Классификация управленческих решений.

В.Б.ПУСЕНКОВ, К.Н.ЛИТОШ

РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Москва 2009 г.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ (МИИГАИК)

В.Б.ПУСЕНКОВ, К.Н.ЛИТОШ

РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Учебное пособие

Москва 2009 г.

Составители: В.Б.ПУСЕНКОВ

К.Н.ЛИТОШ

В.Б.ПУСЕНКОВ, К.Н.ЛИТОШ. Разработка управленческих решений: Учебное пособие – М.: Изд-во МИИГАиК, 2009

Учебное пособие написано в соответствии с учебным планом обучения по специальности «Менеджмент организации», «Финансы и кредит» и соответствует государственному образовательному стандарту профессионального образования в области экономических дисциплин. Учебное пособие рекомендовано к изданию кафедрой «Экономики и предпринимательства» и утверждено Советом факультета «Экономики и Управления Территориями»

Учебное пособие содержит систематизированное изложение методологических, организационных и технологических основ принятия управленческих решений в экономике. Уделено большое внимание основам процесса разработки управленческих решений, описанию конкретных технологий разработки решений в условиях определенности, неопределенности и риска. Особое значение данной работе придают организационные и социально-психологические вопросы разработки управленческих решений.

Библиография – 15 наименований

Рецензенты: д.т.н., лауреат Госпремии Рязанцев Е.Б.,

Зав. Кафедрой «Информационно-измерительных систем»

МИИГАиК, Профессор, д.т.н., Майоров А.А.

Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК), 2009 г.

Оригинал – макет данного издания является собственностью издательства и его репродуцирование (воспроизведение) любым способом без согласия запрещается.

Содержание

Раздел 1.Возникновение науки об управленческих решениях.

Их понятие и сущность……………………………………………..6

1.1. Возникновение науки об управленческих решениях…………...6

1.2 Понятие и сущность управленческих решений………………….7

Раздел 2. Общая технология принятия и реализации решений……………..12

2.1 Технология принятия и реализации решения……………………12

2.2 Классификация управленческих решений………………………17

Раздел 3. Методы разработки, организации и принятия решений………….26

3.1 Индивидуальные, логические методы принятия

управленческих решений…………………………………………26

Раздел 4. Формы управленческих решений………………………………….30

4.1. Принципы процесса принятия управленческих решений……...32

Раздел 5. Информационные средства обеспечения принятия

управленческих решений………………………………………….35

5.1 Виды информационных ресурсов…………………………….....35

5.2 Влияние информации на эффективность принятия управленческих решений Информационные средства

обеспечения принятия управленческих решений…………………39

Раздел 6. Доведение решений руководителя до подчиненных……………46

6.1. Демократизация разработки решений………………………….46

6.2.Форма доведения решений руководителя до

подчиненных………………………………………………………….48

6.3. Организация исполнения управленческого решения………….49

Раздел 7. Система ответственности и категории поведения

руководителя…………………………………………………………53

7.1 Организация исполнения управленческого решения………….54

7.2 Категории поведения руководителя Гарри Юкла……………..55

7.3 Человеческий фактор в теории командных ролей Рэймонда Белбина…………………………………………………………….....58

Раздел 8. Переговоры. Влияние пола на управленческую деятельность……………………………………………………62

8.1 Переговоры………………………………………………………..63

8.2 Влияние пола на управленческую деятельность……...68

Раздел 9. Принятие решений в условиях неопределенности и

рисков…………………………………………………………………71

9.1. Риски и виды рисков при принятии управленческих

решений……………………………………………………………….72

9.2 Зоны риска, расчет риска. Управленческие решения в

условиях риска…………………………………………………………75

9.3 Экспертные оценки в принятии управленческих решений

и их роль………………………………………………………………...78

Раздел 10. Оценка и эффективность управленческих решений……………..80

10.1. Особенности оценки эффективности решений………………82

10.2. Направление формирования эффективности……………..….88

10.3. Оценка эффективности управленческого решения………….101

10.4. Пример оценки эффективности управленческого

решения……………………………………………………………....109

Литература……………………………………………………………118

Раздел1. Возникновение науки об управленческих решениях. Их понятие и сущность.

Вы будите изучать:

Возникновение науки об управленческих решениях

Определение теории принятия управленческих решений

Понятие и сущность управленческих решений

Уровни управленческих решений

Аспекты управленческих решений

Виды решений

Цели Раздела:

Ознакомиться с возникновением науки об управленческих решениях

Усвоить сущность управленческих решений

Изучить уровни, аспекты и виды решений

Ключевые слова Раздела 1

Управленческие решения, уровни управленческих решений, аспекты управленческих решений, виды управленческих решений

1.1. Возникновение науки об управленческих решениях.

Процесс разработки управленческих решений связывает основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию и контроль. Функции принятия управленческих решений стали предметом самостоятельного исследования с возникновением современной науки об управлении, т.е. в начале XX века. В этот период завершилось формирование организаций современного типа. Их отличие от организаций старого типа заключается в беспрецедентном росте количества руководителей высшего и среднего звена; наделение каждого руководителя профессиональной обязанностью по принятию управленческих решений в соответствии с делегированными полномочиями; наличием специалистов, не являющихся руководителями, которым делегированы полномочия по принятию управленческих решений; коллективность и рациональность разработки управленческого решения.

Началом интенсивного развития теории принятия управленческих решений как научной дисциплины считаются 40-е годы.

Во второй половине XX столетия в результате переосмысления системы методов принятия управленческих решений, возникли такие научные дисциплины как исследование операций, системный анализ, управление техническими системами и др., включающие в себя теорию принятия решений. В научных трудах рассматриваются два определения теории принятия управленческих решений: узкое и расширенное.

В узком определении принятие управленческого решения рассматривается как выбор из множества альтернативных вариантов наилучшего "рационального" решения.

В расширенном плане принятие управленческого решения понимается как весь процесс управления.

1.2 Понятие и сущность управленческих решений.

В управлении организацией принятие решений осуществляется менеджерами различных уровней и носит более формализованный характер, чем это имеет место быть в частной жизни. Дело в том, что здесь решение касается не только одной личности, чаще всего оно относится к части или к целой организации, и поэтому повышается ответственность за принятие организационных решений. В этой связи выделяют два уровня управленческих решений в организации: индивидуальный и организационный.

Индивидуальный: когда управленца больше интересует сам процесс, его внутренняя логика.

Организационный: когда интерес сдвигается в сторону создания соответствующей среды вокруг этого процесса.

Отличительными чертами принятия решений в организации являются:

сознательная и целенаправленная деятельность, осуществляемая человеком;

поведение, основанное на фактах и ценностных ориентирах;

процесс взаимодействия членов организации;

выбор альтернатив в рамках социального и политического состояния организационной среды;

часть общего процесса управления;

неизбежная часть ежедневной работы менеджера;

важность для выполнения всех других функций управления.

Результатом работы менеджера является управленческое решение. От того, каким будет это решение, зависит вся деятельность организации, зависит и то, будет ли достигнута поставленная цель или нет. Поэтому принятие менеджером того или иного решения всегда представляет собой определенные трудности. Это связано и с ответственностью, которую берет на себя менеджер, и с неопределенностью, которая присутствует при выборе одной из альтернатив.

Большинство проблем, которые встречаются в работе менеджера, часто повторяются, и поэтому их решение является тоже своего рода проблемой - проблемой выбора, который совершить не всегда легко.

Управленческое решение - это выбор альтернативы, осуществляемый руководителем организации (подразделения) в рамках его должностных полномочий и компетенции. Управленческое решение направлено на достижение определенных целей организации. Это выбор одной из альтернатив, которые имеются для решения какой-то проблемы.

Проблема - это ситуация, представляющая собой препятствие к достижению целей, поставленных организацией. Если бы жизнь была монотонна и предсказуема, то не возникало бы никаких проблем и не пришлось бы принимать решения по их преодолению. Но нельзя сразу предугадать, как сложится та или иная ситуация, и поэтому в процессе планирования нельзя учесть все отклонения желаемой ситуации от действительной. В результате этих отклонений и появляются проблемы. Принятие неэффективных решений - часто результат отсутствия навыков мыслить логично. Крайне необходимо подходить к принятию решений как к рациональному процессу.

Цель принятия решения - сделать оптимальный выбор из нескольких имеющихся возможностей, чтобы добиться определенного результата.

Управленческие решения имеют:

цели, т.к. руководитель принимает решения в рамках проблем, стоящих перед организацией, а не исходя из собственных потребностей;

последствия, т.к. решения руководителя могут повлиять на жизнь не только организации, но и многих людей. Чем крупнее организация, тем значи­тельнее могут быть последствия. Например, решение о закрытии крупного предприятия может разносторонне отразиться на жизни города и людей;

разделение труда, так как руководитель (менеджер) принимают решения, а исполняют его другие работники;

профессионализм, так как принятие управленческих решений это сложный, ответственный, формализованный процесс, требующий специальной профес­сиональной подготовки.

Управленческое решение - это комплексное явление, имеющее следую­щие аспекты:

психологический, так как это результат логично-мыслительного процесса;

информационный, так как решение есть информация, возникшая в процес­се преобразования исходной информации;

юридический, так как это, прежде всего, организационно-правовой акт;

организационный, так как это акт об организационных изменениях;

экономический, так как на реализацию управленческого решения требуют­ся финансовые, материальные и другие затраты;

социальный, так как является рычагом воздействия на коллектив работни­ков и предусматривает согласованность их действий;

технологический, так как требует обеспечения работников необходимыми техническими и информационными средствами для достижения поставленной цели.

Виды решений:

инициативные и по предписанию;

традиционные и нестандартные;

тактические и стратегические;

локальные и глобальные;

краткосрочные, долгосрочные и перспективные;

запрещающие и разрешающие;

некорректируемые и корректируемые;

детерминированные (в условиях определенности, расчетные) и вероятностные;

простые (однокритериальные) и сложные (многокритериальные);

единоличные и коллегиальные;

обоснованные и необоснованные;

факсированные (документированные) и недокументированные (в устной форме);

своевременные и несвоевременные;

волюнтаристские и научно обоснованные;

непротиворечивые и противоречивые;

реальные и нереальные (в смысле реализации);

долговременные и оперативные.

Качество принимаемого управленческого решения (особенно единолич­ного) зависит от конкретного руководителя, его характера, уровня мышления. Мышление руководителя должно характеризоваться такими свойствами, как глубина, широта, гибкость, быстрота и т.д. Управленческие решения руководи­теля должны базироваться на соответствующем образовании, эрудиции, про­фессиональном опыте, информированности.

Объективными экономическими условиями разработки руководите­лем грамотных управленческих решений являются:

- ориентация в общих целях и тенденциях развития экономики страны в целом;

- определение задач, вытекающих из этих целей и тенденций, для управ­ляемого объекта;

- четкое представление о текущем состоянии объекта;

- знание реальных тенденций развития управляемого объекта;

- умение руководителя своевременно реагировать на изменяющуюся об­становку и новые задачи, вызванные рынком.

Причины низкого качества принимаемых решений руководителя:

- значительный объем принимаемых решений, т.к. если руководитель подписывает в год от 300 до 1000 и более приказов, то трудно обеспечить вы­сокую степень их обоснованности;

- вновь принимаемые решения не увязываются с предыдущими;

- принятие псевдорешений, то есть расплывчатых, непроверяемых, в виде пожелания: "обратить внимание", "повысить", "принять необходимые меры", "усилить требования";

недостаточное качество процессов подготовки и принятия решения;

отсутствие процедуры согласований;

установление нереальных сроков для исполнения;

низкий уровень;

недостаточная конкретизация элементов решения;

несоблюдение стандартов делопроизводства;

недостаточное информационное обеспечение;

принятие решения под влиянием эмоций;

выбор стереотипного решения из многих альтернатив;

принятие решения без учета риска;

поспешность;

- использование ложных предпосылок, принятие желаемого за действи­тельное;

- принятие решения на основе компромисса, а не по соображениям его истинного достоинства.

Резюме по Разделу 1.

Началом интенсивного развития теории принятия управленческих решений как научной дисциплины считаются 40-е годы.

Управленческое решение - это выбор альтернативы, осуществляемый руководителем организации (подразделения) в рамках его должностных полномочий и компетенции. Управленческое решение направлено на достижение определенных целей организации. Это выбор одной из альтернатив, которые имеются для решения какой-то проблемы.

Выделяют два уровня управленческих решений в организации: индивидуальный и организационный.

Управленческие решения имеют следующие аспекты: психологический, информационный, юридический, организационный, экономический, социальный и технологический.

Вопросы для самостоятельного контроля знаний по Разделу 1

Какой период считается началом интенсивного развития теории принятия управленческих решений?

Что означает понятие «принятие управленческих решений»?

Какие существуют уровни управленческих решений в организации?

Назовите аспекты управленческих решений?

Какие существуют виды решений?

Перечислите объективные экономические условия разработки руководителем грамотных управленческих решений?

Назовите причины низкого качества принимаемых решений руководителя?

Упражнения к Разделу 1

Дайте определение управленческие решения

Перечислите уровни управленческих решений

Какие аспекты существуют при принятии управленческих решений

Раздел 2. Общая технология принятия и реализация решений.

Вы будите изучать

Технологию принятия и реализации решения

Классификацию управленческих решений

Цели Раздела

Ознакомиться с технологией принятия и реализации решения

Усвоить классификацию управленческих решений

Ключевые слова Раздела 2

Технология принятия управленческих решений, классификация управленческих решений, выбор цели и формулирование задач, сбор информации, идентификация проблемы, согласование решения, контроль и оценка выполнения решения полученных результатов, классификационный признак управленческих решений, группы управленческих решений

2.1 Технология принятия и реализации решения.

Технология принятия и реализации решения - это последовательность действий управленца, направленная на разрешение проблем организации, т.е. это последовательность определенных процедур.

Выбор цели и формулирование задач

Сбор информации

Анализ ситуации, диагностирование объекта управления

Идентификация проблемы

Определение показателей

Разработка альтернатив решения проблемы

Выбор наилучшего решения

Согласование решения

Управление реализацией решения

Контроль и оценка выполнения решения полученных результатов

Главной целью управления любой социальной системой является макси­мальное удовлетворение потребностей и интересов человека, коллектива, об­щества. В рамках этой главной цели формируются технократические и соци­альные цели.

К технократическим целям относятся технические, технологические и другие цели. Их достижение основано на формализованных приемах.

К социальным целям относятся: охрана окружающей среды, достижение социальной справедливости, положительная мотивация труда, развитие личности и др.

Приемы достижения этих целей чаще всего трудно формализовать, по крайней мере, в полном объеме.

На основании поставленной цели формулируются конкретные задачи. Причины постановки задач могут быть внутренние (например, низкая производительность труда, неудовлетворительное качество продукции или работ, перерасход сырья или фонда зарплаты и т.д.) и внешние (например, изменение конъюнктуры рынка, инфляция и т.д.). Внутренние причины требуют решения тактических задач. Внешние причины требуют решения стратегических задач.

При рассмотрении конкретных задач формулируются конкретные цели, которые должны быть достигнуты.

При постановке задач определяется их тип и срочность решения

Сбор информации

Сбор информации необходим для уточнения задач управления и последующего анализа ситуации. Требуемый объем информации может быть различным и зависит от сложности задачи.

Управленческая информация может быть объективной и субъективной.

Субъект управления в процессе своей работы для принятия решения должен:

выделить наиболее важную информацию;

отделить ценную информацию от шумов;

научиться управлять слухами.

К слухам можно отнести информацию о грядущем сокращении, кадровом перемещении, подробности о личной жизни руководителей и сотрудников.

Под управлением слухами следует понимать мероприятия руководите­лей по:

1) воспитанию лояльных сотрудников;

2) установлению ответственности за распространение ложной информации;

3) информированию сотрудников об интересующих их вопросах. Объем информации может быть избыточным, достаточным и минимальным.

Избыток информации может повышать качество решения, но может увеличить время, необходимое на его принятие.

Информация бывает достоверная и недостоверная, ценная и бесполезная. При работе с информацией надо отсекать бесполезную и в высокой степени недостоверную информацию.

Кроме того, информация бывает открытая и закрытая, Открытая информация - публичная и предназначена для всеобщего и неограниченного пользования. Закрытая информация бывает секретная (государственная тайна) и конфиденциальная (для служебного пользования (ДСП)). Таким образом, информация, используемая при разработке и принятии решений, должна быть полной, достоверной и своевременной.

Источники информации могут быть самыми разными.

Анализ ситуации

Анализ менеджерами ситуации заключается в обработке и осмысливании информации, сравнении реальных значений контролируемых параметров с прогнозируемыми, предпочитаемыми, проектными и т.д.

Идентификация проблемы

В любой организации могут возникать проблемы разной значимости.

Пример 1. В цехе на конвейере работает 10 сотрудников. Разброс производительности их труда составляет ±15% . Однако общая производительность труда бригады составляет 75% от расчетной. Проблема заключается в повышении общей производительности труда бригады, т.к. недовыполнение 25% -серьезная проблема.

Было принято решение установить индивидуальные электронные счетчики производительности каждого работника. Производительность быстро приблизилась к плановой.

Пример 2. В коллектив из 10 человек принят первоклассный специалист, но он не был принят бригадой, т.к., по их мнению, был замкнут и недружелюбен. Возникла проблема.

Руководитель решил этой проблеме не придавать значения, думая, что отношения наладятся сами собой. Так и получилось.

Идентификация проблемы выполняется в процессе диагностирования ситуации и объекта управления. Под проблемой понимается расхождение между желаемым и реальным состоянием управляемого объекта.

Правильно сформулировать проблему - значит в значительной степени ее решить.

При диагностировании объекта управления на основе собранной информации исследуются основные симптомы, определяющие состояние объекта: например, уровень прибыли, объем продукции, производительность труда, качество товаров, услуг/работ, издержки, текучесть кадров, возникающие конфликты и т.д. Выявление и изучение симптомов помогает определить проблему в общем виде.

Определение показателей

Руководителю, менеджерам необходимо определить показатели, по которым они могут сравнивать какие-либо варианты. Такими показателями для технологии и оборудования являются цена, производительность эксплуатационные расходы. Для приема на работу имеют место другие показатели: образование, опыт работы, возраст, личные качества и т.д.

Разработка альтернатив решения проблемы

При формировании набора вариантов решения проблемы следует учитывать опыт решения аналогичных задач в прошлом. Далее выбираются варианты, в реальном выполнении которых нет сомнений. Следует учитывать, что очень большое число вариантов затрудняет решение задачи или проблемы. Если сложившаяся ситуация и возникшая проблема (задача) ранее не встречались, то альтернативные решения могут быть неизвестны. Их необходимо предварительно сформулировать.

Выбор наилучшего решения

Наилучшим решением из нескольких вариантов является оптимальное решение. Но оптимальное решение требует большого объема информации, иногда сложной процедуры ее обработки, т.е. поиск оптимального решения может занять много времени.

Поэтому менеджеры ищут обычно не оптимальное, а достаточно хорошее решение, приемлемый вариант.

Для поиска приемлемого решения необходимо оценить и сравнить достоинства и недостатки каждой альтернативы и объективно проанализировать вероятные результаты их реализации.

Выбор приемлемого решения всегда носит характер компромисса. Кроме того, при выборе из альтернатив приходится иметь дело с прогнозными оценками, которые всегда носят вероятностный характер. Поэтому очень важно учитывать фактор риска.

Пример. На предприятии отсутствуют детали, необходимые для сборки. Имеются варианты решения:

остановить изготовление продукции до получения деталей;

организовать изготовление недостающих деталей у себя;

доставить детали самолетом;

занять детали у аналогичного предприятия (если дадут).

Первый вариант связан с потерями от прекращения выпуска, простоями рабочих и оборудования.

Второй вариант требует увеличения затрат на производство деталей. Другие варианты также требуют дополнительных затрат.

Поэтому для выбора наилучшего решения надо выполнить расчеты затрат и потерь по каждому варианту и выбрать альтернативу с наименьшей величиной ущерба.

Могут быть сложные, многофакторные случаи, требующие расчетов, основанных на теории вероятностей, статистике, теории полезности.

Согласование решения

В современной практике управления решение разрабатывает одни работники организации, принимают и утверждают - другие, а выполняют - третьи.

Очень часто руководитель утверждает и несет ответственность за решение, которого сам не разрабатывал. Специалисты, готовившие решение и проводившие его анализ, сами не участвуют в его реализации, а исполнители не принимают участия в подготовке и обсуждении готовящегося решения. Поэтому практически всегда имеет место стадия согласования, если нет возможности привлечения работников к процессу принятия решения, этому лучшему способу согласования.

Отказ руководителя, менеджера от практики согласования, систематическое игнорирование мнения подчиненных ведет к авторитарному стилю руководства, который в большинстве случаев неэффективен, т.к. парализует инициативу.

Управление реализацией решения

Для получения реального эффекта принятое решение должно быть реализовано. А для этого необходимо определить - кто, что, где, когда должен сделать и на какие ресурсы. Руководитель должен следить за тем, - как выполняется решение, оказывать в случае необходимости помощь и вносить определенные коррективы.

Контроль и оценка выполнения решения и полученных результатов

Любое разумное и полезное решение без хорошей системы контроля его реализации может не дать эффекта. На этом этапе проводятся измерение и оценка последствий реализации решения, сопоставление фактических и запрограммированных результатов. Если полученный результат не удовлетворяет руководство, возможно новое решение, направленное на изменение цели и весь процесс принятия решения и его реализации запускается вновь.

Классификация управленческих решений.

В процессе управления организациями принимается огромное количество самых разнообразных решений, обладающих различными характеристиками. Тем не менее, существуют некоторые общие признаки, позволяющие это множество определённым образом классифицировать. Такая классификация представлена в таблице 1: