Особенности управления отдельными видами недвижимости.

16. Организация структура местной администрации: типы структурных подразделений, принципы, методы построения и направления совершенствования.

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимо­связанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управлен­ческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными пра­вами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.Принципы: 1. Направленность на достижение целей; 2. Перспективность; 3. Способность к развитию (адаптивность); 4. Комплексность (анализ проблемы и определение возможных путей решения; постановка задачи; принятие УР; исполнение решения; оценка результатов и переход к новому циклу); 5. Индивидуализация (формирование с учетом особенностей МО, отказ от унифицированных форм); 6.Экономичность.Процесс формирования организационной структуры местной администра­ции включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работа­ющих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов.Подходы к формированию ОС: 1. Системно-целевой (ориентация на конечные результаты деятельности системы) формируется на основании «дерева целей» и задач конкретного МО; при использовании этого подхода требуется декомпозиция целей и задач муниципального управления до конкретных управленческих функций. При построении организационной структуры на основе «дерева целей» важно дать качественную и количественную характеристику целей и задач. Качествен­ная характеристика служит' обоснованием для выделения функций управления, количественная — для определения вида организационной единицы (отдел, уп­равление, департамент и т. д.); 2.Линейно-функциональныйоснован на определенной системе взаимодействия линей­ных (отраслевых) и функциональных структурных подразделений и.принятия решений линейными подразделениями по согласованию с функциональными.В соответствии с объемами и распределением задач и функций в составе адми­нистрации создаются конкретные организационные единицы: управления, отде­лы, комитеты, департаменты и т. д. Для решения управленческих задач крупные организационные единицы делятся на более мелкие, образующие новые уровни. Для выполнения функций, делегированных органами государственного управ­ления, иногда целесообразно использовать отдельные обособленные структур­ные подразделения. Это важно потому, что в части исполнения делегированных полномочий органы местного самоуправления финансируются и подконтрольны соответствующим органам государственной власти; Типы структурных подразделений:1.Отраслевые: вопросы, связанные с управлением конкретными отраслями муницип.деят-ти (ЖКХ,транспорт, соц.защита, потреб.рынок, культура и др). Эти подраздел-я выполняют ф-ции заказчика на выполнение работ и оказание муницип.услуг; 2.Функциональныеохватывают определенную ф-цию для всей ад­м-ции и ее структурных подразделений (финансовая, эк-кая, правовая сл-бы). Основными их хар-ки - использ-е преимуществ, связанных со специализацией ф-ций, и способность адм-ции видеть в рамках своей ф-ции территорию целиком.Обеспечивающие подраздел-я. 3.Территориальные (районные администрации в крупном городе), их создание связано с необходи­мостью приближения органов МСУ к населению и позволя­ет сочетать централизацию важнейших функций на высшем уровне муниципаль­ного управления с повышением оперативности при решении текущих вопросов. 4.Вспомогательные (аппарат адм-ции и его подразделения) не обладают собственной компетен­цией по решению вопросов местного значения и выполняют функции сервисного обслуживания руководства администрации и ее структурных подразделений. Ап­парат играет важную роль в организации работы администрации. Как ее подсисте­ма он выполняет ту же роль, что и муниципальная власть по отношению к другим подсистемам муниципального образования.Совершенствование.1.Вывод за рамки администрации структур, занимающихся хоз-ной дея­тельностью и имеющих в силу этого статус юридического лица, придание им фор­мы муниципальных учреждений.Создание в структуре администрации крупных организационно-админист­ративных блоков, руководители которых несут полную ответственность за реали­зацию муниципальной политики в соответствующих сферах, за достижение ее ко­нечных целей. Такими блоками могут быть блок экономики и финансов, блок управления муниципальной недвижимостью, блок городского хозяйства, блок социальной политики, блок общественной безопасности и в т. П