ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Важное место среди органов государственной власти занима­ет суд, являющийся носителем особой ветви государственной власти - судебной. Иные органы государства такой властью не обладают.

В отличие от законодательной власти, суд, как правило, не создает общих правил поведения и не занимается исполнитель­но-распорядительной деятельностью, что является типичным для органов исполнительной власти. Судебная власть призвана осуществлять правосудие, т.е. рассматривать и разрешать кон­кретные дела и споры, возникающие вследствие различных кон­фликтов в обществе (уголовные, административные, трудовые дела и т.д.). Эти конфликты рассматриваются судом в ходе су­дебного процесса вособой процессуальной форме, установлен­ной законом.

Конституционные основы судебной власти закреплены в гл. 6 «Суд» Конституции Республики Беларусь. В соответствии со ст. 109 Конституции судебная власть в Республике Беларусь при­надлежит судам. Система судов строится на принципах террито­риальности и специализации.

Под судебной властью понимается совокупность судов, ос­новной функцией которых является осуществление правосудия.

В соответствии со ст. 112 Конституции Республики Беларусь суды осуществляют правосудие на основе Конституции и приня-

тых в соответствии с ней нормативных правовых актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу, что норма­тивный правовой акт не соответствует Конституции, он принима­ет решение в соответствии с Конституцией и ставит вопрос о при­знании данного акта неконституционным.

В состав судебной системы Республики Беларусь входят: Кон­ституционный Суд Республики Беларусь; общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные суды, городские суды, районные суды, военные суды); хозяйственные суды (Высший Хо­зяйственный Суд Республики Беларусь, областные хозяйствен­ные суды, Минский городской хозяйственный суд).

Деятельность и компетенция конкретных видов судов регули­руется текущим законодательством (Кодексом «О судоустрой­стве и статусе судей в Республике Беларусь», Законами «О хо­зяйственных судах Республики Беларусь», «О Конституционном Суде Республики Беларусь»).

Ст. 110 Конституции Республики Беларусь закрепляет при­нципы судоустройства: независимости судей; подчинение только закону.

Ст. 113 Конституции определяет принцип коллегиальности. В ряде случаев в соответствии с законодательством допускается единоличное рассмотрение дел.

Ст. 114 Конституции закрепляет принцип открытости судебно­го заседания. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях до­пускается лишь в исключительных случаях.

Ст. 115 Конституции закрепляет принципы состязательности, и равенства сторон в процессе, а также принцип обязательности судебных постановлений для всех граждан и должностных лиц.

22.2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Конституционный Суд Республики Беларусь занимает особое место в системе органов судебной власти.

Правовой статус Конституционного Суда определяется Конс­титуцией, Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» и регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь.

Основной функцией Конституционного Суда является осу­ществление контроля за конституционностью нормативных актов в государстве (ч. 1 ст. 116 Конституции).

Конституционный Суд состоит из 12 судей, являющихся высо­коквалифицированными специалистами в области права, 6 из ко­торых назначаются Президентом Республики Беларусь, 6 избира­ются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Срок полномочий судей - 11 лет. Предельный возраст -70 лет (ст. 116 Конституции). Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь назначается Президентом Республики Бела­русь с согласия Совета Республики Национального Собрания Рес­публики Беларусь.

Прекращение полномочий Председателя и судей Конституци­онного Суда Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь.

Конституционный Суд по предложениям Президента Респуб­лики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Вер­ховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Су­да Республики Беларусь, Совета Министров Республики Бела­русь дает заключения:

♦ о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Респуб­лики Беларусь Конституции и международно-правовым ак­там, ратифицированным Республикой Беларусь;

♦ о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, междуна­родно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

♦ о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Гене­рального прокурора Конституции, международно-право­вым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, за­конам, декретам и указам;

♦ о соответствии актов любого другого государственного ор­гана Конституции международно-правовым актам, рати­фицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам (ст. 116 Конституции).

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.

Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на терри­тории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Конституционный Суд в случаях, предусмотренных Конститу­цией, по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Пар­ламента Конституции Республики Беларусь.

22.3. ОБЩИЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Пункты 8, 9, 11 ст. 84 Конституции Республики Беларусь за­крепляют положение о том, что Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики назначает на должность Предсе­дателя Верховного Суда, судей Верховного Суда, иных судей Рес­публики Беларусь, а также освобождает от должности Председа­теля и судей Верховного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики.

Согласно ст. 44 Кодекса Республики Беларусь «О судоуст­ройстве и статусе судей», Верховный Суд Республики Беларусь возглавляет систему общих судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие по гражданским, уго­ловным делам и делам об административных правонарушениях, осуществляет надзор за судебной деятельностью общих судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Верховный Суд состоит из Председателя суда; первого замес­тителя Председателя; заместителей Председателя; судей Вер­ховного Суда Республики Беларусь.

В составе Верховного Суда образованы и действуют следую­щие судебные коллегии: по гражданским делам; по уголовным де­лам; Военная коллегия; по делам интеллектуальной собственнос­ти. В рамках Верховного Суда осуществляют свою деятельность Пленум и Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.

При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Бе­ларусь в Верховном Суде Республики Беларусь могут образовы­ваться кассационная судебная коллегия, апелляционная судеб-

ная коллегия и иные судебные коллегии для специализированно­го рассмотрения дел.

Количественный состав судей Верховного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Бе­ларусь.

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет полномо­чия закрепленные в ст. 46 Кодекса Республики Беларусь «О су­доустройстве и статусе судей».

22.4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Хозяйственные суды в Республике Беларусь являются орга­нами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конс­титуцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отноше­ний в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юри­дических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случа­ях, установленных законодательными актами Республики Бела­русь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.

Система хозяйственных судов состоит из Высшего Хозяйс­твенного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов облас­тей (г. Минска). В случае необходимости Президентом Республи­ки Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйс­твенного Суда могут быть образованы специализированные хо­зяйственные суды: по банкротству, земельные, налоговые и иные.

В соответствии со ст. 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и судей Высшего Хозяйс­твенного Суда, а также освобождает от должности Председателя и судей данного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики. Судьи хозяйственных судов областей назначаются Президентом Республики Беларусь едино­лично и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назна­ченных на должность судьи впервые. Судьи, назначенные на должность впервые, назначаются бессрочно после пяти лет рабо­ты судьей.

Судьи Высшего Хозяйственного Суда исполняют свои обязан­ности бессрочно.

Высший Хозяйственный Суд состоит из судей, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого замести­теля и заместителей Председателя. Численность заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда определяется Пре­зидентом. Количественный состав Высшего Хозяйственного Су­да устанавливается Президентом по представлению Председате­ля Высшего Хозяйственного Суда.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь осущест­вляет свою деятельность в составе:

♦ Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела­русь;

♦ Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Бе­ларусь;

♦ Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

♦ судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь;

♦ судебной коллегии по банкротству Высшего Хозяйственно­го Суда Республики Беларусь;

♦ судебной коллегии по налоговым спорам Высшего Хозяйс­твенного Суда Республики Беларусь.

При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в Высшем Хозяйственном Суде Республи­ки Беларусь могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.

Количественный состав судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь.

В Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь дейс­твует квалификационная коллегия судей.

Контрольные вопросы и задания

1. Понятие и особенности судебной власти.

2. Принципы организации и деятельности органов судебной влас­ти в Республике Беларусь.

3. Требования, предъявляемые к судьям общих и хозяйственных судов.

4. Понятие и функции конституционного правосудия.

5. Порядок формирования и состав Конституционного Суда. Тре­бования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда.

6. Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти.

7. Общие суды Республики Беларусь в системе органов судебной власти.

8. Хозяйственные суды Республики Беларусь в системе органов судебной власти.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референду­мах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

2. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-ХИ (ред. от 09.10.2000 г. № 52-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/478.

3. О судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Бела­русь от 29.06.2006 г. № 139-3 (ред. от 30.12.2006 г. № 198-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2006. №2/1236.

4. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 30.03.1994 г. № 2914-ХИ (ред. от 04.01.2003 г. №183-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. №2/438.

5. О хозяйственных судах в Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 09.12.1998 г. № 217-3 // Нац. реестр правовых ак­тов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/743.

6. О государственной защите судей, должностных лиц правоохра­нительных и контролирующих органов: Закон Респ. Беларусь от 13.12.1999 г. № 340-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 1999. №2/115.

7. О порядке деятельности Конституционного Суда Республи­ки Беларусь:Регламент Конституционного Суда Респ. Бе­ларусь от 18.09.1997 г. № Р-58/97 (ред. от 11.06.2001г. № Р-117/2001) // Нац. реестр правовых актов Респ. Бела­русь. Минск, 1999. № 6/101.

8. Богданов, Е.В. Проблемы теории и практики реализации су­дебной власти в форме правосудия / Е.В. Богданов. Минск, 2002.

9. Бибило, В.Н. Перспективы развития судебной власти по Кон­цепции судебно-правовой руформы Республики Беларусь / В.Н. Бибило // Право и демократия: сб. науч. ст. Вып. 13 / отв. ред. В.Н. Бибило. Минск, 2002. С. 204-213.

10. Борико, СВ. Судоустройство / СВ. Борико. Минск, 2000.

11. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. Минск, 2003.

12. Василевич, Г.А. Правовая природа решений Конституционно­го Суда Республики Беларусь и их юридическое значение / Г.А. Василевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 2005. № 1. С. 48-57.

13. Пугачев, А.Н. Основы классификации актов конституционного судопроизводства / А.Н. Пугачев // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 2005. № 2. С. 81-90.

14. Тиковенко, А.Г. Конституционная природа судебной власти / А.Г. Тиковенко // Право и демократия: сб. науч. тр. Вып.10. Минск, 1999. С. 145-151.