Традиционные направления внешнеторговой политики государства 1 страница

В условиях развития международных экономических отно­шений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внеш­няя торговля остается определяющей формой международных связей, и от того, насколько эффективна внешнеторговая поли­тика государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике.

Основными направлениями внешнеторговой политики госу­дарства являются протекционизм и фритредерство.

Традиционный протекционизм - это теория и практика ре­гулирования внешней торговли, направленные на защиту эко­номических субъектов национальной экономики от иностран­ной конкуренции.

На практике протекционизм развивается и применяется с периода возникновения международных торговых отношений. В ХХ в. особенно сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мировыми войнами. Сохранится такая практика, надо полагать, и в ХХI в. как специфическая мера защиты экономических субъектов национальной экономики.

Внешним проявлением протекционизма является положи­тельное сальдо торгового баланса, т.е. превышение экспорта над импортом, что и служит основой для сохранения протекциони­стских тенденций.

Как теория внешнеэкономического поведения протекцио­низм утвердился в XIX в. в процессе соперничества с фритредер­ством (теорией и практикой свободной торговли). Сторонники протекционизма критикуют результаты свободной торговли меж­дy странами с различным уровнем экономического развития. Они считают, что свобода торговли осуществляется в интересах раз­витых стран, ведет к их доминированию и затрудняет создание национальной промышленности в относительно отсталых государствах. Представители этой теории указывают на тот очевид­ный факт, что под защитой протекционизма проходили станов­ление и развитие американской, германской, французской про­мышленности и национального капитала.

В развивающейся национальной экономике протекционист­ские меры необходимы для защиты только возникших и форми­рующихся под влиянием научно-технического прогресса отрас­лей от конкуренции эффективных иностранных фирм, функ­циoниpyющиx на мировом рынке достаточно длительное время.

Кроме того, протекционистские меры имеют ярко выражен­ный социальный характер в периоды формирования или струк­турной реорганизации национальной промышленности, когда государству необходимо защитить те профессиональные катего­рии занятых, которые нуждаются в переквалификации в связи с закрытием или банкротством национальных предприятий.

В периоды серьезных обострений отношений между государ­ствами и усиления международной напряженности протекцио­нистские меры используются для сохранения национальной безо­пасности государства, чему способствует производство на его территории всей необходимой жизненно важной продукции.

Основными аргументами, выдвигаемыми противниками про­текционизма против этой теории, являются следующие.

1.Протекционизму присуща определенная нелогичность: ставя целью достижение положительного сальдо торгового ба­ланса, протекционизм сдерживает импортные операции. Это вызывает аналогичную реакцию международных партнеров, в результате чего сворачиваются объемы экспортных операций, и ситуация приводит не к положительному сальдо, а к разбалан­сированности торгового баланса.

2. В условиях протекционизма секторы национальной эко­номики, защищенные его барьерами, теряют стимулы к разви­тию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремления к прогрессу и инновациям уничтожаются возможностями со­хранять высокие уровни доходов и монопольныe привилегии.

3. Протекционизм обладает определенным мультиплици­рующим эффектом: технологическая взаимосвязь между отрас­лями ведет к тому, что если для одних отраслей технологиче­ской цепочки введена протекционистская защита, то ее потре­буют также и технологически связанныe с ними отрасли. В ито­ге возникает новый протекционизм, или неопротекционuзм.

4.Протекционизм наносит ущерб экономическим интереса потребителей: отечественный потребитель дороже платит за товар, причем не только за импортный, облагаемый таможенной пошлиной и за товары национальной промышленности.

5. В условиях протекционизма национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации, поскольку более дешевые импортные товары не могут попасть в страну в связи с вводимыми ограничениями.

Определяемые спецификой применения выделяются сле­дующие виды протекционизма.

1. Отраслевой протекционизм, направленный на защиту воз­никающих и оформляющихся отраслей промышленности и аг­рарного сектора (отрасли ВКП, молодые отрасли НТР и сельского хозяйства).

2. Скрытый протекционизм, для осуществления которого ис­пользуются механизмы внутренней экономической политики.

3. Селективный протекционизм, применяемый в отношении конкретных мегасубъектов, товаров или услуг. Разновидностью его является «эмбарго» - запрет на поставки.

4. Интеграционный протекционизм, проводимый странами, входящими в интеграционное объединение, в отношении всех остальных мегасубъектов.

Основными и наиболее распространенными протекционист­скими мерами являются тарифные (тарифы на экспорт и им­порт) и нетарифцые барьеры.

Тарифы на импорт, или импортная пошлина, - это мера про­текционизма, в условиях которой отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой, и к мировой цене прибавля­ется величина тарифа на импорт. В результате получается вели­чина, равная мировой цене, умноженной на ставку тарифа.

Тарифы на импорт защищают отечественных производите­лей, занятых в импортозамещающих отраслях, конкурирующих с ними, но отечественные потребители проигрывают, поскольку им приходится оплачивать тариф на импорт. Этот факт становится очевидным при сравнении отечественных и мировых цен в условиях свободной торговли и протекционизма. В условиях свободной торговли отечественные цены будут приближаться к цене равновесия на мировом рынке. Относительный дефицит на конкретную товарную группу будет покрываться импортом. Вве­дение тарифа на импорт повысит отечественные цены и сокра­тит объемы импорта.

В условиях протекционизма у отечественных производителей есть возможности расширять производство, поскольку они не платят тариф, и, следовательно, «золотое равенство» предельных издержек и предельного дохода достигается отечественными фирмами при большем объеме производства, который для них является оптимальным.

С ростом цен у отечественных потребителей нет другого выхода, как только сокращать потребление и импортных, и отечественных товаров.

В целом положительный эффект от введения тарифа на импорт, наблюдаемый у отечественных производителей, не пере­крывает отрицательного эффекта и потерь, которые несет отече­ственный потребитель. Это ощущается сильнее в условиях об­щей инфляционной тенденции, которая усиливается введением дополнительных таможенных ограничений.

Введения протекционистских мер защиты требуют от прави­тельства также смежные отрасли, связанные с конкретной от­раслью технологической цепочкой и поставляющие ей сырье и материалы. В связи с этим различают номинальный и фактический уровни тарифов на импорт.

Фактический уровень тарифа на импорт в отрасли - величина, отражающая уровень возрастания добавленной стоимости единицы продукции в отрасли в условиях функционирования всей тарифной системы. Когда конечная продукция отрасли бу­дет защищена более высоким таможенным тарифом на импорт, чем ее промежуточная продукция, то фактический уровень та­рифа превысит его номинальный уровень, а именно уровень ставки, указанной в таможенном тарифе.

Механизм тарифов на экспорт является зеркальным отражением механизма тарифов на импорт.

В этом случае отечественная цена оказывается ниже мировой, потребление на внутреннем рынке возрастает, а отечественное производство сокращается. В результате величина экспорта падает.

Отрицательный эффект, ощущаемый отечественными произ­водителями, настолько велик, что относительный выигрыш оте­чественных потребителей не перекрывает его.

Тарифицирование экспорта ставит страну-экспортера в моно­польное положение на мировом рынке и заставляет импортирую­щие страны переплачивать за покупаемый товар. Особенно значи­тельна монопольная прибыль в том случае, когда установление экспортных барьеров осуществляется одновременно несколькими странами, объединенными интеграционными процессами.

Примером протекционистской политики может служить Общий внешний таможенный тариф, принятый в странах Европейского союза.

Таможенные тарифы конкретизируются совокупностью ставок таможенных пошлин. Таможенная пошлина - это налог, которым облагаются импорт и экспорт товаров и услуг, начис­ляемый либо с количества, либо со стоимости. В соответствии со спецификой начисления различают следующие пошлины

1. Специфические таможенные пошлины: налог начисляется на единицу обложения.

2. Адвалорные таможенные пошлины: налог начисляется в процентах к таможенной стоимости объекта обложения.

3. Комбинированные таможенные пошлины: размер налога ус­танавливается при сочетании методов обложения.

Объектом наложения специфических пошлин являются стан­дартизированные товары. Их значение изменяется в зависимости от конъюнктуры цен и фазы экономического цикла. Специфиче­ские пошлин в большей мере ограничивают импорт товаров с более низкими ценами. В условиях роста цен в период экономи­ческого подъема значение специфических пошлин утрачивается, наблюдается снижение уровня протекционистской защиты.

Адвалорные пошлины налагаются на товары, имеющие раз­личные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Уровень протекционистской защиты не зависит от конъюнктуры цен и сохраняет устойчивое положение, посколь­ку независимо от цены адвалорная пошлина увеличивает цену импортного товара. Однако при изъятии адвалорной пошлины возникают трудности в связи с необходимостью таможенной оценки стоимости товара.

В пpактике мировой торговли и международных отношений выделяются особые конъюнктурные таможенные пошлины, к числу которых относятся следующие.

1. Антидемпинговые таможенные пошлины. Ими облагаются товары, ввозимые по демпинговым ценам. (Демпинг - прак­тика экспорта товаров по ценам, значительно ниже тех, по ко­торым товар реализуется на внутреннем рынке. Демпинг при­меняется в периоды циклических спадов, когда на внутреннем рынке невозможна реализация произведенной продукции в связи с сокращением отечественного спроса). Отрицательный эффект демпинга испытывают производители cтpaны-экспор­тера, поскольку он серьезно затрудняет развитие импортокон­курирующих отраслей.

2. Компенсационные таможенные пошлины. Такие пошлины нейтрализуют иностранныe экспортные субсидии, предоставляе­мые экспортирующими странами отечественным производителям.

Демпинг и удлиняющие сроки его действия экспортные суб­сидии отечественным производителям оказывают дестабилизи­рующее влияние на протекание экономических процессов в национальных экономиках импортирующих стран. Проведение демпинговой политики и политики экспортных субсидий за­ставляет производителей импортоконкурирующих отраслей сво­рачивать производство. Прекращение подобной политики де­лает необходимым, наоборот, наращивание производства данной товарной группы.

В практике мировой торговли товарами и услугами демпинговая политика и политика экспортных субсидий относятся к разряду «недобросовестной конкуренции». В рамках Генераль­ного соглашения о тарифах и торговле разработано специаль­ное антидемпинговое законодательство, позволяющее импор­тирующим странам принимать ответные меры в виде антидемпинговых пошлин.

3. Сезонные таможенные пошлины. К ним относятся пошлины, налагаемые на продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского хозяйства. Срок их действия ограничен сроками движения подобных товаров.

По характеру оформления различают автономные, конвенционные и преференциальныe таможенные пошлины.

Введение автономных пошлин является результатом односто­ронних решений законодательных органов государственной вла­сти. Конкретизация их ставок осуществляется соответствующи­ми министерствами (министерствами экономики, финансов, торговли) с последующим утверждением в правительстве.

Введение конвенционных пошлин - результат двусторонних или многосторонних соглашений. Классическим примером яв­ляется Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

Специфическими в ряду таможенных пошлин являются пре­ференциальные пошлины. Их отличают и количественные, и каче­cтвeнныe характеристики. преференциальныe пошлины всегда имеют более низкие ставки в рамках единой тарифной системы. Такими пошлинами облагаются товары и услуги, экспортируе­мые из развивающихся стран. Например, в соответствии с Об­щей системой преференций (1971 г.) странами Европейского союза в одностороннем порядке предоставлены преференции для товаров из развивающихся стран. В рамках Первой конвен­ции Ломе (столица Того), подписанной в 1975 г. странами Ев­ропейского сообщества и 46 развивающимися странами Афри­ки, бассейна Карибского моря и Тихого океана (АКТ), последним предоставлялась возможность беспошлинного экспорта Промышленной и тропической сельскохозяйственной продук­ции. Вторая конвенция Ломе, подписанная в 1979 г. Европейским сообществом и 58 странами АКТ, предоставила новые возможности развивающимся странам в области миграции рабо­чей силы, энергетической политики, развития сельского хозяй­ства и стабилизации экспортной выручки производителей мине­ральных ресурсов. Третья конвенция Ломе, вступившая в силу в марте 1985 г., расширила положения Второй конвенции. В нее вошли особые статьи, касающиеся судоходства, рыболовства и стимулирования инвестиций. Четвертая конвенция Ломе подпи­сана в 1989 г. Ее подписали 69 стран АКТ, в отношении кото­рых в настоящее время действуют преференциальные пошлины.

Вторая половина ХХ в. в целом характеризуется значитель­ным снижением тарифных барьеров, о чем свидетельствуют ко­личественные показатели их динамики: если в конце 40- х годов средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов в промышленно развитых странах составлял 40-50%, то в сере­дине 1990-х годов эта цифра снизилась до 4-5%.

Снижение тарифных ограничений по внешней форме долж­но свидетельствовать о нейтрализации протекционистских тен­дeнций. Однако анализ современного состояния международных экономических отношений, наоборот, показывает, что, если классические, традиционныe методы протекционистских меха­низмов используются в меньшей мере, то вместо них начинают применяться нетрадиционныe методы, которые все равно воз­рождают протекционистские тенденции.

Расширение протекционистских форм и методов осуществ­ляется в результате использования нетарифных торговых огра­ничений, количество видов которых в настоящее время достига­ет 50. Особенно активно такие ограничения используют индуст­риально развитые страны, хотя сами являются демонстративными сторонниками свободы торговли. К середине 1990-х годов 14% всех товаров, импортируемых странами Европейского сою­за, США и Японией, подпадали под нетарифные ограничения.

Основными видами нетарифных торговых ограничений яв­ляются антидемпинговые меры, экспортно-импортныIe квоты, добровольные экспортныe ограничения (ДЭО).

Введение антидемпинговой пошлины должно быть обосновано протоколом специальной комиссии по установлению факта демпинга и определению ущерба от него, который грозит отечествен­ным производителям. Однако отечественныe производители импортозамещающей продукции стремятся создавать искусственныe ситуации видимости демпинга в условиях, когда низкие цены им­поpтных товаров объясняются более низким уровнем издержек у иностранных конкурентов, а не демпинговой политикой.

Экспортно-импортные квоты (контингент) - наиболее рас­пространенный вид нетарифных торговых ограничений. Квоти­рование (контингентирование) - ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу или вывозу из страны. В связи с этим различают импорт­ныe квоты и экспортные квоты.

В условиях тарифных ограничений количества ввозимых и вы­возимых товаров не регламентируются, требуется проплатить став­ку тарифа по количеству, таможенной стоимости или их сочета­нию. Квотирование ограничивает объемы внешней торговли опре­деленным количеством тонн, штук, литров. Государство выдает лицензии на экспорт или импорт ограниченного объема продук­ции и накладывает запрет на нелицензированную торговлю.

Кроме того, квоты отличаются от тарифов тем, что абсолютно нивелируют воздействие внешней конкуренции на внутренние цены. И, наконец, импортныe квоты изолируют внутренний ры­нок от проникновения новых и новейших иностранных товаров сверх выданной лицензии. В результате квотирование становится серьезным и сильным методом протекционистской политики.

Имеются также и существенныe качественныe отличия квот от тарифов: изменение тарифов регламентируется национальным законодательством в рамках международных соглашений, поэто­му правительство не имеет права самостоятельно повышать та­рифы. В этом случае оно ужесточает импортныe квоты, делает внешнеторговую политику глубоко селективной посредством распределения лицензий между конкретными предприятиями.

Основными способами размещения государственных импортных лицензий являются следующие.

1. Затратный способ размещения. Лицензии выдаются пред­приятиям, имеющим большой объем производственных мощно­стей и других ресурсов. В этом случае предприятие с целью по­лучения большего количества лицензий осуществляет избыточ­ные инвестиции в неиспользуемое оборудование.

2. Аукционный способ размещения. Государство продает лицен­зию по наивысшей цене, предложенной участвующими пред­приятиями.

3. Система явных предпочтений. Лицензии предоставляются наиболее авторитетным фирмам в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта в период до введения им­портных квот.

В 1970-е годы стала распространяться специфическая форма количественного ограничения импорта - добровольные экс­портные ограничения. Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) - это разновидность экспортной квоты. В рамках добро­вольных экспортных ограничений страны-экспортеры прини­мают на себя обязательства по ограничению экспорта в кон­кретную страну. Видимость добровольности покрывает стремле­ние избежать со стороны партнеров более серьезных и жестких протекционистских ограничений. По существу ДЭО являются вынужденной мерой.

ДЭО, вводимые страной-экспортером, имеют для страны­-импортера более негативный результат, чем условия действия тарифов или импортной квоты, поскольку в этом случае цены на ввозимые товары могyт быть более высокими, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта. Таким обра­зом компенсируется снижение объемов экспорта путем повы­шeния цен на него.

Отношение международных организаций к добровольным экспортным ограничениям носит отрицательно-осуждающий характер, свидетельством чего стала задача отмены ДЭО к 2000 г. в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле.

Кроме трех основных к нетарифным торговым ограничени­ям относятся также разновидности скрытого протекционизма, в условиях которых контролируется дотаможенное движение то­варов, т.е. сама возможность участия товаров в импорте и экс­порте. К ним относятся санитарно-технические и валютные ог­раничения импорта товаров.

К санитарно-техническuм ограничениям относятся следующие

их виды:

· обязательное соблюдение национальных стандартов;

· сертификаты качества импортной продукции;

· требования к специфической маркировке и упаковке товаров;

· требования к экологическим характеристикам товаров по­требительского назначения и товаров производственного назначения.

Санитарно-технические стандарты являются выражением стремления государств в рамках преодоления таможенных orpa­ничений оградить нацию от продукции, наносящей ущерб жизни и благосостоянию ее граждан. С 1993 г. в государствах - членах Европейского сообщества действует директива о защите потреби­телей, в соответствии с которой производители потребительских товаров обязаны поставлять к реализации только товары, не представляющие угрозу жизни и здоровью граждан государства.

Кроме того, чтобы предъявлять и удерживать высокий уро­вень санитарно-технических ограничений в отношении внеш­них партнеров, необходимо иметь отлаженную и гибкую систе­му отражения таких стандартов в национальной экономике. По­добная система необходима национальной экономике для по­вышения уровня конкурентоспособности национальных фирм на внутреннем и на мировом рынках, для обеспечения совмес­тимости оборудования, приведения всех структур национальной экономики к единому технологическому укладу.

Главную роль в решении этого вопроса играет позиция госу­дарства. Например, Министерство международной торговли и промышленности Японии, устанавливая новые технические стандарты, добивается от фирм их неукоснительного соблюде­ния, что является серьезным стимулом развития инновацион­ных процессов, обеспечивает нормальную конкуренцию на внутреннем рынке, содействует повышению конкурентоспособ­ности японских фирм на мировом рынке. Новые стандарты способствуют быстрому освоению новых моделей и приобрете­нию уже освоенными товарами новых характеристик.

В современных условиях при отсутствии новой упорядочен­ной международной валютной системы и продолжении валют­ного кризиса ужесточаются валютные ограничения на импорт товаров, что приводит к возрождению клиринговых соглашений как формы компенсационной торговли. Компенсационная тор­говля существует в различных формах, а именно:

· встречных закупок, когда страна-экспортер обязуется в рамках соглашения закупить в импортирующей стране товары в пропорции, указанной в контракте о продаже;

· компенсации экспорта оборудования, когда закупается про­дукция, произведенная с использованием этого оборудования;

· оффсетной сделки, в условиях которой компенсация осу­ществляется посредством включения в экспортируемый материал элементов, производимых в стране-импортере (например, при реализации вооружений);

· компенсационной торговли - свитч, представляющей трех­стороннюю коммерческую операцию, при совершении которой на третью страну распространяется двустороннее соглашение о клиринге текущих счетов купли и продажи.

Классический протекционизм и неопротекционизм в форме нетарифных методов воздействия на процессы международной торговли являются дорогими методами сохранения самодоста­точности национальной экономики. В 1980-е годы, по оценкам экспертов Мирового банка, стоимость протекционистских мер для американского потребителя оценивалась: по автомобилям ­1 млрд долл., по одежде - от 8,5 до 12 млрд долл; для стран Европейского сообщества - по одежде - от 1,4 до 6,6 млрд долл. в год. Это не помешало, однако, США и в 1990-е годы участвовать в торговых войнах и устанавливать протекционист­ские ограничения, например, на импорт стали из России.

К началу 1990-х годов только 20% мирового обмена товара­ми и услугами отвечало требованиям ГАТТ, т.е. совершалось по правилам свободной торговли. 1/4 всего объема торговли осу­ществлялась в условиях действия протекционистских механиз­мов, 1/4 приходилась на долю транснациональных корпораций, 1/4 составляла долю компенсационной торговли.

Долевое соотношение протекционизма и свободной торговли в объеме мировой торговли показывает их относительно равное со­отношение, однако противостояние сторонников не прекращается.

Свободная торговля - политика невмешате.льства государства в международную торговлю (free trade - фритредерство). В этом слу­чае последняя осуществляется и развивается в соответствии с меж­дународным разделением труда и coвpeмeнным вариантом теории сравнительных преимуществ. Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимизации мирового дохода. Несмотря на то, что теория свободной торговли достаточно убедительна и привлекает многими достоинствами, политика невмешательства государства в международную торговлю практикуется очень осторожно.

Поскольку фритредерство является противоположностью ор­тодоксального протекционизма, то все его позитивныe аспекты выступают как критика протекционизма положительныe воз­действия свободной торговли состоят в том, что она:

· стимулирует процессы конкуренции как среди отечествен­ных производителей, так и на мировом рынке в целом;

· позволяет осуществлять международную торговлю в соответ­ствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ;

· создает возможности для использования международной специализации, которая является основой роста прибылей и производителей, и потребителей;

· содействует расширению границ рынка: создает основы для массового производства и получения положительного эффекта от него.

Сторонники фритредерства полагают, что аргументы в поль­зу протекционизма являются дискуссионным, поскольку те цели, которые он ставит перед собой, можно достичь с мень­шими издержками.

Предшественником свободы торговли в ХХ в. стал «новый эко­номический nорядок», который был предложен в форме междуна­родных торгово-экономических отношений США как ведущей державы мира, вышедшей из второй мировой войны еще более богатой и процветающей, чем прежде. «Новый экономический по­рядок» являлся в тот период основой реализации интересов США и их ТНК во взаимоотношениях с менее развитыми странами.

Современный французский экономист М. Пебро дает клас­сическое определение свободы торговли: «это наиболее благо­приятное правило игры для лидирующей экономики». Страны, у которых наблюдается серьезный разрыв в уровнях технологи­ческих укладов, не смогут стать полноценными, равноправными партнерами. Свобода торговли будет проявляться для стран с более низким технико-технологическим укладом как закон то­варообмена (закон стоимости), в соответствии с которым разви­тая страна всегда получает несравнимо более значимую выгоду от обмена, чем бедная. «Слепое применение принципа свободы торговли привело бы к подчинению слабого сильным, к воз­никновению объективной ситуации экономического колониа­лизма, невыносимой для стран», - делает вывод М. Пебро.

Развитые страны Запада, имеющие прочные позиции на ми­ровых рынках, заинтересованы в том, чтобы внешнеторговая политика России проводилась в духе фритредерства, поскольку это создает для них безусловные односторонние преимущества. Признавая определенные позитивныe стороны свободы торгов­ли, следует заметить, что такая политика должна быть прагма­тичной, а протекционизм - стимулирующим национального предпринимателя. Примером может служить путь развития, ко­торый прошли развитые страны.

В период после промышленного переворота, когда Англия являлась техническим лидером, «фабрикой мира»,. США и Гер­мания развивались под давлением английской промышленности и являлись поставщиками сырья (США - хлопка, Германия ­хлеба), а также покупателями английских промышленных това­ров. Чтобы избавиться от экономической зависимости, эти стра­ны встали на путь протекционизма, чем создали условия для укрепления национальной промышленности. За короткий пери­од произошли ограничения и даже разрыв традиционных эко­номических связей. Однако, укрепив национальную промыш­ленность и подчинив своему влиянию внутренний рынок, аме­риканский и германский капитал выходят на международный рынок и пользуются выгодами международного разделения тру­да уже в качестве лидирующих партнеров.

Существование прямо противоположных подходов к поли­тике внешней торговли и равнозначимое теоретическое обоснование свидетельствуют об их равноценности и бесперспективности абсолютизации каждого из них. Очевидно, что строгое применение развивающимися странами принципов свободы торговли поставило бы под сомнение возможности протекания процессов индустриализации в этих странах.

Наиболее развитые страны стоят на позициях прагматизма в каждом конкретном случае. Признавая ценность свободы тор­говли и являясь автором теории абсолютных преимуществ, А. Смит тем не менее считал, что необходимо избегать чрезмер­ной насыщенности национального рынка иностранными това­рами, которая обострила бы проблему занятости. Дж. Милль, обосновавший теорию международной стоимости, рекомендовал обеспечить определенный уровень защиты развивающимся стра­нам и зарождающимся отраслям промышленности. Такие пози­ции поддерживаются многими развивающимися странами и на пороге ХХI в.

В противоположность ВТО, которая ставит задачи дальней­шей либерализации торговли, развивающиеся страны считают эту задачу преждевременной, полагая необходимым сосредото­читься на анализе выполнения действующих соглашений. Для них это наиболее актуально, поскольку развивающиеся страны все чаще заявляют о наличии трудностей, с которыми им при­ходится сталкиваться при реализации заключенных соглашений. Они недовольны формальным подходом промышленно разви­тых стран к выполнению достигнутых договоренностей о рас­ширении доступа иностранных товаров на свои рынки.

Развивающиеся государства заявляют, что при экспорте в западные страны своей продукции - сельскохозяйственной, рыболовной, легкой и электронной промышленности - они продолжают сталкиваться там с серьезными трудностями. Речь идет о субсидиях национальным производителям сельскохозяй­cтвeннoй продукции, тарифных и нетарифных барьерах, а также об антидемпинговых мерах. Развивающиеся страны не удовле­творяет концепция антидемпинговых мер, которую реализует в своей политике ВТО.