Стабилизационные инструменты антикризисного муниципального управления.

Данные инструменты предназначенные для локализации и устранения кризисного процесса, приводящего к неплатежеспособности МСЭС. В соответствии с действующим законодательством, основным признаком неплатежеспособности МСЭС является «возникновение просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ, превышающей 30% собственных доходов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований».
Порядок применения стабилизационных инструментов антикризисного муниципального управления определяется действующей в настоящее время в Российской Федерации нормативной правовой базой. Закон №131-ФЗ предусматривает осуществление стабилизационных процедур антикризисного муниципального управления в следующих случаях:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой или иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы. При возникновении данной ситуации высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на основании решения представительского органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ принимается решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта РФ соответствующих полномочий органов местного самоуправления.

2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. В этом случае высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ принимается решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

3) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. В данной ситуации по ходатайству высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда субъекта РФ вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, обеспечивает контроль за исполнением бюджета, а также осуществляет иные полномочия.

Финансовое оздоровление МСЭС должно предусматривать возможность оказания финансовой помощи за счет средств вышестоящих бюджетов, а также мирового соглашения посредством реструктуризации задолженности муниципального образования. Также, если кризисная ситуация в МСЭС возникает вследствие неэффективной деятельности хозяйствующих субъектов, имеющих высокую значимость для обеспечения социально-экономического развития муниципального образования, то органы местного самоуправления должны иметь возможность назначать своих представителей в такие предприятия и организации.