно остались после окончания сро­ка их действия.
В Законе "Об иммиграции" указано: "должно предполагать­ся, что каждый претендующий на въезд иностранец рассматрива­ется как потенциальный иммигрант, до тех пор пока он не дока­жет, что имеет право на получение не иммиграционного статуса", т.е. в консульстве США сам заявитель должен доказать, что не собирается оставаться в США и по истечении срока действия визы покинет территорию страны. В качестве приемлемых доказа­тельств могут служить документы о наличии в стране постоянно проживающих близких родственников, высокооплачиваемой ра­боты, собственного бизнеса, недвижимости и прочее. Большинство иностранных посольств в Москве с 1995 г. вве­ли новые образцы визовых анкет, заполняемых для поездки в эти страны. Анкеты стран ЕС и Шенгенской группы (Бельгия, Ни­дерланды, Люксембург, Франция, Германия, Испания, Португа­лия и других, вошедших ь ед.шое туристское пространство), со­стоят из 25 пунктов и подробное, пояснений. В том числе указано, что наличие визы является только одной из предпосылок для въез­да на территорию государств участников Шенгенского согла­шения; в случае отказа во въезде заявитель не имеет права на ком­пенсацию за нанесенный ему ущерб. Визовая анкета США содержит 35 детализированных пунктов и их подробное текстовое описание на русском языке. Пункты, пред­ставляющие наибольший интерес, следующие: виза не дает гаран­тии на въезд в США; фотография должна быть подписана заявите­лем; во избежание задержки оформления необходимо представить как можно более полную информацию; при любых вопросах заяви­тель будет приглашен на собеседование с сотрудником консульства для обсуждения возможности визита в США; п. 3: другие имена, фа­милии, которыми пользовался заявитель, его псевдоним, кличка; п. 10: если учреждение, где работает заявитель, является закрытым (почтовый ящик), указать его местонахождение, в противном случае адрес будет считаться недействительным; п. 19: заявитель заполняет анкету на каждого отъезжающего вместе с ним лица, независимо от возраста; п. 24: если заявитель на пенсии, требуется указать кем он работал раньше; п. 30: бывал ли заявитель когда-либо в США, как долго; п. 33: перечислить все страны, города (с указанием дат), где заявитель жил более 6 месяцев за последние 5 лет; п. 34: заявитель должен ответить на все пункты анкеты, касающиеся инфекционных заболеваний, уголовных преследований, занятий контрабандой, тор­говли наркотиками, участия в террористических актах и т.д.
Подобная практика ведения детализированных визовых ан­кет, как и продолжительной по времени системы повторного об­ращения, все более распространяется, ей намерены следовать боль­шинство ведущих стран мира. Это весьма острый и "больной" для российского туризма воп­рос, вызывающий огромные моральные и материальные издержки как для самих туристов, так и турфирм. Американцы отказывают в праве посетить их страну 20-22% российских заявителей, Великоб­ритания порядка 3-5%.