Билет№29

1.Судебная система РК и ее принципы. Конституционно-правовой статус судей.Конституционные основы организации судебной системы Республики Казахстан регламентированы Конституцией РК (раздел VII) и Конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции и закону. Не допускается принятие законов или иных нормативных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны. Судебную систему Республики Казахстан составляют Верховный Суд и местные суды, учреждаемые в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей». К местным судам относятся: областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд — Военный суд Республики Казахстан, специализированные финансовые суды и др.); районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд — военный суд гарнизона и другие) . В Республике Казахстан могут создаваться специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и др.).Областной суд: рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области; осуществляет контроль за деятельностью администратора судов области; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.Верховный Суд Республики Казахстан: рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности, изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами Республики; принимает нормативные постановления, дающие разъяснения по вопросам применения в судебной практике законодательства; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

2.Система, структура и компетенция местных представительных органов.Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.Местные представительные органы - маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление.Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депутатом только одного маслихата.К ведению маслихатов относится: утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;осуществление в соответствии с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.Полномочия маслихата прекращаются досрочно Президентом Республики, а также в случае принятия маслихатом решения о самороспуске.Компетенция маслихатов, порядок их организации и деятельности, правовое положение их депутатов устанавливаются законом.Местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.К ведению местных исполнительных органов относится: разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения;управление коммунальной собственностью;назначение на должность и освобождение от должности руководителей местных исполнительных органов, решение иных вопросов, связанных с организацией работы местных исполнительных органов;осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики.Местный исполнительный орган возглавляет аким соответствующей административно-территориальной единицы, являющийся представителем Президента и Правительства Республики.Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики.Компетенция местных исполнительных органов, организация и порядок их деятельности устанавливаются законом.

3 Конституции РК 1993 г. и Конституции 1995 г. Первая Конституция независимого Казахстана была принята Верховным Советом РК 28 января 1993 г.Н. А. Назарбаев отметил положительную роль этой Конституции — то, что она оформила завершение становления Казахстана как суверенного государства и полноценного члена мирового сообщества, явилась итоговым документом, своеобразной чертой под первой волной конституционного правотворчества 1990 – 1992 гг., и … стала заметной вехой на пути казахстанского конституционного строительства.

Вместе с тем Конституция 1993 г. имела существенные недостатки, так и не сумев в важнейших принципиальных позициях вырваться из пут старой Конституции, освободиться от ряда постулатов советского государства. Происходящие в республике после принятия Конституции 1993 г. социально-экономические и политические процессы показали объективную необходимость дальнейшей конституционной реформы, которая ознаменовалась принятием 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме новой Конституции Республики Казахстан. Причины принятия Конституции 1995 г. были раскрыты Н. А. Назарбаевым в докладе на второй сессии Ассамблеи народа Казахстана Необходимость закрепления частичной частной собственности на землю Изменение статуса русского языка, который, согласно Конституции 1993 г., признавался языком межнационального общения. Такой статус русского языка не только принижал его роль, но и противоречил принципу свободного выбора каждым человеком языка своего общения. Приведение норм о правах человека в соответствие с международными нормами Решение вопроса о гражданстве. В целом в Конституции 1993 г. был закреплен принцип единого гражданства, но допускалось иметь гражданство другого государства наряду с гражданством Республики Казахстан гражданам Республики, вынужденно покинувшим Казахстан, и казахам, проживающим в других государствах. Это нарушало принцип равенства граждан Республики Казахстан. Исходя из необходимости обеспечения полного равенства граждан и упрочения суверенитета республики, по Конституции РК 1995 г. признается единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения. За гражданином Республики не признается гражданство другого государства. Отсутствовие в Конституции 1993 г. механизма системы сдержек и противовесов между ветвями власти, необходимость закрепления статуса Конституционного Совета, реформирование судебной системы, правоохранительных органов и др