Билет№27.

1.Конституция РК 1993 г. и Конституция РК 1995 г.Первая Конституция независимого Казахстана была принята Верховным Советом РК 28 января 1993 г.Н. А. Назарбаев отметил положительную роль этой Конституции — то, что она оформила завершение становления Казахстана как суверенного государства и полноценного члена мирового сообщества, явилась итоговым документом, своеобразной чертой под первой волной конституционного правотворчества 1990 – 1992 гг., и … стала заметной вехой на пути казахстанского конституционного строительства.

Вместе с тем Конституция 1993 г. имела существенные недостатки, так и не сумев в важнейших принципиальных позициях вырваться из пут старой Конституции, освободиться от ряда постулатов советского государства. Происходящие в республике после принятия Конституции 1993 г. социально-экономические и политические процессы показали объективную необходимость дальнейшей конституционной реформы, которая ознаменовалась принятием 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме новой Конституции Республики Казахстан. Причины принятия Конституции 1995 г. были раскрыты Н. А. Назарбаевым в докладе на второй сессии Ассамблеи народа Казахстана Необходимость закрепления частичной частной собственности на землю Изменение статуса русского языка, который, согласно Конституции 1993 г., признавался языком межнационального общения. Такой статус русского языка не только принижал его роль, но и противоречил принципу свободного выбора каждым человеком языка своего общения. Приведение норм о правах человека в соответствие с международными нормами Решение вопроса о гражданстве. В целом в Конституции 1993 г. был закреплен принцип единого гражданства, но допускалось иметь гражданство другого государства наряду с гражданством Республики Казахстан гражданам Республики, вынужденно покинувшим Казахстан, и казахам, проживающим в других государствах. Это нарушало принцип равенства граждан Республики Казахстан. Исходя из необходимости обеспечения полного равенства граждан и упрочения суверенитета республики, по Конституции РК 1995 г. признается единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения. За гражданином Республики не признается гражданство другого государства. Отсутствовие в Конституции 1993 г. механизма системы сдержек и противовесов между ветвями власти, необходимость закрепления статуса Конституционного Совета, реформирование судебной системы, правоохранительных органов и др

2. Избирательные округа и избирательные участки. Избирательные комиссии. Конституционный закон Республики Казахстан № 2464 от 28 сентября 1995 г. «О выборах в Республике Казахстан». В Республике Казахстан при выборах депутатов маслихатов, чле­нов иных органов местного самоуправления создается и использу­ется система территориальных избирательных округов. Избирательные округа образуются с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной числен­ностью избирателей. При этом разница в численности избирателей в избирательных округах в пределах области, города республикан­ского значения и столицы Республики, района, города не должна превышать пятнадцати процентов от среднего количества избирате­лей на каждый депутатский мандат в данной административно-тер­риториальной единице. Избирательные округа образуются территориальными избира­тельными комиссиями. Они образуются с учетом следующих условий: на каждом избирательном участке число избирателей не должно превышать более трех тысяч; границы административно-территориального устройства в ад­министративно-территориальных единицах должны соблюдаться. Единую систему избирательных комиссий образуют: Центральная избирательная комиссия Республики; территориальные избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет. Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии избираются соответствующими маслихатами на основании предло­жений политических партий. Центральная избирательная комиссия возглавляет единую сис­тему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом. Она состоит из Председателя и шести чле­нов комиссии, имеет свой аппарат. Расходы на содержание Центральной избирательной комиссии и ее аппарата финансируются из республиканского бюджета. Центральная избирательная комиссия: осуществляет на территории Республики контроль за исполне­нием законодательства о выборах; обеспечивает его едино­образное применение; организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента; руководит организацией и прове­дением выборов депутатов Сената Парламента; рассматривает вопрос о допуске политических партий к уча­стию в выборах части депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам; рассмат­ривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) территориальных и окружных избирательных комиссий устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по выборам Президента, порядок хранения избира­тельных документов; обеспечивает изготовление избирательных бюл­летеней по выборам Президента и депутатов Парламента и мас­лихатов; Территориальные избирательные комиссии: обеспечивают организацию и проведение выборов Прези­дента, депутатов Парламента и маслихатов, членов иных органов местного самоуправления; образуются в составе семи членов. осуществляет на территории административно-терри­тори­аль­ной единицы контроль за исполнением законодательства о выбо­рах; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по вы­борам членов иных, кроме маслихатов, органов местного само­управления; проводит повторные выборы и выборы вместо выбывших де­путатов маслихатов; Участковая избирательная комиссия формируется в составе семи членов. проводит мероприятия по выборам Президента, депутатов Ма­жилиса Парламента, маслихатов и членов иных органов местного самоуправления; оповещает избирателей о своем местонахождении; уточняет список избирателей на избирательном участке; оповещает избирателей о дне, времени и месте голосования; готовит помещение, обеспечивает изготовление кабин и урн для голосования; .3 Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституционные обязанности.В Конституции РК такое разделение на группы не делается, но в изложении заметна сгруппированность по указанным основаниям. В Конституции РК 1995 г., основанной на новой концепции прав человека, они изложены в следующей классификации: Личные или гражданские права — это совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к тому или иному государству. личные права обладают двумя важнейшими при-знаками: во-первых, они не связаны с гражданством, во-вторых, они принадлежат всем с момента рождения.

К личным правам и свободам относятся: Право на жизнь (п. 1 ст. 15 Конституции).Право на личную свободу (п. 1 ст. 16 КонституцииПраво на неприкосновенность достоинства человека (п. 1 ст. 17 Конституции)Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (п. 1 ст. 18 Конституции)Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права.К правам в сфере социально-экономической жизни, закрепленным в Конституции, относятся:Право иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество (ст. 26 Конституции).Право собственности предусматривает право владения, право пользования и право распоряжения. В гражданском законодательстве выделяются институты реквизиции и конфискацииПраво на свободу труда (ст. 24 Конституции).Право на отдых (п. 4 ст. 24 Конституции).Право на охрану здоровья (ст. 29 Конституции).Политические права и свободы. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Конституция отражает это различие, адресуя личные права «каждому», а политические — «гражданам».