Проблемное поле и приоритеты региональной культурной политики 4 страница

Политическая культура.Традиционно не рассматривающаяся в качестве приоритетной области культурной политики, политическая культура в последнее время характеризуется весьма актуальными проблемами, которые также могут и должны разрешаться в рамках социокультурных проектов, инициированных и поддерживаемых ресурсами и технологиями культурной политики.

К числу таких проблем можно отнести: низкую политическую активность населения, падение интереса к политической жизни (социально-политическая пассивность и апатия), вызванные неуверенностью граждан в свои возможности влиять на принятие политических решений; отсутствие мировоззренческой базы для идеологического и политического самоопределения различных слоев населения; низкий уровень информированности населения, непредставленность в информационных потоках реально существующих идеологий, имеющих значительную социальную базу; размывание правовой основы жизни общества (низкая правовая культура как населения, так и государственных служащих, правовой нигилизм, приводящий к невыполнению и дискредитации законодательных актов); низкую компетентность граждан в вопросах социально-политической жизни (незнание федеральных и местных законов, гарантирующих права и возможности граждан как субъектов политики); потерю авторитета власти вследствие нереализованных ожиданий, снижения уровня жизни; усиление в массовом сознании авторитарных тенденций, рост радикализма и социально-политического экстремизма; низкую социально-культурную и политическую активность подростков и молодежи; отсутствие реальных механизмов и условий участия молодежи в решении актуальных вопросов экономики, политики, культуры; отсутствие системы “выращивания” местной элиты – лидеров, способных в будущем компетентно и ответственно решать проблемы своего города (людей с гражданской ответственностью, чувством долга перед обществом, “малой” родиной); сокращение количества социально-политических инициатив, ориентированных на решение проблем своей территории; дискредитацию движений и идеологий национально-патриотической направленности и др.

Профессиональная культура.Основные проблемы здесь вызваны целым рядом неблагоприятных обстоятельств и тенденций, характерных для системы трудового воспитания и профессионального самоопределения личности, а также связанных с условиями самореализации человека в сфере его профессиональной деятельности, а именно: утратой ценности труда как смысла жизни, способа самореализации и социального призвания; трудностями профессионального самоопределения в связи с коммерциализацией образования (недоступность платного высшего образования широким слоям населения); снижением образовательного уровня вследствие деформации мотивов получения образования (престиж, статус, диплом и т.п.); неадекватностью профессиональной ориентации в связи с низким социальным престижем и заработной платой ряда профессий (в основном, государственные служащие, работники культуры, образования); изменением социальной структуры студенчества вследствие поляризации доходов родителей; отсутствием законодательной базы для трудоустройства несовершеннолетних подростков; профессиональной дезориентацией подростков и молодежи (в частности, смещением интереса в сферу обслуживания, посреднической деятельности и т.д.); разрушением отечественных научных и образовательных школ; трудностями профессионального самоопределения (особенно для инвалидов, лиц, вынужденных сменить сферу деятельности – безработных, бывших военнослужащих и др.); утратой профессиональной идентичности у представителей ряда профессий, лишенных общественной значимости и перспективы (интеллигенция, крестьяне и т.п.); социальной и правовой незащищенности человека труда (как на государственных предприятиях, так и в акционерных и частных фирмах); отсутствием законодательной базы, обеспечивающей соблюдение авторских прав; ограниченными возможностями профессиональной деятельности как средства самореализации личности; деформацией профессиональной этики представителей ряда профессий (работники здравоохранения, юристы, журналисты и т.п.); внешней и внутренней “утечкой мозгов”, вызванной отсутствием условий и перспектив для профессионального роста и самореализации.

Физическая и психическая культура.О низком уровне физической культуры свидетельствует ухудшение здоровья у различных групп населения, особенно у детей и подростков (в силу неблагоприятной экологической ситуации, вследствие урбанизации, сокращения контактов с природой и др.); деформация образа жизни как следствие низкого уровня развития физической культуры населения (в частности, алкоголизация населения, рост числа детского и женского алкоголизма); неразвитость оздоровительных форм проведения досуга (туризма, семейных спортивных праздников, соревнований и др.); отсутствие системы физического воспитания детей и подростков; низкий уровень физической и психической культуры родителей; рост смертности вследствие ухудшения всех параметров жизни.

Наиболее актуальные проблемы сегодняшнего состояния психической культуры населения вызваны резким ростом информационных и эмоциональных нагрузок, приводящем к значительному ухудшению психического самочувствия человека, повышенной тревожности, отчужденности. О падении уровня психического здоровья общества свидетельствует неспособность значительной части людей оптимально выходить из стрессовых состояний, увеличение количества обращений к саморазрушающим формам поведения (алкоголь, наркотики, самоубийство и др.), рост числа психопатологий и форм отклоняющегося поведения. Данные проблемы усугубляются отсутствием системы своевременной и бесплатной специализированной психологической помощи человеку в кризисной ситуации; пропагандой средствами массовой информации образа жизни, разрушающе воздействующего на физическое и психическое состояние личности.

Анализ проблем в основных сферах культурной жизни дает возможность:

– представить наиболее актуальные проблемы совершенствования культурной жизни территории;

– сформулировать приоритеты и соответствующие задачи региональной культурной политики;

– выделить те конкретные направления практической деятельности, которые позволят локализовать действие негативных факторов, сдерживающих развитие культурной жизни.

Проблемы, ресурсы и культурные нормативы в совокупности определяют приоритетные области, цели, задачи и средства культурной политики.

С учетом проблем, характерных для большинства регионов, а также ресурсов (которые уточнялись применительно к каждому региону отдельно), основные приоритеты культурой политики были сгруппированы по двум блокам.

Первый блок включает приоритетные области (сферы) культурной жизни, а именно: сохранение и использование культурно-исторического наследия; развитие художественной жизни, поддержка традиционного народного творчества; организация культурно-досуговой деятельности и развлечений; оптимизация эстетической среды обитания.

Во второй блок входят направления культурной политики, которые ориентированы на категории населения, требующие особого внимания и государственной поддержки: развитие детского творчества, выращивание молодых дарований; культурное развитие групп населения, испытывающих трудности в реализации права на участие в культурной деятельности.

Приоритетность тех или иных видов и сфер культурной жизни определялась, с одной стороны, их общественной и личностной значимостью, т.е. интенсивностью, многоаспектностью и репрезентативностью проблемного поля, с другой – наличием системы ресурсов, необходимых для поддержки и развития тех или иных сфер культурной жизни территории.

Таким образом, приоритетное направление социально-культурного развития – это одновременно:

а) способ решения проблем определенной социальных категорий и групп населения, а также территории в целом (а, следовательно, путь блокирования возможного источника социальной напряженности);

б) потенциальная сфера культурной деятельности населения;

в) условие выявления и развития историко-культурной самобытности территории. Оно выступает как своеобразное пересечение в сфере культурной политики интересов государства и различных социальных групп.

Нормативный аспект выделенных приоритетов конкретизируется на уровне целей региональной культурной политики, которая должна обеспечить:

– создание “зон” духовного и интеллектуального роста, способных сберечь и расширить слой национальной и региональной духовной элиты, обеспечить преемственность духовно-нравственных традиций культуры территории;

– расширение социальной базы культурной жизни, стимулирование и поддержку социально-культурных инициатив (объединений, организаций, клубов, ассоциаций, движений) и создание условий для общественной востребованности самодеятельной активности населения территории;

– развитие инфраструктуры культуры как системы условий создания, сохранения, экспонированная, трансляции и воспроизводства культурных ценностей, развития культурной жизни и творчества, оптимизации досуга населения как пространства творческой самореализации и среды;

– всестороннюю поддержку социальных институтов и культурных процессов, образовательных и информационно-просветительных организаций, формирующих духовно насыщенную и нормативно-регулирующую социокультурную среду обитания личности, обеспечивающих культурно-историческую преемственность, закрепление и передачу последующим поколениям духовного опыта народа, воспитывающих уважение молодежи к отечественной культуре, ее истории, традициям, национальным языкам;

– создание благоприятных условий культурного развития и социальной адаптации категориям и группам населения, испытывающим трудности в реализации одного из фундаментальных прав человека – права на участие в образовательной и культурной деятельности;

– противодействие экспансии явлений массовой коммерческой культуры, ведущих к деградации личности, угрожающих нравственному здоровью и сохранению самобытности отечественной культуры;

– экономическое, правовое и организационное обеспечение самоорганизации и саморазвития социокультурной жизни;

–развитие межрегиональных, межнациональных и международных контактов и сотрудничества в сфере культуры;

– инициирование и поддержку социальных институтов и учреждений, деятельность которых направлена на содействие населению в решении социальных, социально-психологических, социально-культурных и иных проблем;

– развитие спонсорства и благотворительности в области культуры путем регулирования налогообложения и создания благоприятных условий для развития партнерства в сфере культурной деятельности.