Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Координации деятельностиправоохранительных органов по борьбе с преступностью – это вид деятельности прокуратуры по необходимому ориентированию должностных лиц правоохранительных органов в определенных сферах их действия. Эта деятельность возложена на прокуратуру, так как она обладает наибольшими сведениями о совершенных преступлениях, их раскрываемости, причинах и условиях преступности, результатах расследования, а также о качестве их рассмотрения в судах. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (ст. 8 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Цельюкоординации является эффективность в борьбе с преступностью.

Принципы:соблюдение законности, самостоятельность, равенство участников, гласность в работе, ответственность за выполнение поставленных задач.

Основные направления:обеспечение всестороннего анализа состояния преступности и эффективности принимаемых мер, согласованность действий, устранение дублирования, недопущение столкновения интересов правоохранительных органов, устранение причин и условий преступности. Анализ принятых мер должен включать и прогнозирование направлений пути развития преступности и ее искоренение.

Координация проходит в три уровня: федеральный уровень (Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД – руководит Генеральный прокурор); региональный уровень (прокуроры субъектов РФ); местный уровень (прокуроры городов, районов).

Формы координации:выражается в федеральных и региональных программах, которые обсуждаются на координационном совещании, а также прокурор организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ. На этом совещании присутствуют Генеральный прокурор, его заместители и руководители правоохранительных органов. Все участники совещания пользуются равными правами: обмениваются информацией, связанной с борьбой с преступностью, обмениваются опытом, разрабатывают предложения и т. д. По окончании координационного совещания выносится решение-протокол, которое подписывается всеми участниками, в нем указываются задачи, сроки и лица, ответственные за их исполнение. Данное решение обязательно для исполнения всеми должностными лицами правоохранительных органов. В целом координация носит конкретный характер, так как должна быть направлена на устранение причин и условий, способствующих преступности.

49. 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность - это гласная и негласная деятельность оперативных подразделений государственных органов, по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, в целях обеспечения общественной безопасности, правопорядка и недопущения совершения преступлений.

Регламентацию оперативно-розыскной деятельности осуществляют нормы права отраженные в конституции РФ и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

2. Задачи и направления оперативно-розыскной деятельности.

Задачами оперативно-розыскной деятельности, в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» являются:

- Выявление преступлений.

- Предупреждение преступлений.

- Пресечение преступлений.

- Выявление лиц занятых в подготовке к преступлению.

- Выявление лиц скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.

- Выявление уклоняющихся от уголовного наказания.

- Розыск без вести пропавших лиц.

- Деятельность по добыванию информации о действиях или событиях, создающих угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

3. Принципы оперативно-розыскной деятельности.

Принципами оперативно-розыскной деятельности, в соответствии со статьей 3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» являются:

- Осуществление оперативно-розыскной деятельности на началах законности.

- Уважение и соблюдение при оперативно-розыскной деятельности прав и свобод человека и гражданина.

- При оперативно-розыскной деятельности должен применяться принцип конспирации.

- Сочетание гласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности и и негласных.

4. Отличительные черты оперативно-розыскной деятельности.

Отличительными чертами оперативно-розыскной деятельности являются:

- собранная в ходе оперативно-розыскной деятельности информация не может являться доказательством по уголовному делу.

- оперативно-розыскная деятельность должна производиться в строгом соответствии с нормами закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

- оперативно-розыскная деятельность осуществляется самостоятельно, либо по поручению следственных органов.

- на совершение установленных оперативно-розыскных мероприятий необходимо разрешение суда или же санкция прокурора.

- оперативно-розыскная деятельность, в отличие от следственных действий может производиться до возбуждения уголовного дела.

5. Виды оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», устанавливаются следующие мероприятия в рамках оперативно-розыскной деятельности:

- Произведение опроса.

- Наведение справок о предмете оперативно-розыскной деятельности.

- Сбор образцов, для осуществления сравнительного анализа.

- Проверочная закупка.

- Исследование предметов и документов, представляющих интерес для оперативно-розыскной деятельности.

- Наблюдение за объектом оперативно-розыскной деятельности.

- Отождествление личности.

- Обследование движимого и недвижимого имущества представляющего интерес для оперативно-розыскной деятельности.

- Контроль за почтовыми, телеграфными и иными сообщениями, в рамках установленных законом.

- Прослушивание, в рамках установленных законом, телефонных переговоров.

- Снятие информации с технических каналов связи.

- Деятельность по оперативному внедрению.

- Осуществление контролируемой поставки.

- Оперативный эксперимент.

6. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», устанавливаются следующие органы, которые уполномочены на осуществление оперативно-розыскной деятельности:

- Оперативные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.

- Оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности.

- Оперативные подразделения федеральной налоговой службы.

- Оперативные подразделения федеральных органов государственной охраны.

- Оперативные подразделения органов пограничной службы Российской Федерации.

- Оперативные подразделения таможенных органов Российской Федерации.

- Оперативные подразделения Службы внешней разведки Российской Федерации.

7. Понятие предварительного расследования преступлений.

Предварительное (досудебное) расследование преступлений - это деятельность специально уполномоченных на то органов по получению сведений о действии и бездействии, могущих иметь признаки преступлений. Также установление состава преступления, изобличение виновных в совершении лиц, принятие мер по возмещению нанесенного ущерба.

8. Формы предварительного расследования преступлений.

Формами предварительного расследования преступлений являются предварительное следствие и дознание.

Предварительное следствие - процессуальное действие, направленное на установление обстоятельств уголовного дела и лиц причастных к нему.

Дознание - процессуальное действие, направленное на установление обстоятельств уголовного дела и лиц, причастных к нему, по преступлениям небольшой и средней тяжести, отнесенных УПК РФ к деятельности дознавателя.

9. Понятие и система органов дознания.

Органы дознания - это органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные осуществлять деятельность по предварительному расследованию преступлений в форме дознания.

Дознаватель - это должностное лицо, уполномоченное на осуществление предварительного расследования в форме дознания.

Система органов дознания:

- Отделы дознания органов внутренних дел РФ.

- Следственный комитет при прокуратуре РФ.

- Пограничные органы федеральной службы безопасности РФ.

- Органы службы судебных приставов.

- Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

- Таможенные органы РФ.

- Органы ФСКН.

- Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

10. Формы дознания.

В РФ выделяются следующие формы дознания:

Дознание в России осуществляется в трёх формах:

- Деятельность по сбору и проверки материалов по факту совершения преступления.

- Возбуждение уголовного дела и проведение предварительного расследования в форме дознания.

- В некоторых случаях проведение неотложных следственных действий, с последующей передачей уголовного дела следователю.

- Деятельность по сбору материалов по делам, предварительное расследование по которым не обязательно.

11. Понятие и система органов предварительного следствия.

Органы предварительного следствия - органы государственной власти или должностные лица, уполномоченные на проведение предварительного расследования в форме предварительного следствия.

Предварительное следствие производится:

- следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ.

- следователями органов Федеральной службы безопасности.

- следователями органов внутренних дел РФ.

- следователями органов ФСКН.

12. Правовое положение следователя.

Следователь как лицо, уполномоченное на осуществление процессуальных действий, связанных с деятельностью по предварительному расследованию преступлений обладает следующими характеристиками:

- процессуально независим.

- имеет право на возбуждение уголовного дела.

- самостоятельно направлять ход расследования.

- давать поручения органам дознания и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В РФ установлены следующие требования к кандидатам на должность следователя:

- Наличие гражданства РФ.

- Наличие необходимых для осуществления следственной деятельностью профессиональных, деловых и нравственных качеств.

- Наличие способности по состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.