Природопользование экономическая география и регионалистика. предмет и задачи курса природопользования; взаимодействие общества и природной среды в процессе производства; природные ресурсы как важнейшие объекты охраны

предмет и задачи курса природопользования; взаимодействие общества и природной среды в процессе производства; природные ресурсы как важнейшие объекты охраны окружающей среды; предмет; методы исследования экономической географии и региональной экономики; использование методов математического моделирования в экономической географии; принципы, особенности факторы и общие условия размещения производства; понятие географической среды

Природа экономической науки предусматривает проведение рациональной процедуры по воспроизведению законов логической доопределенности в экономическом действии. Отсюда в ходе изучения экономики появляется необходимость определенного нормирования экономической сферы посредством различения ответа на вопрос: «Что должно быть?» с учетом совокупности всей непосредственной деятельности, всех явлений и событий в их всеобщей связи. При этом данную совокупность всей непосредственной деятельности можно ограничить сферой природопользования, характеризующей взаимодействие общества и природной среды в процессе производства.

При изложении используется следующая литература: Экономика природопользования:Учеб'. для вузов/ М.А. Ревазов, Н.Я. Лобанов, Ю.А. Маляров, В.3. Персии. — М.: Недра, 1992.;. Экономическая география России: Учебное пособие. В 3 ч, —М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995.; Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики (Учебное пособие для вузов). — Ростов - н/Д: Изд-во «Феникс», 1997.; Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения. Программа Европейского союза Тасис. М., 1996.

Предмет метод и задачи дисциплины «Экономика природопользования»

Вся история человеческого общества — это история взаимоотношений человека и природы. Многие тысячелетия природа остается первоосновой материальных благ, источником ресурсов и здоровья человека, кладезем жизненных и духовных благ, источником радости и вдохновения. Длительное время человек не оказывал значительного негативного влияния на природу, хотя и использовал ее во все возрастающем объеме.

С развитием общественного производства все более возрастает влияние человека на природу, использование ее сил и ресурсов. Это влияние носит двоякий характер. С одной стороны, оно положительно сказывается на окружающей природной среде, улучшая и совершенствуя ее, а с другой — ведет к ее ухудшению, деградации и разрушению. Примером положительного воздействия служат орошение засушливых земель и превращение их из бесплодных в плодородные, лесопосадки в пустынных районах, обводнение безводных территорий, озеленение площадей, выведение культурных и высокопродуктивных видов растений, пород животных и т.д.

Отрицательное воздействие проявляется в истощении природных ресурсов, загрязнении водоемов и атмосферного воздуха, уничтожении лесов, эрозии плодородных земель, изъятии сельскохозяйственных угодий под горный отвод, промышленное и гражданское строительство и т.п.

В общественное производство вовлекаются все новые и новые природные ресурсы, объем потребления их непрерывно увеличивается.

Динамичные темпы научно-технического прогресса дают возможность использовать ранее казавшиеся недоступными и более низкого качества природные ресурсы, проникать в глубины Мирового океана, осваивать космическое пространство. Это приводит к увеличению нагрузки на природу и, как следствие, — к обострению проблемы природопользования. Повышение потребления природные ресурсов на Земле во многом связано со значительным ускорением темпов роста населения. Если в начале нынешнего столетия численность населения составляла 1571 млн. человек, то в 1990 г. она достигла 5300 млн., т.е. увеличилась более чем в 3,3 раза. К 2000 г. ожидается, что население планеты превысит б млрд. человек. В течение первого тысячелетия нашей эры прирост населения Земли составлял всего около 45 млн. человек. Это было связано с малой выживаемостью, высокой смертностью и короткой продолжительностью жизни людей. В текущем тысячелетии темпы прироста значительно возросли и в настоящее время превышают 80 млн. человек в год. Исключительно высоки темпы прироста нагрузки на природную среду за последние 50 лет.

Высокие темпы прироста продукции и потребления многих видов природных ресурсов приводят к истощению источников сырья. Во всем мире начал ощущаться недостаток топливных ресурсов, особенно нефти. Все большую остроту приобретает топливно-энергетическая проблема. Дефицитными становятся многие виды цветных металлов — медь, свинец, цинк, благородные металлы.

Отсутствие тех или иных природных ресурсов в значительной мере влияет на затраты при производстве продукции. В связи с этим рассмотрение вопросов общественного развития без учета закономерностей, регулирующих взаимосвязи общества с природой, не только не достаточно с научной точки зрения, но и чревато опасными последствиями для жизни человечества.

В подобных условиях необходимо правильно представлять причинно-следственные связи взаимодействия основных факторов экономического развития общества: трудовых ресурсов, средств производства и природных ресурсов. Данные факторы находятся в диалектическом единстве, однако между ними имеются и противоречия. Экономический рост общественного производства связан с увеличением масштабов производства, расширением использования природных ресурсов, развитием производительных сил. При этом последнее базируется на общественно-экономических отношениях между людьми и природой. Необходимость расширения и углубления процессов познания развития производительных сил и производственных отношений в системе «человек—природная среда» сформировало новую науку — экономику природопользования. Возникновение и развитие этой науки следует рассматривать прежде всего как отражение объективных требований практики хозяйствования. Экология и экономика долгое время развивались как две практически обособленные области знаний со своими методологическими подходами и принципами. В современных условиях возникла острая потребность системного, комплексного экономико-экологического подхода к решению проблемы наиболее рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Отличие экономики природопользования от экономики горнодобывающей промышленности заключается в том, что она изучает экономическое влияние горного производства на природную среду, пути и методы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Рациональное использование природных ресурсов требует установления такого взаимоотношения производственной деятельности горных предприятий с окружающей природной средой, при котором удовлетворяются потребности народного хозяйства в промышленной продукции с эффективностью, отвечающей современному уровню социально-экономического развития общества, и соблюдаются требования к экономии природных ресурсов и сохранению окружающей среды.

Предметом изучения экономики природопользования являются экономические и производственные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия между обществом и природной средой, экономические последствия промышленного производства и методы обеспечения рационального и экономного использования, природных ресурсов, а также охраны окружающей среды.

Применительно к горнодобывающей промышленности экономика природопользования изучает:

- специфические особенности проявления экономических законов при использовании природных ресурсов и влиянии горного производства на окружающую природную среду;

- влияние научно-технического прогресса на темпы и показатели использования минеральных и других природных ресурсов, на окружающую природную среду;

- современное состояние и обеспеченность страны различными видами природных ресурсов, проблемы их воспроизводства и охраны;

- методы экономической оценки минеральных, водных, земельных и других природных ресурсов, а также определения реального ущерба от нерационального их использования;

- методы экономического обоснования путей наиболее эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- экономический механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды, пути и направления дальнейшего его совершенствования.

Теоретической основой экономики природопользования является политическая экономия, изучающая систему экономических законов развития общества. Исходя из этих законов, экономика природопользования исследует производственные отношения в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также обобщает опыт рационального природопользования применительно к природным ресурсам конкретных видов.

Экономика природопользования опирается на такие науки, как экономика горной промышленности, организация, планирование и управление на горных предприятиях, технология и комплексная механизация разработки месторождений полезных ископаемых, обогащение полезных ископаемых и инженерная экология, а также геология, география, биология и др. Эти связи необходимы для успешного решения вопросов оптимального использования и охраны природных богатств: минеральных ресурсов, земельных угодий, воды, леса, животных и других видов природных ресурсов.

Основная цель преподавания дисциплины «Экономика природопользования» — научить студентов правильно понимать и решать проблемы охраны окружающей среды и экономного использования природных ресурсов, вооружить их необходимыми знаниями по сущности, содержанию и развитию экономического механизма рационального природопользования, сформировать у них экологическое мышление и бережное отношение к природе.¹

Современное состояние экономической сферы и ее воздействие на окружающую среду в процессе производства требуют признания природных ресурсов важнейшим звеном в цепи взаимосвязи между экономической деятельностью и развитием окружающей среды. Отсюда следует, что разумное осуществление экономической деятельности невозможно без проведения совокупности мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В связи с этим и изучение экономической науки должно сопровождаться рассматриванием природных ресурсов как важнейших объектов охраны окружающей среды.

Природопользование - специализированная сфера общественно - производственной деятельности

В настоящее время охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов заняли важное место в проблеме рационального природопользования и являются центральными вопросами при разработке стратегии развития народного хозяйства на долговременную перспективу. Эта стратегия должна обеспечивать рост и развитие общественного производства, основанного на использовании природных ресурсов, а также сохранение и поддержание состояния окружающей природной среды на уровне, гарантирующем нормальные условия для жизни человека.

Рациональное использование природных ресурсов как сфера общественно-производственной деятельности является составной частью рационального природопользования, которая направлена на удовлетворение необходимых материальных потребностей человека при условии повышения полноты и комплексности использования минерального сырья, а также на предотвращение вредных последствий для окружающей природной среды.

Очевидно, что общественное производство не может развиваться без эксплуатации природных ресурсов. Непосредственно вовлекаемые в народнохозяйственный оборот для производства материальных ценностей отдельные виды природных ресурсов: полезные ископаемые, вода, воздух, леса, земля — являются не столько предметами труда, сколько средствами производства. В этом случае основной задачей рационального природопользования становится переход к интенсификации использования природных ресурсов, что напрямую связано с широким использованием малоотходных и безотходных производств, систем и т.п. В системе рационального природопользования отдельные видь! природных ресурсов можно рассматривать также как ресурсы, не превращенные в качестве освоения в средства производства. К ним относят полезные ископаемые при добыче и обогащении, попутные компоненты месторождений, плодородные и неплодородные земли, поверхностные или грунтовые воды. Следует различать понятия «охрана природы» и «охрана природных ресурсов». Эти понятия взаимосвязаны.

Под охраной природы понимают правовую систему государственных мер, обеспечивающую рациональное использование, сохранение (или восстановление), воспроизводство природных ресурсов.

По мере развития общества, ускорения научно-технического прогресса, роста потребления промышленных и продовольственных изделий антропогенное воздействие на природу также возрастает и становится сопоставимым по величине с природными процессами. Развитие окружающей среды оказывается в прямой связи с величиной антропогенного воздействия на нее. Последнее приобретает характер антропогенного фактора, который в существенной мере определяет состояние окружающей природной среды.

Воспринимая природу как объект эксплуатации и основной источник развития общества, производство стремится взять у природы как можно больше. Достижения научно-технического прогресса сделали возможным на определенном этапе вовлечение в производство огромной массы природных ресурсов с меньшими затратами. Эти тенденции привели к значительному ухудшению качества запасов полезных ископаемых и состояния окружающей природной среды. Требуют скорейшего решения задачи взаимосвязанного обеспечения воспроизводства ресурсов и охраны природы, а также экологической безопасности существования общества.

В России в стоимости всех видов используемых природных ресурсов доля добываемых полезных ископаемых достигает 70%. Свыше 30% капитальных вложений в промышленность приходится на горнодобывающие отрасли. Общие затраты общественного труда на добычу и переработку твердых полезных ископаемых составляют 25%, ас учетом транспортирования сырья — 30%.

В общем объеме валового общественного продукта материальные затраты составляют около 60%, а их доля в себестоимости продукции промышленности достигает 70%. Сокращение материальных затрат на 1% обеспечивает увеличение национального дохода на 6 млрд. руб. и экономию капитальных вложений 30 млрд. руб., что позволяет получить дополнительную продукцию на 10 млрд. руб.

В структуре материальных затрат значительную долю составляют затраты на добычу и переработку минерального сырья, поэтому их снижение определяет рост эффективности общественного производства. В горнодобывающих отраслях промышленности устойчивую тенденцию к росту имеют капиталоемкость и себестоимость. Например, капиталоемкость горного производства на 25% выше, чем в целом по промышленности, в топливной промышленности превышение составляет 75%.

Уровень фондоемкости при добыче многих видов минерального сырья выше, чем при переработке, например, по рудам цветных и черных металлов более чем в 2 раза, по горно-химическому сырью — в 2 раза.

Рост себестоимости в добывающих отраслях обусловливает рост издержек при переработке. В угольной промышленности затраты на 1 руб. товарной продукции при добыче возрастают на 2-3% в год, а в целом на 1-2%.

Низкие уровни извлечения полезных ископаемых из недр и использования их при переработке вызывает не только усиление отмеченных тенденций, но и увеличение затрат на воспроизводство ресурсов минерального сырья. Ускорение темпов использования природных ресурсов, опережающих темпы естественного процесса их накопления или возобновления, приводит к истощению запасов природных ресурсов или оскудению природы. Низкий уровень полезного использования вовлеченных в народнохозяйственный оборот минерально-сырьевых ресурсов приводит к росту массы отходов и, как следствие, к загрязнению воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы.

В конце 80-х гг. из 15 млрд. т добываемой ежегодно горной массы полезно использовалось 3-5%, остальное складировалось, потери компонентов при переработке составили около 70% общих потерь. Велики потери уже готовой продукции при транспортировке. Например, потери угля составляют 2-4% товарной массы, минеральных удобрений— 11-15%.

Экономическая компенсация издержек в связи с потерями осуществляется за счет опережающей разведки и освоения месторождений, поскольку позитивные рычаги (снижение потерь, вовлечение отходов в переработку и др.) в настоящее время не оказывают существенного влияния на выявленную тенденцию. Затраты на разведку и освоение месторождений составляют десятки и сотни миллионов рублей. Однако, несмотря на то, что годовой прирост разведанных запасов превышает объем их использования, удельные затраты на геологоразведку увеличиваются. В результате физико-химических процессов преобразования и переноса масс вещества в природе агрессивные компоненты отходов аккумулируются в растениях, животных, человеке, приводя к нарушению структуры почвы, изменению ландшафтов, снижению темпов возобновления ресурсов органического мира, ухудшению социальных условий жизни людей.

На современных предприятиях доля капитальных затрат на природоохранные мероприятия составляет 15-50%, а текущие затраты — от 10 до 20% себестоимости производимой продукции. На природоохранные мероприятия в 1991—1995 гг. выделено свыше 13 млрд. руб.

Одно из эффективных направлений использования капитальных вложений связано со строительством очистных сооружений (для жидких и пылегазообразных отходов), шламонакопителей, шламохранилищ (для твердых отходов). Однако ясно, что это направление не решает всех проблем. Тенденция опережающего роста добычи и переработки сырья приводит к абсолютному росту отходов и выбросов. Связанный с этим ущерб проявляется в виде увеличения заболеваемости и, как следствие, в виде недопроизводства национального дохода (чистой продукции), дополнительных затрат на лечение, повышенных расходов на социальное страхование и т.д. Возникает ущерб сельскохозяйственному производству (например, в сильно загрязненных районах средний ущерб достигает 45 руб./га посевных площадей и 40 руб./га сельскохозяйственных угодий);

ущерб животноводству (за счет повышения заболеваемости крупного рогатого скота, снижения продуктивности, привесов и др.); ущерб лесному хозяйству (например, за счет потерь прироста древесины от 4 до 12,5 руб./га, а за счет снижения других функций леса — до 68 руб./га); ущерб основным фондам промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству; ущерб водным источникам и др. Строительство очистных или улавливающих устройств не связано с проблемой повышения полноты использования сырья, а направлено только на охрану природы.

В горных отраслях промышленности образуется около 9 млрд. т отходов, из которых используется только 3-5%. Затраты на удаление и хранение отходов составляют 8-10% стоимости производимой основной продукции. При обогащении полезных ископаемых затраты на транспортировку и складирование отходов определяются в пределах 0,3-5 руб./м³. В отдельных случаях они достигают 40% затрат на рудоподготовку. В денежном выражении указанные затраты составляют сотни миллионов рублей в год.

Рост затрат на природоохранные мероприятия отрицательно сказывается на экономических показателях производства. Например, по данным Е.А. Соловьевой, на ПО «Глинозем» себестоимость продукции повысилась на 4,7%. Фондоотдача производства глинозема снизилась на 4,6%, производительность труда — на 5%, рентабельность — на 13%. Указанные экономические тенденции накладывают ограничение на развитие этого направления. Дополняет данное направление использование отходов. Это позволяет снизить затраты на производство продукции из первичного сырья, предотвратить загрязнение окружающей среды. Реализация этого направления связана с определением экономических условий использования отходов и должна решаться на основе установления и выбора оптимальной структуры поставщик — потребитель отходов.

Использование отходов экономически выгодно. Например, переработка накопленных доменных шлаков по различным направлениям позволяет получить эффект порядка 400^50 млн. руб. Расчетами показано, что существующий уровень производства может быть обеспечен при снижении добычи горной массы на 20-25%. При этом общая себестоимость продукции увеличивается на 10-15%. Масштабы использования отходов определяются их свойствами, дислокацией, объемом потребности в продукции в регионе и народном хозяйстве. Оценка экономически обоснованного уровня использования отходов в методическом смысле не решена. Широкое применение очистных сооружений не позволяет компенсировать негативные воздействия горных предприятий на окружающую среду полностью из-за опережающего роста объемов отходов и выбросов. С другой стороны, даже широкое вовлечение отходов в хозяйственный оборот не компенсирует потери, уже понесенные на предыдущих стадиях передела.¹

Рассмотрение природопользования как курса, необходимого при изучении экономической науки, предварительное формирование знаний о распределении на определенной части земного шара геологических явлений, климате, населении и т.д. и о их связях с экономической деятельностью. Изучение данных связей в курсе экономической географии и регионалистики способствует формированию у экономиста навыка к ответу на вопрос нормативной экономики «Что должно быть?».

Основные методы экономической географии как науки

Экономическая география — отрасль науки, изучающая территориальную организацию общественного производства, особенности формирования территориально-экономической структуры хозяйства различных стран и районов. Подразделяется на общую экономическую географию, отраслевую, региональную экономическую географию и географию мирового хозяйства.

В отраслевом плане экономическая география изучает пространственное распределение (размещение) отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др.), в региональном плане — территориальное разделение общественного труда в различных странах и районах с учетом экономических законов, влияние природных условий, культурного наследия прошлого и исторически сложившихся производственных навыков населения.

Экономическая география дает научное обоснование хозяйственной политики в области размещения производительных сил и территориальной организации народного хозяйства. Эта отрасль науки непосредственно связана с физической географией, но между ними существует принципиальное различие. Физическая география — наука естественная, ее объект — изучение законов природы, а объектом экономической географии служат законы общественного развития.

Экономическая география связана с другими науками. Она использует их методы и выводы для своего развития и одновременно обогащает их своими исследованиями. К таким наукам прежде всего относятся: экономическая теория, статистика, геология, экология, медицина и др.

Основной метод экономической географии — диалектика. Она определяет общий подход, а также служит базой научных методов, применяемых экономической географией для конкретного исследования и решения вопросов рационального размещения отраслевых комплексов и организации территориального разделения труда.

Специфическим методом в экономической географии является балансовый метод. Отраслевые и территориальные балансы позволяют выбрать оптимальные пропорции между специализирующимися и обслуживающими отраслями, а также определить рациональные межрайонные связи.

В экономико-географических исследованиях большое значение имеют математические методы. Они дают возможность экономить время при обработке статистических данных, находить экономически эффективный вариант в соответствии с поставленной целью.

Экономическая география немыслима без картографического метода. Это составление карт, картосхем, диаграмм и графиков. Карта позволяет наглядно представить особенности размещения отраслей народного хозяйства. Экономическая география в своих исследованиях использует также статистический, сравнительный, выборочный и другие методы изучения.

Природная среда — необходимое условие общественного развития. Природный фактор оказывает существенное влияние на размещение отраслей экономики по территории страны, это особенно заметно в сельском хозяйстве и добывающей промышленности.

Воздействие общества на окружающую среду определяется уровнем развития науки и техники. Современная техника позволяет разрабатывать полезные ископаемые и осуществлять промышленное, транспортное и жилищное строительство в экстремальных природных условиях.

Демографический фактор также значительно влияет на размещение производства. Численность населения, его структура, плотность и миграция обусловливают возможности развития производительных сил и освоения новых территорий.

Главную роль в развитии экономической географии России сыграл М.В. Ломоносов. Он создал русскую школу географов и возглавил департамент Академии наук, заложил научные основы экономической географии. Ученики М.В. Ломоносова — С.П. Крашенинников («Описание Камчатки») и П.И. Рычков («Топография Оренбургская») продолжили дело своего учителя.

В 60-70-х годах XVIII в. были проведены географические экспедиции по европейской части России, Уралу и Сибири (И.И. Лепехин, П.С. Паллас, В.Ф. Зуев и др.). В результате экспедиций появилось четырехтомное сочинение Лепехина «Дневные записки путешествия по разным провинциям Российского государства». В нем впервые были описаны проявления нефтеносности в Поволжье и высказано предположение о наличии полезных ископаемых на севере России. В XIX в. было организовано 40 кругосветных плаваний знаменитыми русскими мореплавателями: И.Ф. Крузенштерном, В.К. Половиным, М.П. Лазаревым, Ф.П. Литке и др. Они дали большой материал для экономико-географических исследований.

Экспедиция Невельского Г.И. позволила изучить огромные просторы Дальнего Востока и присоединить его к России, путешественники П.П. Семенов, Н.М. Пржевальский, В.А. Обручев, И.В. Шкетов исследовали территорию Средней Азии и Центральной Азии.

Большой вклад в развитие экономической географии внесли В.В. Докучаев (почвовед), А.И. Воинов и климатолог Н.А. Северцов.

В период 1899—1914 гг. вышло в свет 19-томное издание «Россия. Полное географическое описание нашего Отечества».

О возникновении и характере развития экономических районов среди западных ученых долгое время ведутся научные дискуссии. Французский ученый Э.Жийар отмечает по этому поводу, что хотя Франция была страной, одной из первых применивших региональные исследования, определение понятия района до сих пор не сделано.

Один из главных теоретиков американской экономической географии Р.Хартсхощ пытался доказать, что реальных районов нет в природе, а существуют только умственные их конструкции. Другой американский ученый, У.Изард, считает, что пока не удалось определить самого главного (района) и в общественно-экономической теории ученые вынуждены оперировать сериями районов, проблематика которых весьма различна. Видный американский ученый К.Клоран утверждает, что под районом следует понимать территорию, характеризуемую однородностью в одном или нескольких отношениях (аспектах). Такой же точки зрения придерживаются Рассел Смит (США) и Франсуа Перу (Франция).

Если однородность территории может служить базой введения физико-географических районов и зон, то для экономических районов это совершенно неправомерно.

Экономический район — неотъемлемая часть народного хозяйства страны. Он занимает определенную территорию. Основные его черты: производственная специализация, уровень и структура производства, экономико-географическое положение, природные и трудовые ресурсы.¹

Последовательное формирование экономических представлений за пределами эмпирического знания требует изучения в рамках экономической науки принципов, особенностей, факторов и общих условий размещения производства, а также понятия географической среды, накладывающей определенные ограничения на размещение производства, что обеспечивает теоретическое обоснование экономической деятельности в зависимости от географических условий региона.

Размещение производства в переходной экономике России

Переход к рыночной экономике существенным образом отражается на характере размещения производства. Такой переход, с одной стороны, требует всемерного учета накопленного в советской экономике опыта размещения производства, причем как положительного, так и отрицательного. С другой стороны, переориентация хозяйства в рыночном направлении, включение в мировое экономическое пространство в значительной степени способствуют изменению приоритетов в размещении производства. В этой связи важно учитывать, что для рыночной экономики характерен преимущественно децентрализованный характер размещения производства, основанного на частной собственности на средства производства.

Ведущая роль частного сектора в рыночной экономике, как правило, выражается в его наибольшей доле в объеме производимых жизненных благ. Частному сектору присуща коммерциализация деятельности, т.е. ориентация на получение прибыли в размере, достаточном для нормального функционирования предприятий. При этом ответственность за риск и всевозможные потери, прежде всего связанные с нерациональным размещением производства, в рыночной экономике несет не государство, а собственник или собственники предприятия.

В таких условиях предпринимателям важно не только знать, но и не игнорировать традиционные факторы производства. Однако важно и другое: частная собственность в демократическом, гражданском обществе является неприкосновенной. Россия ориентируется на создание такого общества. Вот почему никто не вправе использовать волевые методы для размещения частных предприятий там, где их собственники не считают размещение целесообразным.

Следует, однако, учитывать, что в размещении производства на тех или иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях в рыночной экономике находит применение совокупность стимулирующих мероприятий. К ним, как правило, относятся различные средства косвенного воздействия на производство: налоговые льготы и стимулирующая налоговая практика, система законодательных мер, особенно направленных на развитие мелкого и среднего предпринимательства, и другие.

Наглядным примером в этом отношении может служить практика создания в разных странах мира свободных экономических зон (СЭЗ). В России, например, такая зона создана в г. Находка на Дальнем Востоке.

В случаях, когда государство применяет стимулы размещения производства на территориях, не имеющих статуса свободных экономических зон, потенциальным инвесторам необходимы надежные гарантии в сохранении особых благоприятных условий предпринимательской деятельности в достаточно длительной перспективе. Вот почему собственники капитала, являющиеся будущими инвесторами, обычно заинтересованы в стабильности экономического курса страны и политической ситуации в ней.

Процесс размещения производства всегда порождает проблему обеспечения сбалансированности различных групп общественных интересов. К таковым можно отнести, например, помимо интересов собственников предприятий, интересы регионов, государства, конкретных групп населения, общества в целом. Важную роль в обеспечении сбалансированности интересов по поводу размещения производства должно играть государство. Оно обязано создавать правовую основу размещения производства и контролировать ее соблюдение.

Специфика размещения производства в России

Наша страна в экономико-географическом отношении обладает многими особенностями. Это страна с большой протяженностью с севера на юг и с запада на восток. Ее территории сильно различаются по климатическим особенностям, рельефу местности, природно-ресурсному потенциалу, заселенности и многим другим признакам. Ее географические особенности в сравнении с другими крупными странами мира имеют ряд весьма существенных недостатков. Так, большая часть ее территории располагается в зоне вечной мерзлоты. Большая протяженность страны во многом предопределяет высокую долю затрат на транспортные расходы, сказывающуюся на цене продукции. Она составляет примерно 25%.

Основы размещения производства

В России нет широких незамерзающих рек, по которым можно было бы транспортировать товары до побережий. Именно учитывая данные особенности российского географического пространства, академик В.Коптюг отмечал неблагоприятные условия российских товаропроизводителей для участия в конкурентной борьбе на мировых рынках.

Эти особенности, наряду с другими факторами, во многом являются препятствием для проникновения иностранного капитала на территорию нашей страны.

Обобщая изложенное, нетрудно прийти к выводу, что размещение производства подвержено влиянию совокупности множества факторов. Их число и соотношение применительно к условиям конкретного времени и места может быть различным. Факторы размещения производства относятся к числу динамичных. Изменение их состава и характера происходит в связи с изменением факторов. Их число и соотношение зависят от особенностей экономической системы общества и характера общественного строя в целом, поступательного развития научно-технического прогресса, экономико-географических условий конкретной территории и многих других.

В ходе размещения производства на территории России важно также учитывать свойственную эпохе научно-технической революции эволюцию представлений об общественном производстве. Его уже нельзя отождествлять исключительно со сферой материального или вещественного производства. Все больший удельный вес в экономике большинства стран начинает приобретать сфера нематериального производства, или, как ее иногда называют, сфера услуг. Она с полным правом должна входить в общественное производство, поскольку обществу важно производить не только средства для жизни, но и осуществлять производство самой жизни во всех ее формах. Вот почему в составе общественного производства все более значимыми становятся такие его сферы, как здравоохранение, образование, информационное обслуживание и другие. Объекты, представляющие названные и другие сферы общественного производства, также подлежат размещению в географическом пространстве со всеми присущими этому процессу закономерностями.¹