О мерах по предупреждению пьянства и алкоголизма среди военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

Анализ работы по предупреждению пьянства и алкоголизма в Вооруженных Силах Российской Федерации показывает, что ее эффективность продолжает оставаться низкой, а в ряде объеди­нений, соединений и воинских частей она практически не прово­дится. Количество преступлений и происшествий, совершаемых военнослужащими в состоянии алкогольного опьянения, ежегодно растет и составляет в среднем 7—10 процентов от их общего числа в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Употребление спиртных напитков ведет к гибели военнослужа­щих, причинению государству материального ущерба, размер которого в 1997 году составил около 7 млрд. рублей. В состоянии алкогольного опьянения военнослужащими совершаются около 30 процентов самоубийств, 60 процентов преступлений против жизни, здоровья и собственности граждан из числа местного населения, более 30 процентов преступлений, связанных с нарушениями ус­тавных правил взаимоотношений между военнослужащими, 25 про­центов дорожно-транспортных происшествий с гибелью людей.

Наиболее неблагополучная обстановка сложилась в войсках СКВО.ДВО, ЗабВО и ПриВО, где военнослужащими в состоянии алкогольного опьянения совершено значительное количество преступлений, многие из которых относятся к категориям тяжких и особо тяжких. Так, рядовой Я. Р. Миклошевич (20 гв. мсд 8 АК СК.ВО), находясь в состоянии алкогольного опьянения, убил четы­рех гражданских лиц; младший сержант В. М. Морозов (270 мсд ЦВО) будучи в нетрезвом состоянии, в драке убил дежурного по подразделению; сержант С. А. Алехин (1096 обмо 19 мед СКВО), управляя автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, со­вершил дорожно-транспортное происшествие, в результате кото­рого погибли четверо военнослужащих.

В 201 мсд употребление спиртных напитков приобрело массо­вый характер. В январе — сентябре 1997 г. военнослужащими это­го соединения совершено 579 грубых дисциплинарных проступков, связанных с употреблением спиртных напитков, 54 процента из которых — при исполнении служебных обязанностей, 46 процен­тов — в общественных местах.

Пьянство широко распространилось среди офицеров и прапор­щиков (мичманов). Практически каждое третье преступление и происшествие совершается ими в состоянии алкогольного опьяне­ния. Злоупотребление спиртными напитками порождает конфлик­ты в семьях и нередко является одной из главных причин само­убийств офицеров и прапорщиков.

Увеличивается количество военнослужащих, находящихся в стойкой зависимости от алкоголя. С 1992 года по 1996 год в воен­но-медицинских учреждениях прошли курс лечения от алкоголиз­ма 3633 военнослужащих, из них 3052 (84 процента) — офицеры и прапорщики (мичманы). В 1996 году по сравнению с 1992 годом количество военнослужащих, лечившихся от алкоголизма, выросло с 508 до 768 (на 51 процент), в том числе офицеров и прапорщиков (мичманов) — с 400 до 634 (на 58,5 процента).

За совершение проступков, порочащих честь военнослужащих, в том числе злоупотребление спиртными напитками, в 1996—1997 годах уволено из Вооруженных Сил Российской Федерации 3645 офицеров и 3357 прапорщиков (мичманов).

Основными причинами низкой эффективности работы по преду­преждению пьянства и алкоголизма в Вооруженных Силах Рос­сийской Федерации являются:

недооценка некоторыми главнокомандующими видами Воору­женных Сил Российской Федерации, командующими войсками ок­ругов, флотами, армиями и флотилиями, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Фе­дерации особой опасности пьянства для поддержания боевой го­товности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины в вой­сках (силах); отсутствие настойчивости в работе командиров (начальников) по предупреждению пьянства и алкоголизма среди личного соста­ва, не привлечение военнослужащих, появившихся в нетрезвом ви­де на службе или в общественных местах, к дисциплинарной ответ­ственности;

недостатки в организации службы войск, выражающиеся в сла­бом контроле за личным составом, низкой требовательности к должностным лицам суточного и гарнизонного нарядов за непри­нятие ими мер по пресечению фактов употребления военнослужа­щими спиртных напитков на службе и в общественных местах;

отсутствие обстановки общественного осуждения и нетерпимо­сти к военнослужащим, постоянно и неумеренно потребляющим спиртные напитки, а также страдающих алкоголизмом, непринятие командирами (начальниками) решений о рассмотрении и обсуж­дении проступков военнослужащих, совершенных в состоянии ал­когольного опьянения и порочащих честь военнослужащего, на со­браниях соответствующих воинских коллективов, товарищеских судах чести офицеров, прапорщиков (мичманов);

невыполнение командирами подразделений, их заместителями по воспитательной работе, психологами, начальниками медицин­ских служб воинских частей требования Устава внутренней служ­бы Вооруженных Сил Российской Федерации о выявлении военно­служащих, склонных к алкоголизму, и принятии мер по их ле­чению;

слабая организация культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с военнослужащими и членами их семей, низкий уровень проведения воинских ритуалов, праздничных и торжественных мероприятий по случаю присвоения воинских званий, вручения государственных наград, назначения на вышестоящие должности и других знаменательных событий в жизни военнослужащих.

В целях предупреждения пьянства и алкоголизма среди военно­служащих Вооруженных Сил Российской Федерацииприказываю:

1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Фе­дерации, командующим войсками округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, на­чальникам главных и центральных управлений Министерства обо­роны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей:

до 1 января 1998 г. проанализировать состояние работы по предупреждению пьянства и алкоголизма в подчиненных органах военного управления, войсках (силах) и определить комплекс мер по их профилактике в соединениях, воинских частях, военно-учеб­ных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации; организовать работу по разъяснению военнослужащим особой опасности пьянства для боеспособности и боевой готовности войск (сил), ею вреда личному здоровью и благополучию их семей, прививать курсантам (слушателям) военно-учебных заведений, пра­порщикам (мичманам) и офицерам культуру проведения меро­приятий, связанных со знаменательными датами в жизни страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и воинского коллектива, а также семейных торжеств;

до 1 февраля 1998 г организовав проведение индивидуальных бесед с каждым лечившимся от алкоголизма в военно-медицин­ском учреждении или склонным к алкоголизму офицером, прапор­щиком (мичманом), сержантом (старшиной) и солдатом (матро­сом) , проходящим военную службу по контракту, в ходе которых предупредить их, что в случае продолжения ими пьянства они бу­ду! представлены к досрочному увольнению с военной службы;

до 1 марта 1998 г обеспечив разработку и внедрение в вой­сках (силах) системы совместной работы должностных лиц орга­нов воспитательной работы, военных учреждений культуры, меди­цинских служб, начальников физической подготовки и спорта с привлечением офицеров органов военной прокуратуры и военных судов по разъяснению военнослужащим вреда пьянства и алкого­лизма, пропаганде здорового образа жизни;

совершенствовать работу Домов офицеров и клубов воинских частей по организации культурного досуга в целях предупрежде­ния пьянства среди военнослужащих и членов их семей. Осуществить меры по их вовлечению в спортивно-массовую работу и само­деятельное творчество, внедрять в жизнь и деятельность войск (сил) торжественное чествование военнослужащих в связи с при­своением воинских званий, перемещением по службе, вручением государственных наград и другими знаменательными событиями в их жизни;

активно привлекать представителей женских советов к работе по предупреждению пьянства среди офицеров, прапорщиков (мич­манов), сержантов (старшин) и солдат (матросов), проходящих военную службу по контракту, и антиалкогольному воспитанию членов их семей;

обеспечить в целях общественного осуждения рассмотрение и обсуждение каждого правонарушения, совершенного военнослужа­щими в состоянии алкогольного опьянения, на собраниях соответствующих воинских коллективов. Использовать в работе с офице­рами и прапорщиками (мичманами), склонными к алкоголизму, возможности общественного воздействия на них офицерских со­браний и товарищеских судов чести; не допускать назначения на вышестоящие должности, пред­ставления к наградам, направления на учебу офицеров, прапорщи­ков и мичманов, постоянно и неумеренно потребляющих спиртные напитки и страдающих алкоголизмом, а также заключения с ними контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Си­лах Российской Федерации;

до 1 апреля 1998 г. на заседаниях аттестационных комиссий рассмотреть офицеров, страдающих алкоголизмом и уклоняющих­ся от его лечения, на предмет их дальнейшего служебного ис­пользования и в соответствии с пунктами «б»—«г» части второй ст. 49 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» представить их к досрочному увольнению с воен­ной службы независимо от занимаемой должности, воинского звания и выслуги лет;

привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц за непринятие ими мер но пресечению употребления военнослужащими спиртных напитков на службе, участие в этом либо сокрытие таких фактов;

не допускать к несению боевого дежурства, (боевой службы), гарнизонной, караульной и внутренней служб военнослужащих, страдающих алкоголизмом и уклоняющихся от его лечения;

учитывать склонность военнослужащих к употреблению спирт­ных напитков при принятии решения о размерах выплаты им пре­мии за личный вклад и достигнутые результаты в боевой подготовке, освоении учебных программ и единовременного денежного вознаграждения;

отстранять от управления транспортными средствами воинских частей за управление ими в состоянии алкогольного опьянения:

водителей из числа сержантов (старшин) и солдат (матросов), проходящих военную службу по призыву, — на весь период их службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

водителей из числа военнослужащих, проходящих военную слу­жбу по контракту, на период до истечения сроков заключенных ими контрактов.

Водителей из числа военнослужащих, заключивших контрак­ты о прохождении военной службы по пункту «в» части первой статьи 33 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», за аналогичный проступок в установленном порядке досрочно увольнять с военной службы.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Уп­равление службы войск и безопасности военной службы) и Глав­ное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Россий­ской Федерации.

3. Приказ разослать до полка, военно-учебного заведения и довести до всех офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и солдат (матросов) в части, их касающейся.