Нормативно-правовая сфера

Российская Федерация имеет значительный опыт правового регулирования в сфере этнокультурной политики.

Вместе с тем, предлагаются следующие направления модернизации действующего законодательства:

- выработка единого понятийного терминологического аппарата, используемого в системе действующего российской законодательства, включая новые правовые категории, направленные на формирование общегражданской идентичности;

- анализ действующего законодательства в сфере государственной национальной и миграционной политики, противодействия экстремизму на федеральном и региональном уровнях с целью выявления коллизий и правовых лакун, а также положений, противоречащих действующему законодательству;

- внесение изменений в действующее законодательство с целью унификации используемой терминологии и приведения законодательства в соответствие с выработанным понятийным аппаратом и проведенным анализом;

- внесение изменений в Федеральный закон «О национально-культурной автономии» в части признания национально-культурной автономии социально ориентированной организацией, наделения НКА правом осуществления деятельности по интеграции и адаптации мигрантов;

- внесение изменений в Федеральный закон №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения полномочием по участию в реализации государственной национальной политики и созданию условий для формирования общегражданской идентичности;

- подготовка предложений по отмене квоты на выдачу разрешений на временное проживание для иностранных граждан, въезжающих в целях осуществления трудовой деятельности, и введению ограничений на осуществление непродолжительной трудовой деятельности (в том числе сезонной) временно пребывающими иностранными гражданами, предусматривающих механизм выдачи разрешений на работу исходя из перечня профессий (специальностей, должностей), на которые привлекаются иностранные работники, механизм выдачи разрешений на работу, исходя из перечня профессий (специальностей, должностей), на которые привлекаются иностранные работники;

- разработка и принятие концептуальных документов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере укрепления единства российской нации, этнокультурного развития народов, проживающих в данном субъекте, а также профилактики экстремизма.

Необходимо обеспечить на основе партнерства государства, частного сектора, общественных и религиозных организаций деятельность культурно-образовательных, интеграционных центров для мигрантов, в которых необходимо вести их обучение русскому языку, обеспечивать знакомство с российской культурой и традиционными для России религиозными верованиями, а также содействовать социализации мигрантов.

Совокупность этих мер позволит решить проблему ликвидации явного дисбаланса и расхождения в подходах к осуществлению государственной национальной политики на федеральном и региональном уровнях, в том числе путем разработки (на основе федеральных актов) и принятия субъектами Российской Федерации базового пакета региональных законодательных и подзаконных актов в сфере этнокультурной, языковой и конфессиональной политики, а также укрепления общегражданской идентичности.