Избирательные системы и их виды.

Избирательная система в широком смысле слова — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избира­тельных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Избирательная система классифицируется на мажоритарную и пропорциональную в зависимости от переменных показателей (со­держание голоса, величина округа, правило переведения получен­ных голосов в мандаты, голосование за конкретного кандидата или за партию (список кандидатов). Мажоритарная (фр. majorité — большинство) избирательная сис­тема — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Президент РК. Пропорциональная избирательная система — одна из разновид­ностей избирательных систем, применяемых на выборах в предста­вительные органы. При проведении выборов по этой системе депу­татские мандаты распределяются между списками кандидатов про­порционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер. В Казахстане пропорциональная избирательная система применя­ется на выборах в Мажилис Парламента. 5.2. Назначение и проведение референдума.Право назначения референдума в Республике Казахстан принад­лежит Президенту Республики Казахстан. Инициатива назначения референдума может исходить от: Президента Республики Казахстан; Парламента Республики Казахстан, который обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Парламентом на совместном заседании его палат большинством голосов от об­щего числа депутатов каждой из палат и оформляется соответст­вующим постановлением; Правительства Республики Казахстан, которое обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Правительст­вом на своем заседании большинством голосов от общего числа его членов и оформляется соответствующим постановлением; не менее чем двухсот тысяч граждан республики, обладаю­щих правом на участие в республиканском референдуме, в количе­ственном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и города республиканского значения, которые обращаются с инициативой о его назначении к Президенту Респуб­лики Инициативная группа референдума образуется на собрании, на котором присутствуют граждане, имеющие право на участие в рефе­рендуме, но не менее чем по тридцать представителей от каждой об­ласти, столицы Республики Казахстан и городов республиканского значения. Не позднее чем за десять дней до проведения собрания его ини­циаторы должны письменно сообщить о времени, месте и цели соб­рания в местный исполнительный орган, на территории которого оно будет проводиться. Референдум проводится в срок не ранее одного и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении, но в исключи­тельных случаях Президентом республики могут быть установлены иные сроки. Подготовку и проведение референдума осуществляют: Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, выполняющая функции Центральной комиссии референдума; территориальные избирательные комиссии Республики Казах­стан, выполняющие функции территориальных комиссий ре­ферендума; участковые избирательные комиссии, выполняющие функ­ции участковых комиссий референдума.5.3. Компетенция Президента РК. Правовое положение Экс-президента и Первого Президента Республики Казахстан.Респуб­лики Н. А. Назарбаев пятнадцать раз обращался к народу Казах­стана с посланиями. Внешнеполитические полномочия Президента Республики: ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Казахстан; предоставляет полномочия на ведение переговоров и подписа­ние международных договоров Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает решения о приостановлении действия не подлежа­щих ратификации международных договоров, заключенных республикой; вносит в Парламент представление о денонсации международ­ных договоров, заключенных республикой; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитован­ных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств. Полномочия Президента Республики в области обеспечения обо­роноспособности и безопасности государства: является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Си­лами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил; в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Респуб­лики, безопасность граждан находятся под серьезной и непосредст­венной угрозой и нарушено нормальное функционирование консти­туционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента Респуб­лики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики; в случае агрессии против Республики либо непосредствен­ной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объ­являет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно ин­формирует об этом Парламент Республики; формирует подчиненные ему Службу охраны Президента Рес­публики и Республиканскую гвардию; утверждает Военную доктрину Республики Казахстан; с согласия Сената Парламента назначает на должность и осво­бождает от должности председателя Комитета национальной безопасности[1].Полномочия Президента Республики в отношении Парламента:назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и его Палаты; с соблюдением требований, установленных п. 4 ст. 51 Консти­туции, назначает пятнадцать депутатов Сената с учетом не­обходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. В случае лише­ния или прекращения полномочий назначаемых членов Сената в ме­сячный срок назначает депутатов Сената вместо выбывших;созывает первую сессию Парламента не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов; принимает присягу депутатов Парламента народу Казах­стана; Полномочия Президента Республики в отношении Правитель­ства:с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики, освобождает его от должности; по представлению Премьер-Министра, вносимому в десяти­дневный срок после его назначения, определяет структуру Прави­тельства, образует, упраздняет и реорганизует центральные испол­нительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства; назначает на долж­ности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юсти­ции; освобождает от должностей членов Правительства;принимает присягу членов Правительства; регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основ­ных направлениях деятельности Правительства и о всех его важ­нейших решениях, в ходе которого Премьер-Министр отчитывается о работе Правительства; дает законодательные поручения Правительству Респуб­лики[2].Полномочия Президента Республики в отношении Конституци­онного Совета: назначает на должность председателя и двух членов Конститу­ционного Совета, в соответствии с конституционным зако­ном вправе досрочно освободить их от должности; в случаях, предусмотренных ст. 72 Конституции Республики, обращается в Конституционный Совет; Компетенция Президента Республики (конкретные полномочия Главы государства в различных сферах) закреплена в ст. 44 Консти­туции РК. Обращение Главы государства с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внут­ренней и внешней политики Республики является важной формой реализации функций представительства страны и народа, политиче­ской координации, закрепленных в ст. 40 Конституции. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭКС-ПРЕЗИДЕНТА И ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Все бывшие Президенты Республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента Республики Казахстан. Экс-Президент Республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на его честь и достоинство преследуется по закону. Он вправе присутствовать на совместных заседаниях палат Парламента Республики, торжественных заседаниях, посвященных вступлению в должность Президента Республики, государственным праздникам Республики, и иных мероприятиях, проводимых государством. Экс-Президенты Республики являются по праву пожизненными членами Конституционного Совета Республики.обеспечение, обслуживание и охрана экс-Президента Респуб-лики осуществляются за счет государства. Экс-Президент Республики не может нести ответственность за действия, связанные с исполнением им полномочий Президента Республики, за исключением случаев совершения государственной измены.Первый Президент Республики Казахстан имеет особый статус, закрепленный в Конституционном Законе Республики Казахстан № 83-1 от 20 июля 2000 «О Первом Президенте Республики Казахстан». Первому Президенту Республики Казахстан в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право: обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами; выступать перед Парламентом Республики Казахстан и его палатами, на заседаниях Правительства при обсуждении важных для страны вопросов; возглавлять Ассамблею народа Казахстана; входить в состав Конституционного Совета, Совета Безопасности Республики Казахстан . Парламент Республики Казахстан в ознаменование особых за-слуг Первого Президента Республики Казахстан перед Отечеством учреждает: государственную награду — орден «Казақстан Республикасынын Тунгыш Президентi Нурсултан Назарбаев», награждение которым производится за особые заслуги граждан в государственной и общественной деятельности; ежегодную Государственную премию мира и прогресса Первого Президента Республики Казахстан, которая присуждается Президентом Республики Казахстан за развитие демократии и социального прогресса, за укрепление мира и дружбы между народами . Неприкосновенность Первого Президента Республики Казахстан распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.Для обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан, прекратившего исполнение своих полномочий, и реализации его статуса создается Канцелярия Первого Президента РК, которая содержится за счет средств республиканского бюджета.Охрана Первого Президента Республики Казахстан возлагается на Службу охраны действующего Президента. На родине Первого Президента Республики Казахстан создается музей Первого Президента республики и устанавливается его бюст.Первый Президент независимо от возраста, имеет право на ежемесячную пенсию в размере 80 процентов месячного должностного оклада Президента Республики Казахстан, которая повышается с учетом роста последнего.Жилищное, медицинское, санаторно-курортное, транспортное и иное обслуживание Первого Президента республики и членов его семьи, проживающих совместно с ним, обеспечивается соответствующими уполномоченными государственными органами.