Превентивные инструменты антикризисного муниципального управления

Данные инструменты необходимы для осуществления корректировки реализуемой стратегии социально-экономического развития муниципального образования при обнаружении «слабых сигналов» возникновения кризиса, реализации упреждающих воздействий на муниципальную социально-экономическую систему.

В соответствии с предложенной структурой подсистем МСЭС в работе предложены следующие основные превентивные инструменты антикризисного муниципального управления.

1. Экономическая подсистема МСЭС.

Цель:

· Применения превентивных инструментов – повышение эффективности хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования. Основные превентивные инструменты антикризисного муниципального управления - льготные режимы налогообложения, разработка и реализация программ муниципального промышленного развития, содействие реструктуризации неэффективных предприятий и организаций, субсидирование банковской процентной ставки по привлеченным кредитам, система инвестиционного кредитования, система муниципального заказа, поддержка лизинга, подготовка кадров, инвестиции в производственно-технологическую инфраструктуру и др.

· Повышение эффективности управления капиталом, привлечение капитала - система налогового инвестиционного кредитования, страхование кредитов, субсидирование банковской процентной ставки по привлеченным кредитам, система долгосрочных муниципальных, региональных и государственных контрактов, поддержка лизинга и др.

· Поддержка малого бизнеса - Льготные режимы налогообложения, субсидирование банковской процентной ставки по привлеченным кредитам, система льготного кредитования, гранты, специальные программы, бизнес-инкубаторы и др.

· Улучшение результативности инновационного процесса - Льготные режимы налогообложения, система льготного кредитования, формирование муниципальных, региональных и смешанных структур инновационного профиля и др.

2. Социальная подсистема МСЭС.

Цель - обеспечение стабильности социальной подсистемы муниципальной социально-экономической системы. Льготные режимы налогообложения учреждений и организаций социального профиля, тарифная политика, инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, развитие коммунально-бытовой инфраструктуры, обеспечение привлекательных условий деятельности учреждений и организаций социального профиля и др.

3. Бюджетная подсистема МСЭС.

Цель - оптимизация структуры доходов и расходов местного бюджета. Совершенствование бюджетного процесса, участие в специальных программах и др.

4. Подсистема МСЭС трудовых ресурсов.

Цель - рационализация занятости. Квотирование рабочих мест, переподготовка незанятого населения, целевые программы направления на обучение и др.

5. Экологическая подсистема МСЭС.

Цель - улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании. Поддержка мероприятий по охране окружающей среды, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и др.

6. Правовая подсистема МСЭС.

Цель - совершенствование нормативной правовой базы, поддержание правопорядка. Развитие системы регулирования правоотношений, приоритетное финансирование муниципальной милиции и др.

7. Управленческо- информационная подсистема МСЭС.

Цель - повышение эффективности функционирования системы управления муниципальным образованием. Совершенствование системы управления муниципальным образованием, разработка и реализация Программ перспективного социально-экономического развития муниципальных образований, формирование муниципальных информационных ресурсов, разработка системы мониторинга социально-экономического состояния муниципального образования и др.

В целом, весь комплекс превентивных инструментов антикризисного муниципального управления необходимо рассматривать как крупный. инвестиционный проект с выделением соответствующих источников финансирования и оценкой эффективности реализуемых мероприятий.

Заключение

Всякий кризис требует поиска и применения контрмер, направленных на устранение порождающих его причин и не допущения их появления вновь. Поэтому в первом приближении понятие антикризисное управление можно определить как систему мер, методов и форм, которые используются для достижения указанной цели. Это простое определение антикризисного управления вполне приемлемо, когда речь идет о процессах антикризисного управления отдельными предприятиями и организациями. Но оно абсолютно не пригодно, когда речь идет о таком объекте управления как МО, поскольку в этом случае мы выходим на совершенно другой уровень проблем.

При нарастании кризисных явлений в экономике и переходе к рыночным реформам в России усилилась межрегиональная дифференциация. Это связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам, когда обнаружилась различная адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.

В нынешних условиях практически невозможна полная реабилитация депрессивных территорий, и речь может и должна идти только о снятии первичной аномальной остроты проблемы. Однако и такую зауженную задачу нельзя решить с использованием простейших средств, например путем выделения специальных субсидий. Необходимы системные по существу механизмы поддержки территорий, способные одновременно воздействовать на ситуации в экономике и социальной сфере и предполагающие применение многофункциональных регуляторов.

Список использованной литературы

1. Ларионов, И.К.Антикризисное управление / И.К. Ларионов. - М.: Дашков и Ко, 2004. - 290 с.

2. http//gimu-guu.narod.ru

3. Тарасов, В.В. Правовое регулирование статуса несостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации / В.В. Тарасов, Е.А. Атамась, А.П. Глушко // Муниципальная власть. 2007. №2. С. 72-80.

4. Антикризисное управление / Под ред. Э.М. Короткова.- М.: ИНФРА – М, 2009. – 620 с.

5. Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура / Под ред. Г.А. Александрова. – М.: Изд-во БЕК, 2010. – 544 с.

6. Балашов А.П. Антикризисное управление / А.П. Балашов.- Новосибирск, 2010. – 346 с.

7. Бабушкина Е. А, Антикризисное управление. Конспект лекций /Е.А. Бабушкина.- М.: Эксмо, 2008 . – 160 с.

8. Балдин К. В. Антикризисное управление: макро- и микроуровень: Учебное пособие/К.В. Балдин. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. – 316 с.

9. Витрянский В.В., Лившиц Н.Г. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". // Вестник Высшего Арбитражного Суда. №4, 1998.

10. Внешнее управление на несостоятельном предприятии. / Григорьев В.В., Таль Г.К., Юн Г.Б. - Дело, 2003.

11. Евграфова И.Ю. Антикризисное управление. Шпаргалка /И. Ю. Евграфова, Е. О. Красникова. – М.: Изд-во БЕК, 2010. – 54 с.

12. Ковалев А.П. Диагностика банкротства. – М.: АО "Финстат информ", 1995.

13. Коноков А., Рожков К. Как выйти из кризиса крупным предприятиям. //Проблемы теории и практики управления, 1998, №4.

14. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент / Н.В. Родионова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 680 с.