Перестройка государственного аппарата.

На основе новой Конституции в предвоенный период проходила существенная перестройка государственного аппарата. В июле 1937 года ЦИК СССР утвердил положение о выборах в Верховный Совет. На первой сессии Верховного Совета был избран Президиум, образовано правительство (СНК) назначен Прокурор СССР.

В 1937 году создается Экономический Совет, действующий на правах комиссии правительства, издающий постановления и распоряжения, рассматривающий и контролирующий выполнение хозяйственных планов.

В сентябре 1940 года был создан Комиссариат народного контроля СССР. Новый орган получил право привлекать виновных к уголовной ответственности. В наркоматах были созданы контрольно-инструкторские группы. В сентябре 1936 года создается Наркомат юстиции СССР, принявший на себя функции контроля за деятельностью всех судов и применением ими законодательства.

В феврале 1941 года объединенный Наркомат внутренних дел был разделен на НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности СССР (КГБ).

Вся политика государства в предвоенный период была направлена на централизацию и усиление госаппарата, за которым стоял аппарат ВКП (б). Военное строительство было одним из важнейших направлений этой политики. В 1939 году ликвидируется установленная в 1924-1925 годах территориально-милиционная система формирования армии. Создается кадровая армия.

В марте 1938 года создается Главный Военный Совет Армии и Главный Совет Военно-Морского флота, ведавшие вопросами военного строительства. В партийных органах (от ЦК до райкомов) создавались военные отделы. В мае 1937 года в воинских частях вводится институт военных комиссаров, который существовал до августа 1940 года, когда вместо них вводится должность заместителей командиров по политической части. Единоличие оставалось за командиром, идеологический и политический контроль—у замполита.

В день начала второй мировой войны, 1 сентября 1039 года, Верховный Совет СССР принял закон “О всеобщей воинской обязанности”, распространявший эту обязанность на всех граждан государства. По закону были увеличены сроки военной службы, и снижался призывной возраст. С февраля 1939 года весь личный состав вооруженных сил обязывался военной присягой. В 1940 году принимается новый Дисциплинарный устав и повышается ответственность за дезертирство и самовольные отлучки из части.

Ê 1940 ãîäó áûëà îêîí÷àòåëüíî ëèêâèäèðîâàíà ôóíêöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, è ñòðóêòóðà ãëàâêîâ áûëà ïåðåñòðîåíà ïî ïðîèçâîäñòâåííî-òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó.  èþíå 1936 ãîäà Öåíòðàëüíûé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò (ÖÈÊ) è ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíÿëè ïîñòàíîâëåíèå “Î õîçðàñ÷åòíûõ ïðàâàõ ãëàâíûõ óïðàâëåíèé ïðîìûøëåííûõ íàðîäíûõ êîìèññàðîâ“, ïî êîòîðîìó ãëàâêàì ïðèñâàèâàëèñü ñáûòîñíàáæåí÷åñêèå õîçðàñ÷åòíûå ôóíêöèè. Ïðîèñõîäèâøèå â ãîñàïïàðàòå ïðåîáðàçîâàíèÿ íàõîäèëè îòðàæåíèå â äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè, âêëþ÷àÿñü â íåå ïîñðåäñòâîì çàêîíîâ è óêàçîâ, óòâåðæäàåìûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.

51. Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ 1936 ã.

Çà ïåðèîä ñ 1924 äî 1936 ã. â ñòðàíå ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ. Ìíîãîóãîëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà áûëà ðåêîíñòðóèðîâàíà ñ öåëüþ óñèëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà. Áûëè ëèêâèäèðîâàíû îñòàòêè “ýêñïëóàòàòîðñêîãî êëàññà”, èçìåíèëñÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèé ñîñòàâ èíòåëëèãåíöèè è ðàáî÷åãî êëàññà. Ñèëüíûå òðàíñôîðìàöèè ïðîèçîøëè â ñôåðå êðåñòüÿíñòâà. Ñôîðìèðîâàëñÿ íîâûé ïðàâÿùèé ñòðîé, ñîçäàâøèé ñâîþ áþðîêðàòèþ è èäåîëîãèþ. Ïðîèçîøëè çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ â ñôåðå íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ïðîèçîøëè çíà÷èòåëüíûå ïåðåìåíû òàêæå â ñòðóêòóðå è ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è óïðàâëåíèÿ íàðîäíûì õîçÿéñòâîì.

 ôåâðàëå 1935 ã. Ïëåíóì ÖÊ ÂÊÏ(á) âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèþ.

Âñëåä çà ýòèì Ñúåçä Ñîâåòîâ Ñîþçà ÑÑÐ ïðèíÿë ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå è ïîðó÷èë ÖÈÊ ñîçäàòü êîíñòèòóöèîííóþ êîìèññèþ (ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì È.Â. Ñòàëèíà).  åå ñîñòàâå áûëè îáðàçîâàíû ïîäêîìèññèè: ïî îáùèì âîïðîñàì, ýêîíîìè÷åñêàÿ, ôèíàíñîâàÿ, ïðàâîâàÿ, ïî èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå, ñóäåáíûõ îðãàíîâ, öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ, òðóäà, îáîðîíû, âíåøíèõ äåë, ðåäàêöèîííàÿ.  ìàå 1936 ã ïðîåêò áûë ïîäãîòîâëåí.

 íîÿáðå 1936 ã. íà ÷ðåçâû÷àéíîì Âûñøåì Ñúåçäå Ñîâåòîâ ïðîåêò äîïîëíèòåëüíî ïîäâåðãñÿ ðåäàêòèðîâàíèþ: áûëè ïðèíÿòû äîïîëíåíèÿ, êàñàþùèåñÿ âûáîðîâ è ñîñòàâà Ñîâåòà Íàöèîíàëüíîñòåé Âåðõîâíîãî Ñîâåòà, ðàâíîïðàâèÿ îáåèõ ïàëàò, îá îòâåòñòâåííîñòè ÑÍÊ ïåðåä Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà, î ñîçäàíèè íàöèîíàëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ. 5 äåêàáðÿ ñúåçä óòâåðäèë ïðîåêò Êîíñòèòóöèè.

Íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ñîñòîÿëà èç 13 ãëàâ è 146 ñòàòåé. Ïîëèòè÷åñêóþ îñíîâó ÑÑÑÐ ñîñòàâëÿëè Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, êîòîðûì ïðèíàäëåæàëà âñÿ âëàñòü â ñòðàíå. Ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó ÑÑÑÐ ñîñòàâëÿëè ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ñèñòåìà õîçÿéñòâà è ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ñîáñòâåííîñòü íà îðóäèÿ òðóäà è ïðîèçâîäñòâà. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ñîáñòâåííîñòü âûñòóïàåò â äâóõ ôîðìàõ: ãîñóäàðñòâåííîé è êîîïåðàòèâíî-êîëõîçíîé. Íàðÿäó ñ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìîé õîçÿéñòâà çàêîíîì äîïóñêàëîñü ìåëêîå ÷àñòíîå õîçÿéñòâî. Õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü ñòðàíû îïðåäåëÿëàñü ãîñóäàðñòâåííûì íàðîäíîõîçÿéñòâåííûì ïëàíîì. Òðóä ðàññìàòðèâàëñÿ êàê îáÿçàííîñòü.

Ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî ñòðàíû îïðåäåëÿëîñü êàê ôåäåðàòèâíîå îáúåäèíåíèå ðåñïóáëèê. Äàâàëñÿ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ïðàâ ôåäåðàòèâíûõ îðãàíîâ, íåïåðå÷èñëåííûå ïîëíîìî÷èÿ îñòàâàëèñü çà ñîþçíûìè ðåñïóáëèêàìè. Ïîñëåäíèì ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî âûõîäà èç ñîñòàâà ÑÑÑÐ, êîíñòèòóöèè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê äîëæíû áûëè ñîîòâåòñòâîâàòü Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ, â ñëó÷àå ðàñõîæäåíèÿ ñîþçíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çàêîíîâ äåéñòâîâàë ñîþçíûé çàêîí. Êîíñòèòóöèÿ ïðîâîçãëàøàëà åäèíîå ãîñóäàðñòâî. Âûñøèì îðãàíîì âëàñòè â ÑÑÑÐ ñòàíîâèëñÿ Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ, íàäåëåííûé çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòüþ è ñîñòîÿâøèé èç äâóõ ïàëàò: Ñîâåòà Ñîþçà è Ñîâåòà Íàöèîíàëüíîñòåé. Ñîâåò Ñîþçà èçáèðàëñÿ ïî òåððèòîðèàëüíûì îêðóãàì, Ñîâåò Íàöèîíàëüíîñòåé—ïî ñîþçíûì àâòîíîìíûì ðåñïóáëèêàì, àâòîíîìíûì îáëàñòÿì è íàöèîíàëüíûì îêðóãàì. Îáå ïàëàòû ïðèçíàâàëèñü ðàâíîïðàâíûìè, îáå ðàáîòàëè â ñåññèîííîì ïîðÿäêå.  ñëó÷àå íåïðèìèðèìûõ ðàçíîãëàñèé ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ðàñïóñêàë Âåðõîâíûé Ñîâåò è íàçíà÷àë íîâûå âûáîðû. Âìåñòå ñ òåì Ïðåçèäèóì áûë ïîäîò÷åòåí Âåðõîâíîìó Ñîâåòó. Ïðåçèäèóì èçäàâàë óêàçû, ïðîâîäèë ðåôåðåíäóìû, â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà îñóùåñòâëÿë âûñøóþ âëàñòü â ãîñóäàðñòâå, íàçíà÷àë íîâûå âûáîðû.

Ïðàâèòåëüñòâî (Ñîâåò íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ) ôîðìèðîâàëîñü íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè îáåèõ ïàëàò Âåðõîâíîãî Ñîâåòà. ÑÍÊ èçäàë ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ íà îñíîâå äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ Âåðõîâíûì Ñîâåòîì.  Êîíñòèòóöèè äàâàëñÿ ïåðå÷åíü ñîþçíûõ (îáîðîíû, èíîñòðàííûõ äåë, âíåøíåé òîðãîâëè, ïóòåé ñîîáùåíèÿ, ñâÿçè, âîäíîãî òðàíñïîðòà, òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè, îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè) è ñîþçíî-ðåñïóáëèêàíñêèõ (ïèùåâîé, ëåãêîé, ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè, çåìëåäåëèÿ, çåðíîâûõ è æèâîòíîâîä÷åñêèõ ñîâõîçîâ, ôèíàíñîâ, âíóòðåííåé òîðãîâëè, âíóòðåííèõ äåë, þñòèöèé, çäðàâîîõðàíåíèè) íàðîäíûõ êîìèññàðèàòîâ. Ïî àíàëîãèè ñ ñîþçíûìè îðãàíàìè öåíòðàëüíîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ñòðîèëàñü ñèñòåìà îðãàíîâ ñîþçíîé ðåñïóáëèêè.

Ãëàâà 9 áûëà ïîñâÿùåíà èçìåíåíèÿì â èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå. Çàêðåïèëîñü âñåîáùåå, ðàâíîå è ïðÿìîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè, ïðåäîñòàâëÿåìîå ñ 18-ëåòíåãî âîçðàñòà. Ïðåäøåñòâóþùåå èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îòìåíÿëîñü.

 ïåðå÷íå îñíîâíûõ ïðàâ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè îáÿçàííîñòåé ãðàæäàí óïîìèíàëîñü î ïðàâàõ íà òðóä, îòäûõ, ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, îáðàçîâàíèå. Ïðîâîçãëàøàëîñü ðàâåíñòâî ïîëîâ, íàöèîíàëüíîñòåé, ñâîáîäà ñëîâà, ïå÷àòè, ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ, øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé, îòäåëåíèå öåðêâè îò ãîñóäàðñòâà è øêîëû îò öåðêâè. ÂÊÏ(á) îáúÿâëÿëîñü “ïåðåäîâûì îòðÿäîì òðóäÿùèõñÿ â èõ áîðüáå çà óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñòðîÿ è ïðåäñòàâëÿþùèì ÿäðî âñåõ îðãàíèçàöèé òðóäÿùèõñÿ, êàê îáùåñòâåííûõ, òàê è ãîñóäàðñòâåííûõ”.

Ñïåöèôè÷åñêèìè ÷åðòàìè Êîíñòèòóöèè 1936 ã., ðàñêðûâàþùèìè åå ñóùíîñòü êàê îñíîâó çàêîíà ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà, ÿâëÿþòñÿ:

1) ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîî ñóâåðåíèòåòà íàðîäà, åãî ïîëîâëàñòèå, êîòîðûé ãàðàíòèðóåòñÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìîé õîçÿéñòâà è ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñîáñòâåííîñòüþ íà îðóäèÿ òðóäà è ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà;

2) ïðèíóäèòåëüíûé ñîþç ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí è ðóêîâîäÿùàÿ ðîëü â ýòîì ñîþçå ðàáî÷åãî êëàññà êàê ïåðåäîâîãî è íàèáîëåå îðãàíèçîâàííîãî êëàññàñîâåòñêîãî îáùåñòâà;

3) ðóêîâîäÿùàÿ è íàïðàâëÿþùàÿ ðîëü ÊÏÑÑ âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà êàê âàæíåéøàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ãàðàíòèÿ ðàñøèðåíèÿ ïðèíöèïà íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà;

4) ñîâåòñêèé ôåäåðàëèçì â ñî÷åòàíèè ñ óíèòàðèçìîì êàê ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, íàèáîëåå ïîëíî âûðàæàþùàÿ ïðèíöèï ïîëíîãî ðàâíîïðàâèÿ íàðîäîâ âî âñåõ ñôåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, èõ ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå; ïðèíöèï åäèíñòâà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ïîëíîâëàñòèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà;

5) äåìîêðàòè÷åñêèé öåíòðàëèçì êàê îñíîâà îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ.

52. Êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ 1937 ã.

Íà îñíîâàíèè Êîíñòèòóöèè 1936 ã. áûëà ðàçðàáîòàíà è ïðèíÿòà êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ. Îíà áûëà óòâåðæäåíà 21 ÿíâàðÿ 1937 ã. ×ðåçâû÷àéíûì 17-ì Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì Ñîâåòîâ. Íà îñíîâå íîâîé Êîíñòèòóöèè â ïðåäâîåííûé ïåðèîä ïðîõîäèëà ñóùèñòâåííàÿ ïåðåñòðîéêà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà.  èþëå 1937 ã. ÖÈÊ ÑÑÑÐ óòâåðäèë ïîëîæåíèå î âûáîðàõ â Âåðõîâíûé Ñîâåò è îïðåäåëèë ñðîê âûáîðîâ. Íà ïåðâîé ñåñè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà áûë èçáðàí Ïðåçèäèóì, îáðàçîâàííî ïðàâèòåëüñòâî, íàçíà÷åí Ïðîêóðîð ÑÑÑÐ, èçáðàíû ïîñòîÿííûÿ êîìèññèè îáåèõ ïàëàò.  èþíå 1938 ã. ïðîøëè âûáîðû êðàåâûå, îáëàñòíûå, îêðóæíûå, ðàéîííûå, ãîðîäñêèå, ñåëüñêèå è ïîñåëêîâûå Ñîâåòû.

 1937 ã. ñîçäàåòñÿ Ýêîíîìè÷åñêèé Ñîâåò, äåéñòâóþùèé íà ïðàâàõ êîìèññèè ïðàâèòåëüñòâà, èçäàþùèé ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ, ðàññìàòðèâàþùèé è êîíòðîëèðîâàâøèé âûïîëíåíèå õîçÿéñòâåííûõ ïëàíîâ.

 ñåíòÿáðå 1940 ã.áûë ñîçäàí Êîìèññàðèàò íàðîäíîãî êîíòðîëÿ ÑÑÑÐ, â êîòîðîì ñëèëèñü Êîìèññèÿ Ñîâåòñêîãî êîíòðîëÿ è “Ãëàâíûé âîåííûé êîíòðîëü”. Íîâûé îðãàí ïîëó÷àë ïðàâî ïðèâëåêàòü âèíîâíûõ ê óãîëîâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, äàâàòü îáÿçàòåëüíûå óêàçàíèÿ ãîñîðãàíàì.  íàðêîìàòàõ áûëè ñîçäàíû êîíòðîëüíî-èíñòðóêòîðñêèå ãðóïïû.  ñåíòÿáðå 1936 ã. ñîçäàåòñÿ Íàðêîìàò þñòèöèè ÑÑÑÐ, ïðèíÿâøèé íà ñåáÿ ôóíêöèè êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ñóäîâ è ïðèìåíåíèåì èìè çàêîíîäàòåëüñòâà. Íà ÍÊÞ âîçëàãàëèñü îáÿçàííîñòè ïî îáîáùåíèþ ñóäåáíîé ïðàêòèêè, îðãàíèçàöèè þðèäè÷åñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ è êîäèôèêàöèîííîé ðàáîòå.

 ôåâðàëå 1941 ã. îáúåäèíåííûé Íàðêîìàò âíóòðåííèõ äåë áûë ðàçäåëåí íà ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ è Íàðêîìàò ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÑÑÑÐ (ÍÃÁ).

Âñÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ïðåäâîåííûé ïåðèîä áûëà íàïðàâëåíà íà öåíòðàëèçàöèþ è óñèëåíèå ãîñàïïàðàòà, çà êîòîðûì ñòîÿë àïïàðàò ÂÊÏ(á). Âîåííîå ñòðîèòåëüñòâî áûëî îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé ýòîé ïîëèòèêè. Â 1939 ã. ëèêâèäèðóåòñÿ óñòàíîâëåííàÿ â 1924-1925 ãã. òåððèòîðèàëüíî-ìèëèöèîííàÿ ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ àðìèè. Ñîçäàåòñÿ êàäðîâàÿ àðìèÿ.

 ìàðòå 1938 ã. ñîçäàþòñÿ Ãëàâíûé Ñîâåò Êðàñíîé Àðìèè è Ãëàâíûé Ñîâåò Âîåííî-Ìîðñêîãî Ôëîòà, âåäàâøèå âîïðîñàìè âîåííîãî ñòðîèòåëüñòâà. Óâåëè÷èëîñü ÷èñëî âîåííûõ îêðóãîâ, âîçãëàâëÿåìûõ âîåííûìè Ñîâåòàìè, ïîä÷èíÿâøèìñÿ Íàðêîìàòó îáîðîíû. ×èñëî îâåííûõ êîìèññàðîâ óâåëè÷èëîñü çà ñ÷åò èõ ñîçäàíèÿ â àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèêàõ, îáëàñòÿõ è ãîðîäàõ.  ïàðòèéíûõ îðãàíàõ ñîçäàâàëèñü âîåííûå îòäåëû.  ìàå 1937 ã. â âîèíñêèõ ÷àñòÿõ ââîäèòñÿ èíñòèòóò âîåííûõ êîìèññàðîâ, ïðîñóùåñòâîâàâøèé äî àâãóñòà 1940 ã., êîãäà âìåñòî íèõ ââîäèòñÿ äîëæíîñòü çàìèñòèòåëåé êîìèññàðîâ ïî ïîëèòè÷åñêîé ÷àñòè. Åäèíîíà÷àëèå îñòàâàëîñü çà êîìàíäèðîì, èäåîëîãè÷åñêèé è ïîëèòè÷åñêèé êîíòðîëü—ó çàìïîëèòà.

 äåíü íà÷àëà âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, 1 ñåíòÿáðÿ 1939 ã., Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ ïðèíÿë çàêîí “Î âñåîáùåé âîèíñêîé îáÿçàííîñòè”, ðàñïðîñòðàíÿâøèé ýòó îáÿçàííîñòü íà âñåõ ãðàæäàí ãîñóäàðñòâà. Ïî çàêîíó áûëè óâåëè÷åíû ñðîêè âîåííîé ñëóæáû è ñíèæàëñÿ ïðèçûâíîé âîçðàñò, óäëèíÿëñÿ ñðîê ïðåáûâàíèÿ â çàïàñå. Ñ ôåâðàëÿ 1939 ã. âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ âîîðóæåííûõ ñèë îáÿçûâàëñÿ âîåííîé ïðèñÿãîé.  1940 ã. ïðèíèìàåòñÿ íîâûé Äèñöèïëèíàðíûé óñòàâ è ïîâûøàåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåçåðòèðñòâî è ñàìîâîëüíûå îòëó÷êè èç ÷àñòè.

Ê 1940 ã. áûëà îêîí÷àòåëüíî ëèêâèäèðîâàíà ôóíêöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ è ñòðóêòóðà ãëàâêîâ áûëà ïåðåñòðîåíà ïî ïðîèçâîäñòâåííî-òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó.  èþíå 1936 ã ÖÈÊ è ÑÍÊ ïðèíÿëè ïîñòàíîâëåíèå “Î õîçðàñ÷åòíûõ ïðàâàõ ãëàâíûõ óïðàâëåíèé ïðîìûøëåííûõ íàðîäíûõ êîìèññàðîâ”, ïî êîòîðîìó ãëàâêàì ïðèñâàèâàëèñü ñáûòî-ñíàáæåí÷åñêèå õîçðàñ÷åòíûå ôóíêöèè. Äë&yum