БИЛЕТ№9

9. Система, структура, порядок формирования и компетенция местных исполнительных органов, ответственность и подотчетность. Местный исполнительный орган (акимат) — коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории. Областной (города республиканского значения, столицы) аки-мат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Этот коллегиальный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы), формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области (города республиканского значения, столицы), а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан. Акимат области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан: разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров, представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (города республиканского значения, столицы) и обеспечивает их исполнение; представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы; принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о бюджете на соответствующий финансовый год; осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным (города республиканского значения, столицы) маслихатом.Аким области (города республиканского значения, столицы) назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области (города республиканского значения и столицы). освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Полномочия акима области (города республиканского значения, столицы) прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима. Аким области (города республиканского значения, столицы) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного (города республиканского значения, столицы) акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Его возглавляет аким района (города областного значения). Он формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов.Районный (города областного значения) акимат в соответ-ствии с законодательством Республики Казахстан: обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения); представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год; Районный (города областного значения) акимат осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом. Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность, освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Аким района (города областного значения) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции районного (города областного значения) акимата, несет ответственность перед Президентом, Правительством Республики Казахстан и акимом области. К компетенции акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа также относятся внесение в районный исполнительный орган предложений по вопросам транспортного сообщения с районным центром, организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности. В случае отсутствия районов в городе областного значения функции акима района в городе осуществляет акимат города областного значения. Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед вышестоящим акимом, районным (города областного значения), города республиканского значения, столицы маслихатом по вопросам, отнесенным к его компетенции.Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения). Компетенция и организация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, определяются соответствующим акиматом с соблюдением требований законов Республики Казахстан.9.2. Судебная система Республики Казахстан и её принципы. Конституционно-правовой статус судей.Конституционные основы организации судебной системы Республики Казахстан регламентированы Конституцией РК (раздел VII) и Конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики.

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.

Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции и закону. Не допускается принятие законов или иных нормативных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны. Судебную систему Республики Казахстан составляют Верховный Суд и местные суды, учреждаемые в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей». К местным судам относятся: областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд — Военный суд Республики Казахстан, специализированные финансовые суды и др.); районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд — военный суд гарнизона и другие)[8]. В Республике Казахстан могут создаваться специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и др.).

Областной суд: рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области; осуществляет контроль за деятельностью администратора судов области; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом

Верховный Суд Республики Казахстан: рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности, изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами Республики; принимает нормативные постановления, дающие разъяснения по вопросам применения в судебной практике законодательства; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.9.3. Конституционно-правовой статус экс-президентов и Первого Президента Республики Казахстан.Все бывшие Президенты Республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента Республики Казахстан. Экс-Президент Республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на его честь и достоинство преследуется по закону. Он вправе присутствовать на совместных заседаниях палат Парламента Республики, торжественных заседаниях, посвященных вступлению в должность Президента Республики, государственным праздникам Республики, и иных мероприятиях, проводимых государством. Экс-Президенты Республики являются по праву пожизненными членами Конституционного Совета Республики.обеспечение, обслуживание и охрана экс-Президента Респуб-лики осуществляются за счет государства. Экс-Президент Республики не может нести ответственность за действия, связанные с исполнением им полномочий Президента Республики, за исключением случаев совершения государственной измены.Первый Президент Республики Казахстан имеет особый статус, закрепленный в Конституционном Законе Республики Казахстан № 83-1 от 20 июля 2000 «О Первом Президенте Республики Казахстан». Первому Президенту Республики Казахстан в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право: обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами; выступать перед Парламентом Республики Казахстан и его палатами, на заседаниях Правительства при обсуждении важных для страны вопросов; возглавлять Ассамблею народа Казахстана; входить в состав Конституционного Совета, Совета Безопасности Республики Казахстан . Парламент Республики Казахстан в ознаменование особых за-слуг Первого Президента Республики Казахстан перед Отечеством учреждает: государственную награду — орден «Казақстан Республикасынын Тунгыш Президентi Нурсултан Назарбаев», награждение которым производится за особые заслуги граждан в государственной и общественной деятельности; ежегодную Государственную премию мира и прогресса Первого Президента Республики Казахстан, которая присуждается Президентом Республики Казахстан за развитие демократии и социального прогресса, за укрепление мира и дружбы между народами . Неприкосновенность Первого Президента Республики Казахстан распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.Для обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан, прекратившего исполнение своих полномочий, и реализации его статуса создается Канцелярия Первого Президента РК, которая содержится за счет средств республиканского бюджета.Охрана Первого Президента Республики Казахстан возлагается на Службу охраны действующего Президента. На родине Первого Президента Республики Казахстан создается музей Первого Президента республики и устанавливается его бюст.Первый Президент независимо от возраста, имеет право на ежемесячную пенсию в размере 80 процентов месячного должностного оклада Президента Республики Казахстан, которая повышается с учетом роста последнего.Жилищное, медицинское, санаторно-курортное, транспортное и иное обслуживание Первого Президента республики и членов его семьи, проживающих совместно с ним, обеспечивается соответствующими уполномоченными государственными органами.