Темы домашних контрольных работ

Работа №1. Тема «Система сдержек и противовесов в российской системе власти»

Задание: 1. На основе Конституции РФ описать модель сдержек и противовесов в российской системе власти:

· Президент РФ – Правительство РФ: (перечисление способов взаимовлияния);

· Президент РФ – Государственная Дума РФ: (перечисление способов взаимовлияния);

· Президент РФ – Совет Федерации РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Президент РФ – суды РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Президент РФ – иные органы государственной власти РФ, закрепленные в Конституции РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Правительство РФ – Государственная Дума РФ (перечисление способов взаимовлияния):

· Правительство РФ – Совет Федерации РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Правительство РФ – суды РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Правительство РФ – иные органы государственной власти РФ, закрепленные в Конституции РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Федеральное Собрание РФ – суды РФ (перечисление способов взаимовлияния);

· Федеральное Собрание РФ – иные органы государственной власти РФ, закрепленные в Конституции РФ (перечисление способов взаимовлияния).

2. Оценить, насколько система сдержек и противовесов «работоспособна» (собственные выводы автора работы).

Источники данных:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Работа №2. Тема: «Особенности российского федерализма»

Задание: На примере конкретного субъекта РФ:

1. Определить объем и содержание собственных полномочий субъекта РФ.

2. Определить финансовую обеспеченность субъекта РФ: доля собственных доходов в бюджете (в %), доля трансфертов (в %).

3. Структура органов государственной власти субъектов РФ: законодательная и исполнительная власть, высшее должностное лицо. Порядок формирования и полномочия органов государственной власти субъектов РФ.

4. Контроль деятельности органов государственной власти субъектов РФ: субъекты контроля, цели контроля, формы контроля, периодичность контроля.

5. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти: реализация права законодательной инициативы, возможности лоббирования интересов, заключение соглашений с Правительством РФ и др.

На основе проанализированного материала необходимо выделить особенности российского федерализма, оценить степень присутствия в российской модели государственного устройства признаков унитарного и регионализованного государства, определить причины такого положения дел.

Источники данных:

ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999;

Устав (конституция) субъекта РФ;

Закон субъекта РФ «О бюджете».

Работа №3. Тема: Факторы, влияющие на развитие муниципального образования.

Задание:На примере конкретного муниципального образования дать краткую характеристику факторам, влияющим на его развитие (см.перечень факторов). Выделить преимущества и слабые места муниципального образования, определить потенциал его дальнейшего развития.

Перечень факторов, влияющих на развитие муниципального образования[2]:

Экономические факторы

1. Промышленная база, объемы промышленного производства:

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Пищевая промышленность

Металлургическое производство

Машиностроение

Химическое производство

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Целлюлозно-бумажное, текстильное, кожевенное, производство резины и пластмассы и др.

2. Межбюджетные отношения:

Объем финансовой помощи в структуре бюджета МО

Бюджетная обеспеченность

3. Бюджет города

4. Прибыль предприятий по отраслям

5. Инвестиции (структура, объем)

6. Инфраструктура:

Инженерная инфраструктура

Транспортная инфраструктура

Финансовая инфраструктура.

7. Жилищное и иное строительство:

Объемы строительства

Темпы ввода жилья

Социальное жилье

Жилищная политика

Социально-демографические факторы

1. Демография

Численность постоянного населения на 2007 г.

Число родившихся

Число умерших

Естественный прирост, убыль

Сальдо миграции населения

Характер миграции

Безработица

Характер и основные отрасли трудовой занятости населения

2. Образование и наука

Социальная инфраструктура (учреждения образования, науки)

Численность преподавательского состава

Достижения

3. Здравоохранение

Количество и специализация медицинских учреждений

Детская смертность

Динамика заболеваемости

Численность врачей и медицинского персонала

4. Культура и спорт

Количество и специализация учреждений культуры и спорта (театры, музеи, выставочные и концертные залы, спортивные сооружения, секции)

Количество и качество культурных и спортивных мероприятий

Объемы финансирования

Организационные и политические факторы

1. Статус МО: городской округ, муниципальный район, муниципальное поселение. В зависимости от этого определяются вопросы местного значения, решая которые МО проявляет свою самостоятельность.

2. Организационная структура управления: органы власти, внутренняя структура и распределение влияния.

3. Модель управления.

4. Расположение и влияние на территории МО органов государственной власти.

5. Наличие представительств политических партий, общественных объединений.

6. Дипломатические представительства.

Природно-климатические факторы

Климат, ландшафт, реки, озера, горные и лесные массивы.

Источники данных:

Устав муниципального образования;

Бюджет муниципального образования;

Отчеты по социально-экономическому развитию муниципального образования.

4. СИСТЕМА ОЦЕНКИ

Итоговая оценка по учебному курсу выставляется учащемуся следующим образом:

«удовлетворительно», если суммарно начислено не менее 52 баллов;

«хорошо», если суммарно начислено не менее 68 балла;

«отлично», если суммарно начислено не менее 83 баллов.

ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Основная литература

Нормативно-правовые акты и иные документы:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2. ФКЗ №1 «О судебной системе в Российской Федерации» от 31.12.1996.

3. ФКЗ №2 от 17.12.1997 «О Правительстве РФ» (с изм.и доп.)

4. ФЗ №113 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ» от 05.08.2000 (с изм и доп.).

5. ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003.

6. ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999

7. ФЗ №32 «Об Общественной Палате Российской Федерации» от 04.04.2005.

8. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» №849 от 13.05.2000

9. Указ Президента РФ «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» №792 от 22.06.2004.

10. Указ Президента РФ «Об Администрации Президента РФ» от 25.03.2004 №400 (в ред.)

11. Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» № 825 от 28.06.2007.

12. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» от 06.04.2004 №490 (в ред.).

13. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм.)

14. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 2134 П ГД от 22.01.1998

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

18. Постановление Правительства РФ «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» № 260 от 01.06.2004.

19. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

20. Концепция административной реформы. Утв. Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 (с изм. и доп.).

21. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы. Утв. Распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011г. №1021-р.

Учебники, учебные пособия, статьи в периодических изданиях

1. Астафичев П.А. Общественная палата России в механизме общественно-политического представительства: проблемы правового регулирования // Государство и право. № 1, 2007. С. 5.

2. Беляева Н.Ю. Публичная политика в России: сопротивление среды. // Политические исследования. 2007 №1

3. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. № 1. 2008. С. 100.

4. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление : учебник [для вузов по спец. "Гос. и муницип. упр."] / Н. И. Глазунова ; [отв. ред. Ю. Л. Старостин]; Гос. ун-т упр. — М.: Проспект, 2008. — 556 с.

5. Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития. // Государство и право. № 2 – 2007 – С. 37.

6. Конюхова И.А., Алешкова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. № 10. – 2007. – С. 35.

7. Лексин И.В. Современные реформы и федеративное устройство России// Вестник МГУ Сер. 21 Управление (государство и общество). 2008. №4.

8. Мельниченко В.И. Административная реформа как конфликт интересов: опыт и уроки Украины. // Вестник МГУ Сер. 21 Управление (государство и общество). 2007. №1.

9. Мокрый В. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ : учебное пособие для вузов по спец. "Гос. и муницип. упр." / В. С. Мокрый, А. А. Сапожников, О. С. Семкина ; под ред. А. А. Сапожникова. — М.: КноРус, 2008.

10. Парахина В. Н. Муниципальное управление : учебное пособие [для вузов по спец. "Гос. и муниципал. упр."] / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. — М.: КноРус, 2007. — 488.

11. Пикулькин А. В. Система государственного управления : учебник для вузов по спец. 080504 "Гос. и муницип. упр." / А. В. Пикулькин. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2007. — 639 с.

12. Плахотнюк Н.Г. Сущность и проблемы осуществления в государственном управлении процедур децентрализации, деконцентрации и делегирования полномочий. // Вестник МГУ Сер. 21 Управление (государство и общество). 2007. №1.

13. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие для вузов по спец. "Гос. и муницип. упр." / О. М. Рой. — 3-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Питер, 2007. — 367 с

14. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве. -// Государство и право. № 12. - 2006. - С 5.

15. Старцев Я. Ю. Система государственного управления: Политический анализ : учебное пособие / Я. Ю. Старцев; Урал. акад. гос. службы. — Екатеринбург: УРАГС, 2001. — 288 с.

16. Чертков А.Н. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов: проблемы конституционно-правового оформления. // Государство и право. № 8.– 2007 – С. 23.

Интернет-ресурсы

1. Официальный сайт Государственной Думы http://www.duma.gov.ru/

2. Официальный сайт Совета Федерации http://www.council.gov.ru/

3. Официальный сайт Президента РФ http://www.kremlin.ru/
Официальный сайт Правительства РФ http://www.government.gov.ru/

4. Официальный портал административной реформы http://ar.economy.gov.ru/

5. Памятка эксперту по анализу коррупциогенности законодательного акта. http://csr.ru/document/original_43.stm ,

6. Памятка по анализу правового акта органа исполнительной власти http://www.volganet.ru/docs/admref/corup/admrefcorup01.doc

Дополнительная литература

Нормативно-правовые акты и иные документы:

1. ФЗ № 95 «О политических партиях» от 11.07.2001 (с изм.и доп.)

2. ФЗ №19 «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003.

3. ФЗ №51 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 г. (с изм. и доп.)

4. Национальный план противодействия коррупции. Утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568.

5. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1663-р «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года».

Учебники, учебные пособия, статьи в периодических изданиях

1. Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации // Государство и право. № 4 – 2007 – С. 25.

2. Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Пропорциональная избирательная система и опасности президенциализма: российский случай. // Политические исследования. 2007 №6

3. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти. // Государство и право. № 6.– 2007 – С. 21.

4. Гельман В.Я. Политические партии в России: от конкуренции – к иерархии. // Политические исследования. 2008 №5.

5. Гневко В. А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей / В. А. Гневко; Ин-т управления и экономики. — СПб.: Изд-во ИУЭ, 2001. — 350 с.

6. Государственное управление. Основы теории и организации : междисциплинарный учебник для вузов и гос. служащих, проходящих подготовку, переподготовку и повыш. квалиф. / под ред. В. А. Козбаненко. — М.: Статут, 2000. — 912 с/

7. Гранкин И.В. От «нулевых чтений» к всенародному обсуждению законопроектов. // Государство и право. № 7.– 2007 – С. 96.

8. Гребенников В. В., Дмитриев Ю. А. Развитие республиканской формы правления на постсоциалистическом пространстве // Государство и право. № 7. – 2006 – С. 5.

9. Добрынин Н.М. Синергетика и федерализм: оценка состояния, соотношение, новая методология. // Государство и право. № 7.– 2007 – С. 33.

10. Зайчикова В.В., Хомра И.А. Административная реформа в Украине и ее влияние на развитие финансов местного самоуправления. // Вестник МГУ Сер. 21 Управление (государство и общество). 2007. №1.

11. Иванов А.Ф., Устименко С.В. Самодержавная демократия: дуалистический характер российского государственного устройства. // Политические исследования. 2007 №5

12. Какабадзе Ш.Ш. Институционализация согласования интересов субъектов Российской Федерации: изменение законодательства и новые политические реалии. // Политические исследования. 2008 №4

13. Кертман Г.Л. Статус партии в российской политической культуре. // Политические исследования. 2007 №1

14. Краснова О. И. К вопросу о некоторых принципах федерального законодательного процесса России. // Государство и право. № 12. – 2005.

15. Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы // Государство и право. № 11. 2007. С. 12.

16. Матейкович М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти. // Государство и право. № 3 – 2007 – С. 13.

17. Мельвиль А.Ю., Тимофеев И.Н. Россия 2020: альтернативные сценарии и общественные предпочтения. // Политические исследования. 2008 №4

18. Минюк Н.В. Законотворчество как форма выражения правовой политики. // Государство и право. № 6.– 2007 – С. 94.

19. Мисюров Д.А. Символическое моделирование в России: трансформации «имперско-советско-президентской» модели. // Политические исследования. 2009 №3

20. Муниципальное управление : энциклопедический словарь / [авт. кол.: А. С. Адамович, Г. В. Атаманчук, И. Н. Барциц и др. ; редкол.: В. И. Плакся, А. И. Турчинов, А. М. Марголин и др. ; рук. проекта и авт. вступ. ст. В. К. Егоров] ; под общ. ред. [и сост.] В. К. Егорова, И. Н. Барцица ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. — М.: Изд-во РАГС, 2008. — 471 с.

21. Перегудов С.П. Политическая система России после выборов 2007-2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации. // Политические исследования. Часть II. 2009 №3

22. Перегудов С.П. Политическая система России после выборов 2007-2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации. // Политические исследования. Часть I 2009 №2

23. Пешин Н.Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования. // Государство и право. № 8.– 2007 – С. 105.

24. Понеделков А.В., Старостин А.М. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее. // Политические исследования. 2008 №6

25. Розов Н.С. Коллегиально разделенная власть и условия поэтапного становления демократии в России. // Политические исследования. 2008 №5

26. Россия и Британия: в поисках достойного правления = Hussia and Britain: Searching for Good Government : учебное пособие / под общ. ред. И. Кирьянова, Н. Оуэна, Дж. Сникера. — Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2000. — 284 с.

27. Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России. // Государство и право. № 12. – 2005.

28. Холодковский К.Г. К вопросу о политической системе современной России. // Политические исследования. Полис 2009 №2

29. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / В. Е. Чиркин. — М.: Юристъ, 2004. — 319 с.

30. Чиркин В. Е. Государствоведение : учебник для вузов / В. Е. Чиркин. — М.: Юристъ, 1999. — 400 с.

Интернет-ресурсы

1. Сайт Центра стратегических разработок http://www.csr.ru

2. Сайт ГУ ВШЭ (Высшая школа экономики), раздел «Научные проекты» http://www.hse.ru/search/cloud.html

3. Сайт Правительства РФ: материалы комиссии по оценке результативности деятельности органов власти http://www.government.ru/content/coordinatingauthority/sobjanin/povishenie_rezult_biudzhetnih_rashodov/inf_materiali/