Применение оружия гражданами Российской Федерации.

По огневой подготовке

Охранников 6-го разряда

I. ОГНЕВАЯ ПОДГОТОВКА

(для частных охранников 6-го разряда)

Тема 1. Общее устройство, назначение, тактико-технические характеристики видов и типов оружия, разрешенного для использования в частной охранной деятельности. Соблюдение установленных правил и мер безопасности при обращении с оружием.

Предметы особой ограниченной оборотоспособности и повышенной общественной опасности.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 129), Федеральный закон «Об оружии».

Рассматривая данный вопрос, необходимо обратить внимание на то, что знание соответствующих норм и практическое применение составляют основу качества осуществления на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов, особенно на объектах, где осуществляется оборот предметов особой ограниченной оборотоспособности. Иначе говоря, предметов повышенной общественной опасности, к которым, прежде всего, относятся:

- оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны и боеприпасы к оружию;

- взрывчатые материалов, в том числе промышленного и двойного назначения;

- пиротехнические изделия, в том числе определенных классов опасности (I-IV классов опасности);

- изделия, содержащие взрывчатые и пиротехнические материалы.

Отразить все нюансы нормативного регулирования оборота таких предметов (изделий) практически невозможно в ходе данной лекции, детальное изучение соответствующих вопросов необходимо проводить дополнительно в ходе служебных занятий и самостоятельно.

Рассмотрим только общие и отдельные аспекты.

Основные понятия, применяемые в Федеральном законе «Об оружии». Виды оружия. Гражданское и служебное оружие. Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия.

Статья 1 Федерального закона «Об оружии» устанавливает следующие основные понятия:

оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

метательное оружие- оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

газовое оружие- оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;

сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации;

производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия).

Статья 2 Федерального закона «Об оружии» классифицирует оружие по следующим видам:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Оружие предусматривает свое видовое деление в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам.

Статья 3 Федерального закона «Об оружии» посвящена первому виду оружия – «гражданское оружие». В частности:

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на следующие типы оружия:

1) оружие самообороны:

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России, установленными приказом от 22 октября 2008 г. № 584н;

огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России, установленными приказом от 22 октября 2008 г. № 584н;

газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Минздравсоцразвития России, согласно приказу от 22 октября 2008 г. № 583н;

электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздравсоцразвития России, установленными приказом от 22 октября 2008 г. № 584н;

2) спортивное оружие:

огнестрельное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное;

холодное клинковое;

метательное;

пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье оружие:

огнестрельное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;

холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определена Правительством Российской Федерации (постановление от 3 сентября 2001 г. № 648).

Правила оборота гражданского оружия определены Правительством Российской Федерации (постановление от 21 июля 1998 г. № 814).

Статья 4 Федерального закона «Об оружии» нормирует служебное оружие. В частности:

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами). Следует отменить, что к числу данных юридических лиц также относится ФГУП «Охрана» МВД России.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

Правила оборота служебного оружия определены Правительством Российской Федерации (постановление от 21 июля 1998 г. № 814).

Статья 5 Федерального закона «Об оружии» касается боевого ручного стрелкового и холодного оружия. В частности:

К боевому ручному стрелковому и холодному оружиюотносится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение определенных федеральных органов государственной власти, также называемых «государственными военизированными организациями», а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации и организациями. Хранение оружия и патронов к нему.

Учитывая, что гражданское и служебное, выведены из свободного оборота в силу их ограниченной оборотоспособности, нахождение указанного оружия в обороте осуществляется при наличии:

- сертификата соответствия, подтверждающего правовой статус гражданского или служебного оружия, основной части огнестрельного оружия указанных видов, патронов к такому оружию. На боевое оружие и боеприпасы к нему сертификат не выдается.

Сертификат не является самостоятельным документом, а дополняет нижеперечисленные лицензии и разрешения (т.е. схема «тандем-использования»).

При этом обязательность такого тандем-использования сертификата и его наличия возникает юридически только с 1 июля 1997 года (по Федеральному закону № 150-ФЗ), а изначально с 1 января 1994 года (по Закону Российской Федерации «Об оружии» № 4992-I, который с 1 июля 1997 года утратил силу).

Для оружия, прежде всего, гражданского, находящегося на руках у частных владельцев и приобретенного ими на законных основаниях до 1 января 1994 г., обязательность сертификации возникает только при возникновении необходимости отчуждения такого оружия другим лицам. Аналогичная ситуация по юридическим лицам, особенно по музеям и организациям, созданным до указанной даты;

- направления (серии НП) на проведение работ с оружием или с его основной частью (для огнестрельного оружия). Применяется аналогично сертификату по схеме «тандем-использование»;

- лицензии (серии ЛТО) на виды деятельности, связанные с торговлей гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия указанных видов, либо лицензии (серии ЛТО или ЛТП) на торговлю патронами к указанному оружию (выдается только поставщикам);

- лицензии (серии ЛКЮ или ЛКЭ) на виды деятельности, связанные с коллекционирование либо экспонированием оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию (выдается только юридическим лицам);

- лицензии (серии ЛГК или ЛГЭ) на виды деятельности, связанные с коллекционирование либо экспонированием оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию (выдается только частным коллекционерам);

- лицензии (серии ЛПР) на приобретение гражданского (служебного) оружия и (или) патронов к нему (выдаются только определенным гражданам (серий ЛГа, ЛНа, ЛПа) либо организациям;

- лицензии (серии ЛПЗ) на приобретение гражданского оружия и (или) патронов за пределами Российской Федерации юридическими лицами-поставщиками;

- лицензии (серии ЛОа) на приобретение с правом хранения и ношения отдельных моделей гражданского оружия самообороны, а также холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой и национальными костюмами народов Российской Федерации;

- разрешения (серии РХИ) на хранение и использование оружия и патронов в юридических лицах с особыми уставными задачами, организациях, занимающихся ведением охотничьего хозяйства, морского зверобойного и охотничьего промысла, образовательных учреждениях и ряда отдельных организациях, которым разрешено использование оружия (статья 4 и 15 Федерального закона «Об оружии»);

- разрешения (серий РХ или РХТ) на складское хранение оружия и патронов в организациях, имеющих право на его приобретение (статья 10 Федерального закона «Об оружии»). Серия РХТ выдается только юридическим лицам-поставщикам;

- разрешения (серии РСЛ) на хранение и ношение оружия и патронов, как работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, так и работниками, сотрудниками и военнослужащими государственных военизированных организаций (служебные удостоверения), так и частными владельцами оружия, включая лиц, награжденных оружием (соответствующие разрешения);

- разрешения (серии …) на хранение гражданского оружия самообороны без права его ношения;

- разрешения (серии РФ) на использование оружия на стрелковом объекте и касается только организаций с разрешениями серии РХИ, имеющих стрелковые объекты;

- разрешения (серии РВЮ – для организаций, серии РВГ – для граждан) на ввоз (вывоз) оружия (патронов) в Российскую Федерацию (из Российской Федерации) в части, касающейся их перемещения через таможенную границу либо перемещения под таможенным контролем (под таможенными пломбами) между таможенными органами или специализированными организациями в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

- разрешения (серии РПЮ) на перевозку оружия (патронов), которое выдано юридическому лицу-перевозчику;

- разрешения (серии РТЮ – для организаций, серии РТГ – для граждан) на транспортирование оружия (патронов), которые выдано юридическому лицу-владельцу (для перемещения оружия, не связанное с исполнением служебных задач по прямому назначению, в другой субъект Российской Федерации) либо частному владельцу оружия (если им одновременно перемещается более 5 единиц принадлежащего ему оружия);

Применение оружия гражданами Российской Федерации.

Порядок и условия применения оружия гражданами регулируется статьей 24 Федерального закона «Об оружии». В частности:

Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для:

- защиты жизни,

- защиты здоровья

- и защиты собственности.

Оружие применяется только в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Эти правовые режимы раскрываются в статьях 37 и 39 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Запрещается применять огнестрельное оружие:

- в отношении женщин,

- в отношении лиц с явными признаками инвалидности,

- в отношении несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен,

за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Лицам, владеющим на законном основании оружием, запрещается иметь его при себе (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма):

- во время участия в собраниях,

- во время участия в митингах,

- во время участия в демонстрациях,

- во время участия в шествиях,

- во время участия в пикетировании

- или во время участия в иных массовых акциях.

Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации. В частности:

- Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

- Федеральным законом «О животном мире»;

- Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральным законом «Об охоте», принятым в июле текущего 2009 года после неоправданно долгой 10-летней работы над ним;

- изданными в их развитие указами, постановлениями, распоряжениями и ведомственными приказами, имеющими правовой статус «нормативный правовой акт, зарегистрированный в Минюсте России».

Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия. Аннулирование лицензий или разрешений. Изъятие оружия и патронов к нему.

Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование гражданского и служебного оружия осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 814-98 г., а боевого и иного оружия в государственных военизированных организациях – в соответствии с Правилами постановления № 1314-97 г.

Требования к учету и хранению оружия также определены МВД России в рамках предоставленной компетенции в приказе от 12 апреля 1999 г. № 288.

Требования к обращению оружия юридическими лицами производителями также добавляются за счет норм, установленных в положениях о лицензировании соответствующих видов производственной деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 г. № 890).

Требования к обращению оружия музеями и на выставках также дополняются положениями Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179, которым утверждено Положение о Музейном фонде Российской Федерации и Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации.

Издан межведомственный приказ МВД России и Минкультуры России от 28 июля 2008 г. № 670/27 «Об утверждении Инструкции по организации государственной охраны объектов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Инструкция регулирует организацию государственной охраны музеев, библиотек, архивов, историко-культурных заповедников, архитектурно-мемориальных комплексов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраной при органах внутренних дел Российской Федерации, федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В этой части также работает приказ Минкультуры России от 2 марта 2000 г. № 145 «О порядке учета, хранения и организации доступа к культурным ценностям, перемещенным на территорию Российской Федерации в период Второй мировой войны».

Аннулирование сертификатов, лицензий и разрешений в сфере оборот оружия предусмотрено статьей 26 Федерального закона «Об оружии». В частности:

Лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях:

1) добровольного отказа от указанных лицензий или разрешений, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;

2) систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия;

3) возникновения предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений;

4) конструктивной переделки владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему, повлекшей изменение баллистических и других технических характеристик указанных оружия и патронов к нему.

Изъятие оружия регламентировано статьей 27 Федерального закона «Об оружии». В частности изъятие оружия и патронов к нему производится:

1) органами внутренних дел в случаях:

отсутствия лицензий на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешений на хранение или хранение и ношение оружия;

аннулирования в установленном порядке указанных лицензий и разрешений;

нарушения юридическими лицами или гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

выявления самодельных или переделанных владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками;

смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;

ликвидации юридического лица;

2) органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с последующей передачей оружия в органы внутренних дел;

3) таможенными органами в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определен Правительством Российской Федерации (постановление от 21 июля 1998 г. № 814).

Изъятые или конфискованные гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации (постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 и от 6 июня 1998 г. № 569).

Применению гражданского и служебного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применения и предоставление достаточного времени для выполнения требований частного детектива или охранника, кроме тех случаев, когда промедление в использовании оружия создает непосредственную опасность их жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

В ситуациях, когда применение оружия неизбежно, частный детектив или охранник обязан проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба, нанесения телесных повреждений и иных тяжких последствий.

При применении оружия должно быть обеспечено предоставление доврачебной помощи, уведомление о происшедшем в возможно короткий срок органов здравоохранения и внутренних дел. Обо всех случаях причинения телесных повреждений частный детектив или охранник обязан в возможно короткий срок уведомить об этом органы здравоохранения и внутренних дел. Частный детектив или охранник обязан также немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Запрещается применять оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.