Сравнение основных характеристик бюджета

(Действующий закона о федеральном бюджете, прогноз при кризисном плане Правительства, прогноз при реализации альтернативной антикризисной программы)

Еще одна необходимая мера – возврат 50 млрд. рублей, которые были выделены Агентству кредитных гарантий. Эти средства, выделенные в 2014 году, фактически малым бизнесом не освоены. 38 млрд. рублей находятся на депозитах в банках, на 12 млрд. приобретены ОФЗ. Они должны быть возвращены в бюджет и использоваться на прямые инвестиционные гранты малым предприятиям, как это предусмотрено Правительством РФ по инновационным малым предприятиям в объеме 5 млрд. рублей.

В результате вышеперечисленных мер бюджет может получить дополнительно 850 млрд. рублей в результате переноса средств остатков средств 2014 года в дополнении к 150 млрд. рублей, перенос которых предусмотрен ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год».

Еще одно важное направление предлагаемой нами бюджетной политики – рационализация расходов путем перераспределения средств внутри бюджета. Так, в бюджете-2015 заложено 200 млрд. рублей на повышение заработной платы государственным служащим. От этого в сложившихся условиях нужно отказаться, проведя только 5-процентную индексацию зарплат госслужащих. Кроме того, дополнительные 14 млрд. рублей можно получить, отменив перевод высших судов в Санкт-Петербург. Еще 3,3 млрд. рублей – за счет отказа от финансирования свободных экономических зон (взноса в уставный капитал): как показывает анализ, эффективность использования этих средств крайне низка. И, наконец, требуется не проводить новых заимствований (как внешних, так и внутренних), а покрытие бюджетного дефицита осуществлять за счет остатков прошлого года и Резервного фонда. Это позволит сэкономить на обслуживании государственного долга. В совокупности за счет перераспределения и исключения неэффективных расходов объем средств для реализации антикризисных мероприятий может быть увеличен еще на 227 млрд. рублей.

Стратегия бюджетной политики альтернативного антикризисного плана – оптимизация инвестиционных расходов без их сокращения. Задача – добиться использования бюджетных средств для стимулирования развития реальной экономики, создания новых рабочих мест. Требуется проанализировать все статьи бюджета, предусматривающие инвестиционные расходы, проведя своего рода инвентаризацию. Везде, где есть возможность, вложение в уставные капиталы нужно заменить на прямые бюджетные инвестиции под конкретную проектно-сметную документацию. Если иного механизма реализации бюджетных инвестиций кроме как через вложения в уставные капиталы ОАО нет, то надо исключить предоставление средств на приобретение активов. Иными словами, надо не «гонять имущественные права», а вкладывать бюджетные средства в реальные инвестиции в основной капитал: все вложения бюджетных средств в уставные капиталы должны осуществляться по специальным соглашениям, под конкретные инвестиционные программы.

При отсутствии реальной проектно-сметной документации и гарантий использования предоставленных бюджетных средств в полном объеме в течение 2015 года финансирование имущественных взносов и вложений в уставные капиталы осуществляться не должно. По нашим прогнозам, это позволит высвободить порядка 100-150 млрд. рублей для переброски на более эффективные проекты.