БИЛЕТ №7. 1Отличия Конституции РК 1993 г. и Конституции РК 1995 г.

В Конституции Республики Казахстан 1995 г. в полной мере воплотились все передовые идеи в области прав и свобод человека и гражданина. В ней сохранено все то позитивное, что было закреплено в Конституции 1993 г., и получили дальнейшее развитие принципы осуществления прав, значительно расширены рамки прав и свобод человека и гражданина, создан мощный механизм их защиты.Вместе с тем Конституция 1993 г. имела существенные недостатки, так и не сумев в важнейших принципиальных позициях вырваться из пут старой Конституции, освободиться от ряда постулатов советского государства[4]. Происходящие в республике после принятия Конституции 1993 г. социально-экономические и политические процессы показали объективную необходимость дальнейшей конституционной реформы, которая ознаменовалась принятием 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме новой Конституции Республики Казахстан. Причины принятия Конституции 1995 г. были раскрыты Н. А. Назарбаевым в докладе на второй сессии Ассамблеи народа Казахстана Необходимость закрепления частичной частной собственности на землю Изменение статуса русского языка, который, согласно Конституции 1993 г., признавался языком межнационального общения. Такой статус русского языка не только принижал его роль, но и противоречил принципу свободного выбора каждым человеком языка своего общения. Приведение норм о правах человека в соответствие с международными нормами Решение вопроса о гражданстве. В целом в Конституции 1993 г. был закреплен принцип единого гражданства, но допускалось иметь гражданство другого государства наряду с гражданством Республики Казахстан гражданам Республики, вынужденно покинувшим Казахстан, и казахам, проживающим в других государствах. Это нарушало принцип равенства граждан Республики Казахстан. Исходя из необходимости обеспечения полного равенства граждан и упрочения суверенитета республики, по Конституции РК 1995 г. признается единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения. За гражданином Республики не признается гражданство другого государства. Отсутствовие в Конституции 1993 г. механизма системы сдержек и противовесов между ветвями власти, необходимость закрепления статуса Конституционного Совета, реформирование судебной системы, правоохранительных органов и др. 7.2 Законодательный процесс в Республике Казахстан.Важнейшими полномочиями Парламента и его Палат являются законодательные полномочия. Законодательный процесс в Парламенте состоит из классических стадий: Законодательная инициатива. Рассмотрение законопроекта в Мажилисе Парламента. Рассмотрение законопроекта в Сенате Парламента. Подписание закона Президентом Республики Казахстан. Преодоление вето Президента.

Законодательной инициативой является официальное внесение субъектом права законодательной инициативы текста проекта закона или иного законодательного акта Парламента, обязательного к рассмотрению Парламентом. Право законодательной инициативы реализуется исключительно в Мажилисе и принадлежит: Президенту Республики, который решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляет специальным посланием; депутатам Парламента, которые решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляют соответствующим представлением; Правительству Республики, которое решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис принимает путем издания соответствующего постановления Правительства.Проекты конституционных и других законов предлагаются на рассмотрение Мажилиса. Материалы по законопроекту должны содержать следующие приложения: проект закона; представление инициатора законопроекта; пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия закона с развернутой характеристикой целей, задач, основных положений и прогнозируемых последствий принимаемого закона; перечень законодательных актов, подлежащих отмене, изменению; проект постановления Парламента о введении закона в действие .Законы Республики вступают в силу после их подписания Президентом Республики. Принятый Парламентом закон в течение десяти дней со дня принятия, предварительно скрепленный подписью председателя каждой из Палат Парламента, а также, если проект закона вносился Правительством, подписью Премьер-министра, представляется на подпись Президенту Республики, который в течение одного месяца подписывает и обнародует его либо возвращает закон или отдельные его статьи в Парламент для повторного обсуждения и голосования. Законы вступают в силу после подписания их Президентом Республики Казахстан. Право Президента отклонить закон называется «вето». «Вето» Президента на закон бывает следующих видов: Абсолютное «вето», т. е. запрет на закон, который не может быть преодолен Парламентом (в Казахстане не применяется).

Выборочное «вето», т. е. запрет на закон, который может быть преодолен Парламентом (регламентирован законодательством Республики). Полное «вето», т. е. запрет на весь закон в целом (регламентирован законодательством Республики). Выборочное «вето», т. е. запрет на отдельные статьи или части закона (регламентирован законодательством Республики). Не возвращенный в течение названного срока закон считается подписанным. Если сессия Парламента закрывается до истечения срока, в течение которого закон может быть возвращен Президентом, то он возвращается Президентом в первый день очередной сессии Парламента. 7.3. Порядок образования Правительства, состав, компетенция, актыПравительство является коллегиальным органом, осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Структура системы исполнительных органов: на высшем уровне — собственно Правительство как коллегиальный орган; на центральном уровне — центральные исполнительные органы, входящие в структуру Правительства; центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства; ведомства, являющиеся исполнительными органами, входящими в структуру министерств; на региональном уровне — местные исполнительные органы и территориальные подразделения центральных исполнительных органов и ведомств. Правительство действует на основе и во исполнение Конституции Республики, конституционных законов, законов и иных нормативных правовых актов Республики.

Правительство образуется Президентом в порядке, предусмотренном Конституцией. Согласно ст. 44 Конституции РК, Президент Республики после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на его рассмотрение для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики. С согласия Мажилиса Парламента Президент назначает Премьер-Министра Республики. Мажилис дает согласие на назначение Премьер-Министра большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы. В состав Правительства входят члены Правительства — Премьер-Министр, его заместители, министры и иные должностные лица Республики Компетенция Правительства Республики Казахстан: разрабатывает основные направления государственной социально-экономической политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению; разрабатывает государственные программы; разрабатывает и реализует индикативные планы социально-эконо­мического и научно-технического развития; разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой системы Республики; обеспечивает государственный контроль за соблюдением законности при образовании и использовании государственных валютных, финансовых и материальных ресурсов; организует управление государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по ее использованию, обеспечивает защиту права государственной собственности; определяет систему и условия оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального обеспечения и социального страхования; определяет и реализует государственную политику по развитию науки и техники, внедрению новых технологий, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта; образует и упраздняет консультативно-совещательные органы при Правительстве; выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента

Правительство Республики на основе и во исполнение Конституции Республики, законов, актов Президента, иных нормативных правовых актов издает нормативные и индивидуальные постановления. Постановления Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, подписываются Премьер-Министром Республики. Премьер-Министр Республики. Распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера издает распоряжения.