КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Этапы сертификации системы качества ⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3
Предсертификационный этап. Заявитель направляет заявку в Технический центр Регистра, который определяет орган по сертификации (ОС). Заявитель предоставляет в ОС исходные данные для предварительной оценки СК (сведения о предприятии, используемой технической документации, показатели качества изготовленной продукции – коэффициент дефектности, уровень гарантийных ремонтов и т.д.). На этапе прдварительной оценки СК комиссия проводит анализ представленных документов для предварительной оценки готовности заявителя к ССК. Этап завершается подготовкой письменного заключения о возможности проведения 2 этапа. На этапе проверки и оценки системы качества на предприятии производится обследование организации по согласованной с ней схемой. Несоответствия, выявленные в ходе проверки, делятся на значительные (например, отсутствует один элемент СК) и малозначительные (незначительные упущения при реализации отдельных требований стандарта). СК признают соответствующей стандарту при отсутствии значительных несоответствий или при наличии не более 10 малозначительных. Решение о рекомендации СК к сертификации принимает главный эксперт на основе акта о результатах проверки и оценки СК. При положительных результатах проект сертификата соответствия СК и акт проверки предоставляется Техническому центру Регистра, который принимает окончательное решение о регистрации сертификата в реестре Регистра. Одновременно ОС и организация заключает договор о проведении инспекционного контроля. 3 этап – инспекционный контроль. Устанавливается на весь период действия сертификата (не менее 1 раза в год). При этом эксперты проверяют наличие корректирующих мероприятий и их результаты, также возможны внеплановые инспекционные контроли.
.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификация экспертов.
При добровольной или обязательной сертификации работы проводят аккредитованный ОС, испытания ИЛ. Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Органом по аккредитации ОС и ИЛ является Ростехрегулирование. Цели аккредитации. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» основными целями аккредитации являются: · подтверждение компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; · обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности ОС и аккредитованных ИЛ; · создание условий для признания результатов деятельности ОС и аккредитованных ИЛ. Сертификация экспертов. Ее проводят в системе добровольной сертификации экспертов системы ГОСТ Р в соответствии с положением. Сертификация экспертов направлена на достижение следующих целей: · обеспечение достоверности результатов сертификации в системе ГОСТ Р; · содействие юридическим лицам, занятым в сфере сертификации, в отборе и подборе компетентных специалистов; · повышение уровня компетентности специалистов ОС и ИЛ и обеспечение их конкурентоспособности на российском и зарубежном рынках сертификации услуг; · защита юридического лица, занятого в сфере сертификации (аккредитации, испытаний), от некомпетентного и недобросовестного специалиста. Сертификацию экспертов проводит орган по сертификации экспертов - Регистр системы сертификации персонала (РССП). В результате эксперт получает сертификат компетентности эксперта, но не реже 1 раза в год проводятся проверки, включающие в себя анализ ежегодных отсчетов экспертов и отзывов об их деятельности.
Государственный контроль и надзор (ГКиН) за соблюдением национальных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг в настоящее время составляет Конституция РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О техническом регулировании» и другие федеральные законы. ГКиН проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг (далее продукции). ГКиН осуществляется государственным инспектором по надзору. При ГКиН проверке подлежат: продукция, техническая документация, системы качества, работы по подтверждению соответствия. ГКиН проводится посредствам выборочных проверок. Плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года, внеплановые проверки проводятся при получении информации об имеющихся нарушениях, которые могут причинять вред здоровью людей, окружающей среде и т.п. При проведении ГКиН проверяется: · наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо наличие сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации; · идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или в декларации о соответствии; · наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного ОС; · правильность маркировки знаком соответствия; · своевременность извещения ОС об изменениях, внесенных в техническую документацию или процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, а также об изменениях наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его юридического адреса и банковских реквизитов. По результатам проверки составляется акт проверки, а также может быть дано предписание об устранении выявленных нарушений. Для контроля за устранением выявленных нарушений проводятся повторные проверки. За нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил сертификации предусматриваются следующие виды ответственности: · Гражданско-правовая ответственность. Эта ответственность проявляется в применении судом к правонарушителю (изготовителю, продавцу, исполнителю) мер, как правило имущественного характера - возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени штрафов. Например, при возгорании телевизора может причинен вред не только покупателю, но и родственникам, соседям, а следовательно требовать возмещение вреда имеет право сам покупатель, его родственники, соседи и другие лица, которым причинен вред. · Административная ответственность. Продажа товаров, выполнение услуг, не соответствующих требованиям стандартов, влечет наложение административного штрафа: для граждан в размере 10-15 МРОТ, на должностных лиц – 20-30 МРОТ, на юридических лиц – 200-300 МРОТ. · Уголовная ответственность. Ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение услуг, а также за неправомерную выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие требованиям безопасности. Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжести преступления, числа и возраста пострадавших. Например, за деяние, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере 500-700 МРОТ либо ограничением или лишением свободы сроком до 2 лет.
Направление развития систем оценки и подтверждения соответствия в мире
В России сертификация введена в 1992 г., когда был принят Закон о защите прав потребителей. Именно в этот период российский рынок стали заполнять в огромном количестве импортные товары, многие из которых были недоброкачественными и просто опасными. Оперативно сформированная Госстандартом России система сертификации позволила ограничить поступление опасных товаров в страну, т.е. реализовать свои защитные функции. Вместе с тем в десятилетний срок существования системы сертификации выявился ряд недостатков и проблем. Особенно много проблем возникает в связи с подготовкой к вступлению России в ВТО. В подготовленной Госстандартом России Концепции был намечен переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной к более общему контролю безопасности – оценке и подтверждении соответствия (лицензирование, регистрация, надзор и контроль, аккредитация, декларирование соответствия, сертификация). Тем более что в международной практике используется именно этот термин «оценка соответствия». На основе этой Концепции был разработан и принят в 2002 г. ФЗ «О техническом регулировании». Направления совершенствования систем оценки и подтверждения соответствия в России базируется на практике технического регулирования в Евросоюзе. Этот выбор обусловлен 2 причинами: 1. Европа – основной торговый партнер; 2. В ЕС за последние десятилетия накоплен значительный опыт разработки и применения директив, которые позволили защитить потребительский рынок от недоброкачественной, потенциально опасной продукции и устранить технические барьеры в торговле между странами. Взятая за основу Европейская модель будет использована в отечественной системе технического регулирования ( с поправкой на российскую специфику). Особо пристального анализа требуют европейские директивы так называемого нового и глобального подходов. Новый подход реализован. Он предусматривает создание единой общеевропейской нормативной базы, определяющей требования к продукции. Глобальный подход развивает его положения в вопросах оценки соответствия этим требованиям. Главная цель глобального подхода заключается в обеспечении прозрачности систем оценки соответствия. Одно из основных средств ее достижения – гарантия компетентности органов по оценке соответствия и уровня доверия к ним, которые можно объективно проверить. А это в свою очередь способствует взаимному признанию и принятию результатов (протоколов испытаний, сертификатов и т.д.) деятельности органов по оценке соответствия.
|