Об основных направлениях поддержания правопорядка, воинской дисциплины, организации службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации

Анализ состояния правопорядка, воинской дисциплины и орга­низации службы войск в Вооруженных Силах Российской Феде­рации показывает, что, несмотря на принимаемые меры, их уровень остается низким. Количество преступлений в войсках (силах) в 1997 году в расчете на одну тысячу личного состава превысило средний показатель 1980—1990 годов в полтора раза.

Не остановлен рост гибели личного состава в соединениях и воинских частях ВМФ, войсках СКВО, ПриВО, УрВО, СибВО, ЗабВО и ДВО. Возросло количество военнослужащих, погибших н результате умышленных убийств. Не снижается число дорожно-транспортных происшествий.

Значительное увеличение нарушений уставных правил взаимо­отношений между военнослужащими в войсках СибВО, УрВО, ПриВО, СКВО, МО ПВО привело к росту их в целом в Воору­женных Силах Российской Федерации на 33 процента, а погибших по этой причине — в полтора раза.

Продолжается рост правонарушений при несении гарнизонной, караульной и внутренней служб, хищений оружия и боеприпасов (ЗабВО, СибВО, СКВО, ЛенВО, БФ). Недопустимо высоким остается количество самоубийств (ЛенВО, ЗабВО, ПриВО, СФ), ук­лонений от военной службы (ЗабВО, СибВО, УрВО, СКВО). Мед­ленно сокращается количество преступлений, совершенных воен­нослужащими в отношении местного населения (УрВО. ДВО, ЗабВО, ЛенВО).

В 1998 году в Вооруженных Силах Российской Федерации про­должается рост тяжких преступлений в караулах, самовольных оставлений воинских частей с оружием, нарушений уставных пра­вил взаимоотношений между военнослужащими, преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

Основными причинами низкой эффективности работы по под­держанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации являются:

недостатки в организаторской деятельности командующих, ко­мандиров (начальников), штабов по поддержанию правопорядка, отсутствие оперативного реагирования на совершаемые правона­рушения и запаздывание в выработке мер в целях их профилак­тики в воинских частях;

неспособность отдельных командиров (начальников) органи­зовать комплексную систему работы по обеспечению повседневной жизни и деятельности подчиненных воинских частей и подразде­лений;

снижение требовательности к подчиненным и личной пример­ности офицеров в военной службе;

недостаточная индивидуальная работа командиров воинских частей и подразделений с сержантами (старшинами);

низкая эффективность воспитательной работы по профилактике самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений меж­ду военнослужащими;

не исполнительность и нетребовательность на всех уровнях пунктуального выполнения требований общевоинских уставов Воо­руженных Сил Российской Федерации, недостатки в службе войск, отсутствие системы в работе отдельных командиров (на­чальников) по организации жизни войск строго и неукоснительно по уставам, приведению в соответствие с ними гарнизонной, ка­раульной и внутренней служб;

невыполнение отдельными командирами (начальниками) требо­ваний Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации, введенной в дей­ствие приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 го­да № 275;

недостаточное внимание отдельных командиров (начальников) к решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих.

Приказываю:

1 Заместителям Министра обороны Российской Федерации, Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Фе­дерации, командующим войсками округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, на­чальникам главных и центральных управлений Министерства обо­роны Российской Федерации:

основные усилия органов военного управления и должностных лиц сосредоточить на предупреждении гибели и травматизма военнослужащих, пресечении нарушений уставных правил взаимо­отношений между военнослужащими, преступлений в отношении местного населения, недопущении финансово-хозяйственных нару­шений, хищения оружия и боеприпасов, денежных средств;

дать персональную оценку стилю и результативности деятель­ности каждого командующего (командира, начальника) по преду­преждению преступлений и происшествий, гибели личного состава. Сделать выводы об их способности навести твердый уставной по­рядок в подчиненных войсках (силах) и целесообразности даль­нейшего использования в занимаемых должностях;

организовывать совместно с органами военной прокуратуры работу комплексных групп в соединениях и воинских частях с низ­ким уровнем состояния правопорядка, а также в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности;

доработать до 30 мая 1998 г комплексные планы по поддер­жанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы, в которых предусмотреть взаимо­действие штабов, органов воспитательной работы, тыла, медицин­ских и юридических служб;

осуществить безотлагательные меры по предупреждению нару­шений уставных правил взаимоотношений между военнослужащи­ми, для чего создать при командующих объединениями, команди­рах соединений нештатные группы анализа и выработки мер по борьбе с неуставными взаимоотношениями;

осуществить меры по предотвращению проникновения наркоти­ческих средств в воинские части, выявлению лиц, употребляю­щих их.

2. Командирам соединений, воинских частей, начальникам уч­реждений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации:

обеспечить личную примерность офицерских кадров в укрепле­нии воинской дисциплины, пресечение злоупотреблений служеб­ным положением;

рассмотреть в июне 1998 г на офицерских собраниях выпол­нение требований приказа Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 440 «О мерах по предупреждению пьянства и алкоголизма среди военнослужащих Вооруженных Сил Россий­ской Федерации»;

обеспечить систему работы сержантов (старшин) по поддержа­нию уставного порядка и воинской дисциплины;

уделять особое внимание подбору личного состава на долж­ности, связанные с учетом и хранением оружия и боеприпасов;

обеспечить подготовку личного состава, заступающего в караул, внутренний наряд, и несение службы в строгом соответствии с тре­бованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

осуществить в течение 1998 года комплекс организационных, технических и воспитательных мер по предупреждению происшест­вий с транспортными средствами воинских частей с учетом сезон­ности их совершения. Проводить в установленные дни занятия с водителями воинских частей в системе технической подготовки. Обратить особое внимание на отбор водителей, предназначенных для перевозки личного состава;

организовать показ во всех воинских частях учебных видео­фильмов на тему: «Устав — закон воинской жизни».

3. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Феде­рации (Управлению службы войск и безопасности военной служ­бы) до 30 апреля 1998 г представить в установленном порядке предложения по реформированию структур службы войск и без­опасности военной службы.

4. Начальнику Главного автобронетанкового управления Ми­нистерства обороны Российской Федерации организовать в 1998 го­ду проверку состояния учебно-материальной базы автошкол Рос­сийского оборонного спортивно-технического общества. Обеспечить контроль за качеством подготовки выпускников, принять участие в работе выпускных комиссий, в состав которых включить пред­ставителей соединений и воинских частей из гарнизонов, где на­ходятся автошколы.

5. Начальнику Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации:

организовать практическую работу в войсках (силах) по пре­дупреждению самоубийств и нарушений уставных правил взаимо­отношений между военнослужащими;

принять меры по укомплектованию должностей офицеров по социальной работе и профилактике правонарушений, повышению уровня их профессиональной подготовки;

до 30 мая 1998 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения по введению воинских должностей замести­телей командиров рот (батарей) по воспитательной работе при численности личного состава 25 человек и более, а также долж­ностей психологов в батальонах (дивизионах);

совместно с Главным организационно-мобилизационным уп­равлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации до 30 мая 1998 г. подготовить предложения по пере­воду на штатную профессиональную основу сети внештатных цен­тров (пунктов) психологической помощи и реабилитации, в пер­вую очередь в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности;

совместно с заинтересованными управлениями до 30 июня 1998 г. подготовить и представить в установленном порядке пред­ложения по созданию курсов по подготовке, переподготовке и по­вышению квалификации офицеров органов воспитательной ра­боты.

6. Начальнику Пресс-службы Министерства обороны Россий­ской Федерации совместно с Главным управлением воспитатель­ной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, Управлени­ем службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации организовать ин­формирование общественности по актуальным проблемам поддер­жания правопорядка, безопасности военной службы и отдельным фактам преступлений, совершенных военнослужащими.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Управление службы войск и безопасности военной службы).

Министр обороны Российской Федерации

Маршал Российской Федерации И. СЕРГЕЕВ

ПРИКАЗ

МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 250