Понятие контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью и его значение в решении задач борьбы с преступностью

Согласно гл. VI Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» высшим органам государственной власти и управления, а также руководителям оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предоставлены право и реальные возможности эффективно, но в определенных пределах контролировать ОРД и тем самым благоприятствовать ее оптимизации.

Контроль и надзор за ОРД выражается в системе наблюдения и проверки соответствия деятельности уполномоченных органов и должностных лиц государства задачам, принципам и правилам, установленными Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и иными подзаконными нормативными актами. Подотчетность и подконтрольность должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивается их персональной ответственностью за законность при осуществлении ОРД. Конечная цель данного контроля состоит в том, чтобы не допустить в оперативно-розыскной деятельности отклонений от установленных нормативов, а при необходимости - скорректировать деятельность соответствующих органов и должностных лиц, устранить препятствия на пути их эффективной работы.

В связи с тем, что согласно ст. 1 Федерального закона об ОРД оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно, т. е. в определенной части без контроля общества, законодатель предусмотрел возможность наблюдения за порядком и организацией проведения оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии со ст. 20-22 Закона об ОРД контроль за ОРД осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. Контроль со стороны руководителей органов, осуществляющих ОРД, заключаются в том, что они несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Значение контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью заключается в том, что ими обеспечиваются:

· соблюдение законности и конституционных прав и свобод человека и гражданина в ОРД;

· независимость при исполнении служебных обязанностей, исключением вмешательства третьих лиц и организаций в процесс проведения оперативно-розыскных мероприятий;

· подотчетность и подконтрольность должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

· персональная ответственность должностных лиц и руководителей оперативных подразделений за законность при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

61. 1. Общее руководство органами обеспечения безопасности и правопорядка осуществляет Президент РФ. Непосредственное руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности возложен на Правительство РФ;

2. Каждый государственный орган в сфере обеспечения безопасности и правопорядка наделен всевозможными полномочиями в той или иной сфере деятельности;

3. Основной задачей всех органов обеспечения правопорядка и безопасности является борьба с преступностью и другими правонарушениями, которые создали угрозу безопасности личности, обществу и государству;

4. Деятельность любого органа, обеспечивающего правопорядок и безопасность в государстве, определена нормативно правовыми актами.

Все органы, осуществляющие обеспечение правопорядка и безопасности в РФ, имеют следующую систему органов:

• Совет безопасности РФ;

• органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ;

• органы Федеральной службы безопасности РФ;

• органы Службы внешней разведки РФ;

• органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков;

• органы Федеральной службы охраны;

• таможенные органы Федеральной таможенной службы Министерства экономического развития и торговли РФ;

• Министерство юстиции РФ.

62. Совбез РФ (или сокращенно СБ РФ) представляет собой совещательный орган, занимающийся решением вопросов национальной безопасности нашей страны. СБ РФ осуществляет работу по подготовке решений нашего президента, касающихся вопросов обеспечения всех интересов, являющихся жизненно важными как личности и общества, так и государства в целом, от угроз внешнего и внутреннего характера. Все решения Совбеза принимаются его постоянными членами во время заседаний большинством голосов. В силу же они вступают после утверждения их президентом. Заседания СБ проводятся регулярно. Однако в случае наступления какой-либо чрезвычайной ситуации председатель Совета может созвать экстренную встречу постоянных членов СБ.

Функции СБ РФ В список основных задач Совбеза РФ входят следующие пункты: - Обеспечение подготовки докладов и информирование президента нашей страны по вопросам, касающимся обеспечения общественной, экономической, государственной, информационной, оборонной, экологической и прочей безопасности, и охраны здоровья российских граждан. - Принятие решений, призванных защитить конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность и независимость нашей страны. - Помимо этого, Совет Безопасности РФ осуществляет организацию обороны, оборонного производства и строительства, а также занимается вопросами сотрудничества в военной области нашего государства с остальными странами как ближнего, так и дальнего зарубежья. - Организация помощи президенту России в вопросах государственной военной политики. - Совет Безопасности РФ занимается решением вопросов, касающихся как введения, так и отмены чрезвычайного либо военного положения. - Помимо этого, в функции СБ РФ входит решение задач, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и уменьшение их последствий

Состав Совета Безопасности РФ На сегодняшний день постоянными членами данного важного государственного органа России являются следующие ключевые политические фигуры страны: Сергей Шойгу (министр обороны), Михаил Фрадков (начальник Службы внешней разведки), Рашид Нургалиев (зам. секретаря Совбеза РФ), Дмитрий Медведев (бывший президент РФ и ныне председатель правительства), Валентина Матвиенко (глава Совета Федерации России), Сергей Лавров и Владимир Колокольцев (министры иностранных и внутренних дел соответственно), Сергей Иванов (руководитель президентской администрации), Борис Грызлов и Александр Бортников (директоров ФСБ России). Кроме того, в состав этого органа, конечно же, входит председатель Совета Безопасности РФ – президент нашей страны Владимир Путин, а также секретарь Совбеза России Николай Патрушев и первый зам. председателя Совбеза Юрий Аверьянов. Структура Совбеза России СБ РФ представляет собой самостоятельное подразделение Администрации президента и находится под прямым управлением главы государства. В соответствии с возлагаемыми на данный орган задачами Совет Безопасности РФ разделен на несколько основных рабочих органов – межведомственных комиссий, которые могут функционировать как постоянно, так и временно. Кроме того, при Совбезе был создан научный совет для решения научных вопросов. Итак, мы выяснили, что Совет Безопасности включает в себя аппарат, ряд межведомственных комиссий и научный совет. Предлагаем узнать об этих составляющих побольше

Аппарат СБ РФ В соответствии с Указом президента России, датированным 07.06.2004 года, в качестве структурных подразделений аппарата Совбеза были определены департаменты в количестве десяти штук. Помимо департаментов, в аппарат входит секретарь Совета Безопасности РФ (в настоящее время им является Николай Патрушев), а также его заместители и помощники. Межведомственные комиссии СБ РФ Основные положения о создании межведомственных комиссий Совбеза были приняты Указом президента в 2005 году. В 2011 году были разработаны новые дополнительные приложения. На сегодняшний день при СБ РФ функционируют межведомственные комиссии по работе в следующих направлениях: - безопасность в социальной и экономической сфере; - военная безопасность; - общественная безопасность; - проблемы Содружества Независимых Государств (СНГ); - информационная безопасность; - вопросы стратегического планирования; - экологическая безопасность.