Принципы государственной службы.

Принципы государственной службы — это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующие в системе государственной власти и, в частности, в системе государственной службы.

Принципы современной государственной службы закрепляются в нескольких федеральных законах, главные из которых — «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

1. федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ (система гос.службы подразделяется по принципу федерализма на федеральную: гражданская, военная и правоохранительная; субъектов федерации – гражданская служба);

2. законность(ст. 15 КРФ - КРФ имеет высшую юр.силу, прямое действие и применяется на всей терр.РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить КРФ. Органы гос.вл-ти и соответственно гос.служащие обязаны соблюдать КРФ и законы);

3. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты (является важным требованием закона о том, чтобы государственные служащие, прежде всего признавали права и свободы человека и гражданина. Признание государственным служащим этих прав и свобод влечет за собой его обязанность соблюдать и защищать их;

4. равный доступ граждан к государственной службе(согл. КРФ гр-не РФ имеют равный доступ к гос.службе. Данное положение полностью соответствует Международному пакту о гражданских и политических правах, в соответствии с которым каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе);

5.единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы (она является единым целостным механизмом, призванным реализовывать функции Российского государства. Данное положение означает, что гос.служба основывается на конституционных принципах единства системы гос.власти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами. Этот принцип непосредственно вытекает из федеративного устройства страны, которое основывается на государственной целостности, разграничении полномочий между органами власти РФ и ее субъектов. Реализация данного принципа требует единого правового регулирования основ организации государственной службы и правового положения гос.служащих РФ);

6. взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (В соотв. с ФЗ «О муниципальной службе в РФ и ФЗ «О гос.гр.службе в РФ» - взаимосвязь муниципальной службы и гос.гр.службы РФ обеспечивается посредством: 1) единства основных квалификационных требований; 2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и гос.гр.службы; 3) единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации; 4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гос.гр.службы и наоборот; и другое);

7. открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих (Согл. КРФ – органы гос.власти, должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом);

8.профессионализм и компетентность государственных служащих (профессионализм представляет собой глубокое и всестороннее знание и владение практическими навыками в определенной области общественно полезной деятельности);

9. защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц (Законодательное закрепление такого положения вызвано необходимостью предоставления гарантий гражданскому служащему от неправомерного вмешательства в процесс реализации своих должностных обязанностей. Данный принцип означает, что гос.служащие обязаны исполнять служебные распоряжения лишь руководителей (непосредственных и вышестоящих) своего государственного органа, данные ими в пределах должностных полномочий. Гражданским служащим гарантировано право государственной защиты от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей).