Статья 18. Применение огнестрельного оружия

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Комментарии к вышеперечисленным статьям:

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством РФ.

Перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, дан в приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (ред. от 4 апреля 2005 г.) (далее - Постановление Правительства РФ N 587). Перечень видов спецсредств частных охранников идентичен перечню видов спецсредств, используемых частными детективами. Так, в охранной деятельности используются резиновые палки, наручники, защитный шлем и защитный жилет отечественного производства.

Перечень видов вооружения частных охранников дан в приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587, изложенном в новой редакции, внесенной Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2005 года N 179.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "Об оружии" оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное и боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Указанное в пункте 2 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587 гражданское оружие, которое может находиться на вооружении охранников, относится к оружию самообороны по классификации гражданского оружия, данной в статье 3 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ.

Так, на вооружении охранника могут находиться сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

а) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;

б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;

в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;

г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития России.

Также в вооружение охранника входят сертифицированные в установленном порядке патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов.

На основании пунктов 1 и 3 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587 в вооружение охранника входят сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

а) пистолеты и револьверы отечественного производства;

б) ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства;

в) патроны к служебному оружию отечественного производства.

В приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ N 587 четко указано на необходимость использования в вооружении охранников только сертифицированного оружия.

В соответствии со статьей 7 Закона об оружии все производимые на территории РФ, ввозимые на территорию РФ и вывозимые из РФ модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия подлежат обязательной сертификации.

Организация проведения работ по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации. Постановлением Госстандарта РФ от 25.12.2000 N 86 были утверждены Правила проведения сертификации гражданского и служебного оружия (зарегистрировано в Минюсте РФ от 11.03.2001 N 2601).

Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.

Патроны к служебному оружию также должны соответствовать требованиям государственных стандартов РФ.

Согласно ст. 25 Федерального закона "Об оружии" порядок приобретения, учета, хранения и ношения оружия должен определяться Правительством РФ. На основании данной нормы Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (ред. от 4 апреля 2005 г.) были утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (далее - Правила). Следует отметить, что Законом об оружии оружие, предназначенное для использования работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, относится к служебному оружию. А сами частные охранные и детективные предприятия объединены Законом об оружии понятием "юридические лица с особыми уставными задачами".

Согласно п. 20 Правил частные охранные предприятия приобретают оружие и патроны в соответствии с установленными нормами их обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2005 года N 179 Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 N 587 было дополнено приложением N 5, установившим нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами.

Так, служебные пистолеты и револьверы отечественного производства допустимо приобретать охранному предприятию из расчета не более одной штуки на четырех охранников, а служебные гладкоствольные длинноствольные ружья и карабины отечественного производства из расчета не более одной штуки на двух охранников. В свою очередь, служебные пистолеты и револьверы под патрон травматического действия, огнестрельное бесствольное и газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники можно приобретать из расчета по одной штуке на одного охранника.

В разделе 2 приложения N 5 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 N 587 предусмотрены нормы патронов к оружию и определены неснижаемый запас патронов на единицу оружия, расход патронов на проверку боя оружия и приведение его к нормальному бою на единицу оружия в год, расход патронов на учебную стрельбу на каждого охранника в год, расход патронов для проведения контрольного отстрела.

Например, для служебных пистолетов установлен неснижаемый запас патронов в размере 20 патронов на один пистолет; в год допустимо расходовать 8 патронов для проверки боя оружия; один охранник может израсходовать не более 80 патронов в год на учебную стрельбу и 5 патронов определено для проведения контрольного отстрела. Для огнестрельного бесствольного и газового оружия нормирование патронов не регламентируется.

Порядок приобретения частными охранными предприятиями служебного оружия в собственность, порядок учета данного оружия, правила хранения и ношения оружия определены в Инструкции по контролю за оборотом оружия, утв. Приказом МВД РФ от 12.04.1998 N 288.

В соответствии со статьей 12 Закона об оружии юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц - поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Пункт 3 раздела 2 Инструкции по контролю за оборотом оружия относит выдачу лицензий на приобретение служебного оружия частными охранными предприятиями к компетенции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

В свою очередь, выдача разрешения на хранение и использование оружия частными охранными предприятиями, а также выдача разрешения на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей работникам данных предприятий осуществляется городскими, районными, районными в городах УВД, УВД УРО МВД России.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан РФ, а также руководителей охранных предприятий, служб безопасности. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - 6 месяцев со дня выдачи лицензии. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в срок, не превышающий одного месяца со дня его подачи. Согласно ст. 23 Закона об оружии за выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством РФ. В развитие данных нормативных положений было принято Постановление Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574 "О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", а также за продление срока их действия" (ред. от 04.08.2005). Порядок приема, рассмотрения и оформления материалов о выдаче лицензий и разрешений определен в разделе 3 Инструкции по контролю за оборотом оружия.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона об оружии приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия охранным предприятиям выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Выдача оружия работникам охранных предприятий осуществляется по решению руководителей этих предприятий после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия.

Приказом МВД РФ от 15.07.2005 N 568 был утвержден Порядок проведения органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Порядок учета оружия и патронов, имеющихся у охранных предприятий, служб безопасности, порядок проведения инвентаризации оружия и патронов, требования к размещению оружия, хранилищ, контроль за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия и патронов определены в гл. 18 - 21 Инструкции по контролю за оборотом оружия.

Положения настоящей статьи распространяются только на те лица, которые в соответствии с лицензией осуществляют частную охранную деятельность. В данной статье перечислены определенные условия, только при наличии которых частный охранник имеет право применить огнестрельное оружие. Под условиями применения огнестрельного оружия, изложенными в данной статье, следует понимать действия, совершаемые частным охранником в виде необходимой обороны, крайней необходимости и причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.