Л. Н. Галенская доктор юридических наук

ДЕЙСТВИЕ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В СФЕРЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

Л. Н. Галенская доктор юридических наук

Международные отношения современности представляют со­бой сложное явление. В теории международных отношений уже давно отмечается, что эти отношения — это не только отноше­ния межгосударственные¹, они охватывают все виды отноше­ний, когда люди, товар или идеи переходят государственные границы².

В международные отношения современности могут вступать не только государства, но и международные организации (пра^: вительственные и неправительственные), юридические и физи­ческие лица, общественные организации, транснациональные корпорации.

Соответственно, правовое регулирование этих отношений осуществляется как нормами международного публичного, так и нормами международного частного права. Когда в междуна­родные отношения вступают властные субъекты, тогда они регулируются принципами и нормами международного публич­ного права, отношения же невластного характера регулируются международным частным правом³.

Международное публичное и частное право имеют единые основные начала-общие принципы, требования которых оди­наково обязательны для соблюдения всеми участниками ме-

¹ Шахназаров Г. X. Грядущий миропорядок. М., 1981. С. 16.

² Там же. С. 18.

³ Нешатаева Т. Н. Квопросу о правовых системах, регулирующих между­
народные отношения // Российский ежегодник международного права. 1993—
94. СПб, 1995. С. 47—63.

1* 3

ждународных отношений. Это положение о единстве исходных начал широко распространено в российской науке права. На­пример, Л. А. Лунц писал: «ряд основных начал международ­ного публичного права имеет определяющее значение и для международного частного права» ⁴.

Этот тезис нашел свою поддержку в работах югославского юриста 3. Валентовича, польского — Е. Якубовского, венгер­ского — Б. Надя⁵. Е. Якубовский, в частности, пишет: «Прин­ципы мирного сосуществования и мирного сотрудничества на­родов являются высшими принципами как для международного публичного, так и для международного частного права»⁶.

Такого рода утверждения логически вытекают из признания того, что международное частное право участвует в регулиро­вании международных отношений.

Следует отметить, что в правовой литературе высказаны и иные точки зрения. В частности, С. Н. Лебедев пишет, что подобное утверждение нуждается в существенном уточнении, «Не подлежит сомнению, что отношения между государствами (например, по международному договору) по вопросам МЧП, как по любым иным вопросам, подчинены принципам и нормам международного права. Однако нельзя сказать, что те же са­мые принципы непосредственно определяют и гражданско-пра­вовые отношения, регулируемые МЧП, например отношения между разнонациональными юридическими лицами во внешне­торговой сделке»⁷.

Такая позиция представляется непоследовательной, по­скольку она сочетается с признанием, что международное част­ное право «есть сфера международных гражданских отноше­ний, т. е. отношений гражданско-правового характера, возни­кающих в международной жизни» ⁸.

Аналогичную характеристику можно дать взглядам тех авторов, которые признают единство общих принципов у ме­ждународного публичного и частного права, и в то же время явно или молчаливо относят последнее к внутренним отраслям права⁹.

⁴ Лунц Л. А. Международное частное право. М., 1970. С. 35. См. также:
Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1994. С. 12.

⁵ Valentovic Z. Nacrt vyvoja teorie medzinarodneho prava sukromneho//
Zbornik prac z medzinarodneho prava. Bratislava, 1979. S. 150; R. Bierzanek,
J. Jakubowski, J. Symonides. Prawo mie_dzynarodowe i stosunki migdzyna-
rodowe. Warszawa, 1980. S. 423; B. Nady. International Law-Private Interna­
tional Law (Law Philosophy and Theorem of Norms)//Annales Universitatis
Scientiarum Budapestinensis. Sectio iuridica. 1981. T. XXIII. P. 195—196.

⁶ Bierzanek, J. Jakubowski, J. Symonides. Op. cit. P. 423.

⁷ Лебедев С. Н. О природе международного частного права//Сов. еже_г
годник международ, права. 1979. М., 1990. С. 75.

⁸ Там же. С. 62.

⁹ Лунц Л. А. Указ. соч. С. 10, 35; Богуславский М. М. Указ. соч. С. 12—13.

Современная практика свидетельствует, что государства обя­заны руководствоваться основными принципами международ­ного права не только при заключении международных догово­ров, но и в своих односторонних актах, затрагивающих инте­ресы других субъектов (государств, их юридических лиц и граждан), в том числе и в своем законодательстве. Данное положение нашло свое закрепление в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, со­стоявшегося в Хельсинки в 1975 г., в котором говорится: «При осуществлении своих суверенных прав, включая право уста­навливать свои законы и административные правила, они (го­сударства— Л. Г.) будут сообразовываться со своими юриди­ческими обязательствами по международному праву...» ¹⁰.

Конституция РФ содержит такое положение в ст. 15.

Общие принципы международного права обладают высшей юридической силой в международных отношениях, им свой­ственна императивность, они выступают в качестве критерия законности, системообразующего фактора и могут быть осно­вой для принятия решений по конкретным делам ^и.

Любые действия любых субъектов в области международ­ных отношений должны соответствовать требованиям общих (основных) принципов.

Не останавливаясь на позициях отдельных авторов о коли­честве ныне действующих принципов, рассмотрим действие об­щих принципов, зафиксированных в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уста­вом Организации Объединенных Наций, одобренной на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 октября 1970 г.¹², в сфере международного частного права.

I Запрещение применения силы и угрозы силой.Содержа­ние данного принципа достаточно широко. Оно сформулиро­вано в п. 4 ст. 2 Устава ООН и в Декларации принципов 1970 г. В последней говорится: «Каждое государство в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной непри­косновенности или политической независимости любого госу­дарства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций. Такая угроза или ее применение является нарушением международного права и

¹⁰ Текст см.: Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итогам Со­
вещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хель­
синки 30 июля-1 августа 1975 г. М., 1975: С. 23.

¹¹ См., подробнее: Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.
С. 90; Бобров Р. Л. Основные проблемы теории международного права.
М., 1968. С. 192—197.

¹² Текст см.: Организация Объединенных Наций. Сборник документов.
М., 1981. С. 459—474.

Устава Организации Объединенных Наций; они никогда не должны применяться в качестве средства урегулирования международных вопросов».

Необходимо подчеркнуть, что термин «сила» как вУставе ООН, так и в Декларации означает не только вооруженную силу, «но и любые другие формы принуждения и давления — экономическую, политическую и иного характера» ¹³.

Наличие мирных и дружественных отношений между госу­дарствами — основа и объективная необходимость для разви­тия международных отношений в современном мире. Торговать, обмениваться туристами, организовывать выставки, поддержи­вать семейные связи и пр. возможно лишь в мирных условиях. Вследствие этого в области международного частного права значение данного принципа столь же велико, как и в области международного публичного права.

В области международного частного права этот принцип приобретает определенное своеобразие, поскольку его действие распространяется на отношения (в основном) юридических и физических лиц. Особое значение приобретает запрет использо­вать экономическое давление в отношении других субъектов. Если в международном публичном праве в качестве мер эко­номического давления называют экономическую блокаду, бой­кот, эмбарго, задержание (арест) морских судов и пр.^и, то в международном частном праве это будет любое принуждение (к заключению сделки, партнерству, вступлению в брак и пр.). Правоотношение, возникающее под угрозой применения силы, является недействительным.

Следует отметить, что и государство может быть субъектом международного частного права, вступая в правоотношения с юридическими и физическими лицами, международными не­правительственными организациями (диагональные отношения). В этом случае государство не пользуется иммунитетами, т. е. к нему можно предъявить иск, обеспечить его и исполнить. В то же время государство не теряет своих властных функций, а это означает, что оно легко может использовать принужде­ние, например, наложив арест на счета, объявив о нарушении своих законов и т. д.

В силу действия принципа запрета использования силы и угрозы силой, такие действия должны быть признаны неправо­мерными.

II. Мирное разрешение международных споров.В россий­ской науке международного права отмечаются следующие эле­менты этого принципа:

— обязанность всех субъектов международного права мир-

¹³ Менжинский В. И. Неприменение силы в международных отношениях.
М., 1976. С. 78.

¹⁴ Там же. С. 148—157.

J.

но урегулировать международный спор в случае его возник­новения;

— обязательность обращения к международноправовой про­
цедуре разрешения споров;

— применение только мирной процедуры;

— обязательность применения мирной процедуры всеми
субъектами международного права;

— обязательность применения мирной процедуры незави­
симо от характера международного спора;

— обязательность выполнения соглашения по спору, кото­рое достигнуто в результате его урегулирования ¹⁵.

Рассматриваемый принцип и его требования полностью рас­пространяются на сферу международного частного права, однако специфика последнего находит свое отражение при применении этого принципа.

Что касается средств разрешения споров, то в международ­ном частном праве они довольно разнообразны. Обычно указы­вают на судебный и арбитражный порядок разрешения споров, однако, представляется, что имеются и иные мирные средства, которые широко применяются в международной практике.

В первую очередь следует назвать такое средство мирного разрешения споров как непосредственные переговоры. При разрешении споров между юридическими и физическими ли­цами часто применение суда или арбитража предваряется по­пытками непосредственного урегулирования спора путем пере­говоров. Практически почти в любой контракт, в статью, пре­дусматривающую порядок разрешения споров, стороны включают положение о том, что в случае возникновения спора стороны будут разрешать его путем непосредственных перего­воров. И только в том случае, если переговоры не привели к урегулированию спорного вопроса, стороны прибегают к по­мощи других средств мирного разрешения спора.

Непосредственные переговоры играют в международном частном праве такую же роль, как и в международном публич­ном праве, т. е. они являются основным средством разреше­ния споров.

Одним из средств разрешения споров является примири­тельная процедура, при которой спорящие стороны пользуются услугами третьих лиц. Порядок использования этой процедуры достаточно подробно оговорен в Согласительном регламенте Юнситрал ¹⁶. Данный регламент не является обязательным до­кументом, он используется сторонами только в том случае, если они об этом договорились. Однако, само его наличие го-

¹⁵ Энтин М. Л. Принцип мирного разрешения международных споров и
его структура // Международное сотрудничество и международное право.
М., 1977. С. 12—19.

¹⁶ Текст см.: Журнал международного частного права. 1994. № 2.
С. 97—104.

ворит о существовании такого средства разрешения споров в международном частном праве.

В международном публичном праве к средствам разреше­ния споров с участием третьих лиц относят добрые услуги, по­средничество, следственные и согласительные комиссии ¹⁷. Субъ­екты международного частного права практически также ничем не ограничены в выборе средств разрешения споров. Если они того желают, то могут воспользоваться добрыми услугами третьей стороны или ее посредничеством. Эти средства разре­шения споров представляют собой разновидности примиритель­ной процедуры, поскольку помогают сторонам в их попытке урегулировать конфликтную ситуацию, не прибегая к другим, более формализованным средствам.

' Следует отметить, что использование добрых услуг и по­средничества субъектами международного частного права воз­можно не во всех сферах, регулируемых этим правом. В част­ности, если в международных экономических отношениях при возникновении споров из внешнеэкономических сделок, исполь­зование этих средств имеет широкое применение, то споры в области семейного, наследственного, трудового права, когда субъектами являются физические лица, предполагают приме­нение более формального средства — судебного порядка.

Судебный и арбитражный порядок разрешения споров при­меняются в тех случаях, когда иные средства урегулирования конфликта исчерпаны. Оба эти средства имеют общую черту — решение, принятое судом или арбитражем, имеет обязательную силу и поддерживается силой государственного принуждения.

Суд как средство разрешения споров во многих случаях является единственно возможным путем решения конфликтной ситуации. Стороны прибегают к помощи суда в том случае, если, во-первых, по внешнеэкономической сделке не имеется арбитражного соглашения; во-вторых, в силу установлений на­ционального права, и в-третьих, в силу международного до­говора.

Судебный порядок разрешения споров применяется с древ­ности. Известны договоры о правовой помощи (симболы) V—IV вв. до н. з., заключавшиеся греками и оговаривавшие, в частности, компетенцию судов по спорам между гражданами договаривающихся государств ¹⁸.

В отличие от международного публичного права, в котором судебный порядок разрешения межгосударственных споров

¹⁷ Подробнее см.: Пушмин Э. А.Мирное разрешение международных спо­
ров (Международно-правовые вопросы). М., 1974; Пушмин Э. А.Междуна­
родный юридический процесс и международное право. Кемерово, 1990; Ры­
баков Ю., Вылегжанина Е.О формах и методах урегулирования спо­
ров // Междунар. жизнь. 1979. № 5. С. 79—81.

¹⁸ Баскин Ю. Я-. Фельдман Д. И.История международного права. М.„
1990. С. 25.

означает использование международных судов, в международ­ном частном праве речь" идет об использовании национальных судебных органов. В этом отражается различие между между­народным публичным и частным правом: в последнем субъ­екты не обладают властными полномочиями и вследствие этого нуждаются в принудительном исполнении решения, вынесенного по спору. Обязательной силой обладают решения националь­ных судебных органов. Суд выносит решение и сам его ис­полняет.

При применении 'судебной процедуры разрешения споров все же возникают проблемы с исполнением судебных решений в том случае, если решение вынесено судом одного государства, а исполнение должно иметь место в другом государстве. Дело в том, что судебное решение исполняется только на территории того государства, суд которого это решение вынес, что яв­ляется отражением действия принципа уважения государствен­ного суверенитета. Судебные решения не имеют экстеррито­риального действия.

Проблема решается путем заключения международных до­говоров. В частности, практически во всех договорах о право­вой помощи имеется статья, устанавливающая правило о по­рядке исполнения иностранных судебных решений ¹⁹.

В этих договорах обычно предусматриваются следующие условия исполнения иностранных судебных решений:

— решение вступило в законную силу;

— при рассмотрении дела соблюдены процессуальные права
стороны, против которой вынесено решение;

— отсутствует другое вступившее в силу решение по этому
делу;

— при вынесении решения соблюдены правила о разграни-

чении компетенции

В России в настоящее время действует Указ Президиума Верховного Совета СССР 1988 г. «О порядке признания и ис­полнения иностранных судебных и арбитражных решений»²¹.

Для международных торговых отношений современности характерно широкое использование при разрешении споров международных коммерческих арбитражей.

¹⁹ См., например, ст. 3 Договора между СССР и Республикой Кипр о пра­
вовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 января 1984 г.//Ве­
домости Верховного Совета СССР. 1987. № 15. Ст. 199; ст. 3 Договора между
РФ и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отно­
шениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992 г. //
Бюллетень международных договоров. 1995. № 5. С. 37.

²⁰ Подробнее см.: Евсеев П. Н.Исполнение решений иностранных судов
на территории Советского Союза//Правоведение. 1969. № 5. С. 95—103;
Марышева Н. И.Признание в СССР иностранных судебных решений // Сов.
государство и право. 1980. № 11. С. 116—120.

²¹ Текст см.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 26. Ст. 427.

Арбитражный порядок разрешения споров используется как в международном публичном, так и в международном частном праве. Его характерной чертой, отличающей его от иных средств разрешения споров является то, что «спорящие сто­роны отстраняются от активного участия в разбирательстве спора, и оно проводится третьими элементами (арбитрами и судьями), непременно заканчиваясь вынесением ими обязатель­ного для спорящих сторон решения»²². И в международном публичном, и в международном частном праве использование арбитража возможно только по добровольному согласию сто­рон спора.

Возникнув в древности²³, он получил широкое применение в настоящее время. Государства и юридические лица создают как арбитражи ad hoc, так и постоянно действующие арбитр ражные суды. Создаются и действуют они в международном публичном праве на основе положений международных догово­ров, таких как раздел VI Гаагских конвенций о мирном реше­нии международных столкновений 1899 и 1907 гг.; гл. V Аме­риканского договора о мирном разрешении споров (Боготин-ский пакт) 1948 г.; Протокол Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу Организации Африканского Един­ства 1964 г. и др..

В международном частном праве постоянно действующие арбитражи обычно создаются при Торговых палатах — обще­ственных образованиях, существующих во всех странах. >

При Торгово-промышленной палате Российской Федерации по Закону «О международном коммерческом арбитраже» 1992 г.²⁴ созданы два таких арбитража — Международный ком­мерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК): При других торгово-промышленных палатах в России также имеются арбитражные суды, например, Третей­ский суд создан при Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга.

Постоянно действующие арбитражи могут создаваться также при различных объединениях, ассоциациях, биржах²⁵. Такие арбитражи носят обычно закрытый характер, т. е. они рассматривают споры, возникающие между членами соответ­ствующих ассоциаций, объединений или по биржевым сделкам.

Как и при судебном порядке рассмотрения споров, при ис­пользовании арбитража возникает проблема исполнения его решений. В 1958 г. государствами была заключена Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитраж­ных решений, стороны которой договорились, что такие решения

²² Пушмин Э. А.Указ. соч. С. 62.

²³ См.; БаскинЮ. Я., ФельдманД. И. Указ соч. С. 14—15, 20, 61—62.

²⁴ Текст см.: Российская газета. 14 августа 1993 г.

²⁵ См.: ШеленковаН. Б. Особенности биржевого арбитражного процесса
в Германии//Московский журнал междунар. права. 1994. № 4. С. 75—85.

будут исполняться в таком же порядке, как и решения нацио­нальных судов²⁶.

Для разрешения споров в сфере международных отношений современности используется и механизм международных орга­низаций. Следует отметить, что международные организации могут содействовать разрешению споров, возникающих между их членами, и решают споры, возникающие при функциони­ровании этих организаций, т. е. споры между организацией и ее служащими.

Споры между членами международной межгосударственной организации имеют публично-правовой характер и решаются средствами международного публичного права. Что касается споров между членами международной неправительственной организации, то они имеют международный частно-правовой характер. Решаться они могут как в рамках самой организа­ции, так и с использованием других мирных средств. При ре­шении спора в рамках организации обычно используется про­цедура, предусмотренная Уставом данной организации²⁷.

Что же касается споров, возникших при функционировании организации, то они решаются на основе внутреннего права организации и для этой цели международные организации создают специальные органы, именуемые обычно администра­тивными трибуналами²⁸.

ДЕЙСТВИЕ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В СФЕРЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА*