Конституционный статус личности

Правовой статус, конституционный статус и правовое положе­ние личности(рис. 3.1). Вовсех сферах отношений, регулиру­емых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей.

Правовой статус — это закрепленная нормами всех отраслей права совокупность различных прав и обязанностей субъекта.

Нормы конституционного права составляют всего лишь од­ну, хотя и основополагающую, отрасль законодательства. По­этому конституционное право выполняет специфическую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Оно закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрас­ли права фиксируют права и обязанности в определенных сфе­рах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п.

Глава 3. Конституционное право

§ 3. Конституционный статус личности

Конституционный статус — это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

Конституционный статус включает относительно неболь­шую, но самую важную часть всех прав и свобод.

Но в жизни человек пользуется далеко не всеми правами и сво­бодами, установленными в законодательстве. Различен и объем возлагаемых на людей юридических обязанностей. Так, закорене­лый холостяк, принципиально не желающий создавать семью, не будет нести семейные обязанности. Или человек, считающий себя патриотом города (деревни) и не испытывающий потребности ез­дить по стране или выезжать за рубеж, не в полной мере использу­ет принадлежащую ему свободу передвижения. Большинство лю­дей не реализуют уголовно-правовые нормы: сами воздерживаются от совершения преступлений и не попадают в ситуации, в которых они могут стать жертвами преступных деяний (потерпевшими).

Правовое положение — это совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей.

Оно всегда отличается от правового статуса, в частности оно меньше по объему. Конституционный статус также может быть реализован человеком не в полной мере (в жизни именно так часто и случается).

Конституционный статус личности определяется норматив­ным актом, имеющим высшую юридическую силу — Конститу­цией РФ, принятой всенародным голосованием, и согласно ст. 135 Конституции может быть изменен либо Конституцион­ным Собранием (двумя третями голосов), либо путем всенарод­ного голосования.

Конституционный статус личности в демократическом госу­дарстве основывается на следующих принципах:

1) человек, его права и свободы — высшая ценность;

2) все граждане имеют права и свободы от рождения;

3) граждане имеют равные права;

4) основные права и свободы граждан неотчуждаемы;

5) осуществление прав и свобод человека и гражданина не
должно нарушать права и свободы других лиц;

6) основные права и свободы гарантированы государством.

Структура конституционного статуса личности. Вструктуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

1) конституционные права — это такие юридически при­знанные возможности человека избирать вид и меру своего по­ведения, которые могут быть реализованы только при условии
исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридиче­ской обязанности государства в лице государственных органов,
должностных лиц, а также других субъектов права (право на
жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь,
право на образование, право на обращение в государственные
органы и др.). Так, осуществить свое право на жилище без уча­стия других субъектов права человек не может. Но кто же дол­жен в отношении него исполнить обязанность, чтобы у него
появилось право на жилище? Здесь возможны два варианта.

Первый: если лицо (и его семья) относится к категории ма­лообеспеченных, то необходимую ему (и его семье) жилую пло­щадь он может получить, если жилищный отдел администра­ции соответствующего округа (города, района) выполнит свою обязанность и предоставит ему квартиру.

Второй: если лицо (и его семья) не относится к категории малообеспеченных, то при наличии у него необходимых денеж­ных средств он приобретет жилую площадь, если строительная организация (или собственник жилья), с которой будет заклю­чен договор купли-продажи квартиры, исполнит обязанность по предоставлению жилья нужного размера и качества;

2) конституционные свободы — это такие правомочия инди­вида, которые он может реализовывать самостоятельно, не
вступая в правоотношения с другими органами государства,
должностными лицами и другими субъектами права (право на
жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мыс­ли, вероисповедания и т. п.).

Реализация индивидом свобод, ему принадлежащих, пред­полагает лишь невмешательство со стороны других. Так, каж­дый может высказать свой взгляд на проводимую Президентом и Правительством политику, причем публично, в форме, не ос­корбляющей чьи-либо честь и достоинство. Воспрепятствовать этому нельзя; при желании можно даже помочь;

3) конституционные обязанности — это предписанные и за­крепленные в Конституции определенные вид и мера необхо­димого (должного) поведения (обязанность платить налоги, со-

Глава 3. Конституционное право

§ 4. Классификация конституционных прав и свобод

хранять окружающую среду, защищать Отечество). Обязан­ность в принципе не предлагает возможность выбора, но границы выбора, хотя и узкие, все же есть. Так, если гражданин не хочет платить большие налоги, он может выбрать работу с меньшим заработком. Он вообще может не работать. Если муж­чина не хочет служить в армии и его убеждениям или вероис­поведанию противоречит несение военной службы, то он мо­жет быть занят на альтернативной гражданской службе.

Отличие конституционных прав, свобод от обязанностей носит принципиальный характер: за неисполнение обязанно­стей могут быть применены санкции, нежелание же использо­вать принадлежащие индивиду права и свободы не преследует­ся по закону.

Гарантии конституционного статуса личности.Гарантии — это те условия и средства, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

Обязанность гарантировать основные права и свободы воз­лагается согласно ст. 45 Конституции РФ на государство и всю систему государственных органов. Этот общий принцип детали­зируется в других ее статьях. Так, ст. 80 закрепляет, что Прези­дент РФ является гарантом прав и свобод человека и граждани­на. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет их гарантии посредством законодательной деятель­ности. Например, Государственная Дума назначает на долж­ность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В этом же направлении должны работать Правительство, органы государственной вла­сти субъектов Федерации и органы местного самоуправления. Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанно­сти всеми способами, не запрещенными законом, вплоть до об­ращения в межгосударственные органы по защите прав и сво­бод человека (Европейскую комиссию и Европейский Суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46). Осо­бая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным органам и прежде всего судебным орга­нам.

Различают социально-экономические, политические и юри­дические гарантии. Первые две разновидности гарантий еще называют общими гарантиями.

1. Социально-экономические гарантии заключаются в созда­нии государством таких условий, которые позволили бы людям

повысить свое благосостояние. К их числу относятся социаль­ная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение за­нятости людей, увеличение рабочих мест, повышение платеже­способности населения, снижение налогов, создание разветв­ленных транспортных, информационных систем и т. п.

2. Политические гарантии будут налицо, когда граждане
смогут в той или иной мере участвовать в управлении государ­ством, когда политические структуры будут устойчивы и будут
способны содействовать достижению гражданского согласия,
когда в обществе будет достигнут необходимый уровень поли­тической культуры.

3. Юридические гарантии представляют собой закрепленные
в законодательстве правовые условия и средства, обеспечива­ющие осуществление и охрану прав и свобод человека и граж­данина (качественное, детализированное и беспробельное зако­нодательство, разработка механизма осуществления своих прав,
применение мер юридической ответственности при жестком
соблюдении процессуальных норм и др.).