КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Международных актов о правах человека 2 страницаc) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются» (п. 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах). «Права i свободи людини i громадянина захищають-ся судом. Кожному гарантуеться право на оскарження в суд! р!шень, дш чи безлдяльност! оргашв державно! влади, оргашв м!сцевого самоврядування, посадових i службо-вих ос!б» (чч. 1, 2 статт! 55 Конституци Украши). «Кожен мае право теля використання вс!х нащо-нальних засоб!в правового захисту звертатися за захис- том CBo'ix прав i свобод до в1дпов!дних м!жнародних судових установ чи до в1дпов!дних оргашв м!жнародних оргашзащй, членом або учасником яких е Украша. Кожен мае право будь-якими не забороненими законом засобами захищати cboi права i свободи в!д пору-шень i протиправних посягань» (чч. 4, 5 статт! 55 Конституци Украши). Среди способов защиты субъективных прав и свобод человека и гражданина особо важная роль принадлежит суду. Конституцией предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом. В зависимости от характера нарушений защита может осуществляться в порядке конституционного, гражданского, уголовного либо административного судопроизводства. Впервые в Конституции Украины предусмотрено и гарантируется право на обжалование в суде решений, действий либо бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. Этим самым создан реальный механизм ответственности государства перед человеком за свою деятельность, осуществления им обязанностей по признанию, обеспечению, реализации и охране прав и свобод человека. С момента вступления Украины в Совет Европы гражданам Украины стало доступно, после полного использования национальных способов защиты своих субъективных прав и свобод, использование международного механизма, который уже долгое время применяется в странах — членах Совета Европы. Это возможность обращения в Европейский суд по правам человека. Однако право каждого на защиту своих прав и свобод не ограничивается только европейскими региональными наблюдательными, правозащитными институтами. Существуют разные формы защиты и на глобальном международном уровне. Кроме судебной защиты на национальном и международном уровнях, лицо имеет возможность защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств также ДРУ* гими, не запрещенными законами способами, в частности обращением к общественности, используя средства массовой информации. В положениях Конституции Украины проявляется тенденция повышения роли самого человека в обеспечении максимально полного использования своих прав, усиления его самостоятельности в их реализации и защите. Это является следствием утверждения новых начал взаимоотношений человека и государства, отказа от оценки государства как патрона, направляющего деятельность пассивной личности. Новые ориентиры в этой области направлены на развитие творческого потенциала каждого человека, преодоление социального иждивенчества, что является важным условием исторического прогресса. Гарантии прав и свобод человека и гражданина, естественно, не ограничиваются их конституционным закреплением. Реальное воплощение прав и свобод требует многих условий, в том числе лежащих за рамками права. Принято различать социально-экономические, политические, юридические гарантии прав и свобод. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, которые обеспечивают свободное использование прав и свобод. В числе этих условий — социальная стабильность; эффективно развивающаяся экономика, наличие соответствующих производственных мощностей, широкой социальной инфраструктуры — системы различных учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества. Под политическими гарантиями понимаются: соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключе- ние факторов дестабилизации в обществе; должный уровень политической культуры граждан. Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся прежде всего конституционное закрепление как общего принципа гарантий прав и свобод человека и гражданина, так и конкретных гарантий каждого права и свободы. Во всех отраслях действующего права эти гарантии получают детальное обоснование. В охране правовых предписаний важную роль играют правоохранительные органы и, прежде всего, суд. Таким образом, механизм реализации прав и свобод человека и гражданина призван охватить все сферы деятельности по закреплению и обеспечению использования прав и свобод и все ее направления, которые включают: — юридическое закрепление гарантий прав и свобод; — широкую систему охраны и защиты государством прав и свобод, как в обеспечении их реального использования, так и в борьбе с различного рода их нарушениями; — развитие общественно-политической активности граждан; — развитие сознательного отношения к использованию прав и свобод; — государственный и общественный контроль, направленный на охрану прав и свобод; — повышение уровня знаний каждым своих прав, свобод и обязанностей; — развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права и свободы человека и гражданина. Принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Конституция Украины закрепляет, что «кон-ституцшт права i свободи людини i громадянина не можуть бути обмежет, кр!м випадтв, передбачених Конститущею Украши» (ч. 1 статт! 64). Данной статьей подтверждается неотчуждаемость и нерушимость закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, а также недопустимость их сужения. Однако, учитывая возможные объективные обстоятельства, которые могут возникнуть в государстве и обществе, Конституция Украины все же допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. Конституция устанавливает жесткие требования в отношении их ограничения: они могут вводиться только в условиях чрезвычайного или военного положения и только временно, на определенный законом срок. В соответствии с Законом Украины «О чрезвычайном положении» от 26 июня 1992 года, чрезвычайное положение — это предусмотренный Конституцией особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который временно допускает установленные данным законом ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, и возлагает на них дополнительные обязанности. Правовой режим чрезвычайного положения направлен на обеспечение безопасности граждан в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотии, а также на защиту прав и свобод граждан, конституционного строя при массовых нарушениях правопорядка, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, или при попытке захвата государственной власти либо
изменения конституционного строя Украины насильственным путем. Целью введения чрезвычайного положения является скорейшая нормализация обстановки, восстановление конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, нормального функционирования конституционных органов власти, органов местного и регионального самоуправления и других институтов гражданского общества. Поэтому чрезвычайное положение вводится лишь при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой иными способами невозможно. На период чрезвычайного положения могут вводиться следующие меры: 1) установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где введено чрезвычайное положение; 2) ограничение движения транспортных средств и их досмотр; 3) усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства; 4) запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий; 5) запрещение забастовок. В случае необходимости также могут быть дополнительно приняты следующие меры: 1) введение комендантского часа (запрещение находиться на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности в установленные часы суток); 2) приостановление после соответствующего предупреждения деятельности политических партий, общественных организаций, массовых движений и самодеятельных объединений граждан, если эта деятельность препятствует нормализации обстановки; 3) проверка документов у граждан, а в необходимых случаях — проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан; 4) ограничение или временное запрещение продажи оружия, ядовитых и сильнодействующих химических веществ, спиртных напитков; 5) временное изъятие у граждан зарегистрированного огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у предприятий, учреждений и организаций — также учебной военной техники, взрывчатых, радиоактивных веществ и материалов, отравляющих и сильнодействующих химических веществ; 6) введение цензуры, ограничения на выпуск газет; 7) высылка нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, в место их проживания или за пределы местности, где введено чрезвычайное положение, за их счет; 8) запрещение изготовления и распространения информационных материалов, которые могут дестабилизировать обстановку; 9) особые правила пользования связью. В условиях стихийный бедствий, эпидемий, эпизоотии могут быть применены следующие меры: 1) временное выселение людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений; 2) временное запрещение строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов; 3) установление карантина и проведение других обязательных санитарно-противоэпидемических мероприятий; 4) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости; 5) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений, организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой
в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ; 6) использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности для отведения опасности и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств; 7) отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения, в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей; назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей. В целях ликвидации последствий стихийного бедствия, аварий и катастроф в мирное время может проводиться целевая мобилизация, объемы и срок проведения которой определяются Президентом Украины. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно-спасательных работ, допускается привлечение трудоспособного населения и транспортных средств граждан для выполнения указанных работ при условии обязательного обеспечения безопасности труда. Запрещается привлечение несовершеннолетних, а также беременных женщин к работам, которые могут отрицательно повлиять на состояние их здоровья. Но даже в таких условиях незаконные действия и превышение должностными лицами своих полномочий, включая нарушение гарантий прав граждан, установленных законом, влекут за собой ответственность, предусмотренную законом. Вторая часть статьи 64 Конституции Украины предусматривает невозможность даже в условиях военного или чрезвычайного положения ограничения перечисленных в ней прав. Речь идет о праве на: равенство граждан перед законом (статья 24); гражданство и его изменение (статья 25); жизнь (ст.27); уважение достоинства человека (статья 28); свободу и личную неприкосновенность (статья 29); обращение в органы государственной власти (статья 40); жилище (статья 47); брак (статья 51); равенство детей в их правах (статья 52); защиту прав и свобод (статья 55); на возмещение ущерба (статья 56); знание своих прав и обязанностей (статья 57); невыполнение явно преступных распоряжений и приказов (статья 60); отказ от дачи показаний в отношении себя, членов своей семьи или близких родственников (статья 63), а также об отсутствии обратной силы закона (статья 58); о невозможности повторного привлечения к юридической ответственности за одно и то же правонарушение (статья 61); о презумпции невиновности (статья 62). Недопустимость ограничения прав и свобод вполне закономерно не означает абсолютизации этого принципа. Их использование должно основываться на соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития. В статье 23 Конституции Украины предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав каждым человеком, без нарушения предписаний закона, выхода за рамки, прежде всего, конституционного поля. Принцип максимального уравнивания прав и обязанностей иностранцев и лиц без гражданства с правами граждан Украины «Хноземщ та особи без громадянства, що перебува-ють в Украш! на законних тдставах, користуються тими самими правами i свободами, а також несуть так! сам! обов'язки, як ! громадяни Украши, — за винятками, вста-новленими Конститущею, законами чи м!жнародними договорами Украши. Тноземцям та особам без грома- дянства може бути надано притулок у порядку, вста-новленому законом» (стаття 26 Конституцп Украши). Под иностранцами следует понимать лиц, имеющих гражданство иностранных государств, а лод лицами без гражданства (апатридами, аполидами) — тех, которые вообще не имеют гражданства какого-либо государства. Права иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины соответствуют общепризнанным нормам международного права. «Гранично возможно приближение правового статуса и режима проживания лиц без гражданства и иностранных граждан к национальному; режиму и правовому положению граждан. Это, естественно, не означает устранение «усеченного» состава политических прав «неграждан», которые не могут быть в, политической сфере равноправными с гражданами, — пишет М.Ф. Орзих, — но предусматривает практически равный объем всех других прав и свобод». Более детально основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих либо временно находящихся в Украине, закреплены в Законе Украины от 4 февраля 1994 года «О правовом статусе иностранцев». Приоритет общепризнанных норм международного права и международных договоров, ратифицированных Украиной «Чинн! м!жнародн1 договори, згода на обов'язков1сть яких надана Верховною Радою Украши, е частиною нащонального законодавства Украши. Укладення м!жнародних договор!в, як! суперечать Конституцп Украши, можливе лише теля внесения в!дпов1дних змш до Конституцп Украши» (стаття 9 Конституцп Украши). Эти положения имеют большое внешнеполитическое и правовое значение особенно в условиях активного вхождения Украины в мировое сообщество. Во-первых, они свидетельствуют о верности Украины своим международно-правовым обязательствам, которые по своей правовой силе приравниваются к национальному законодательству и являются обязательными к исполнению на ее территории, а также об уважении норм международного права. Во-вторых, они в некоторой степени дают ответы на вопросы практического использования положений международных договоров в Украине и раскрывают их соотношение с действующим законодательством Украины. Украина, будучи государством-правопреемником Украинской ССР и одним из государств-правопреемников Союза ССР, обязалась после конституирования независимого государства исполнять международные договоры, принятые не только УССР, но и СССР, в случае, если они не противоречат Конституции и интересам республики, и еще в 1991 году приняла Закон «О действии международных договоров на территории Украины». Этот закон содержал положение, в соответствии с которым все «одобренные и должным образом ратифицированные Украиной международные договоры являются неотъемлемой составной частью национального законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства». Право народов на самоопределение «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие» (статья 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; статья 1 Международного пакта о гражданских и политических правах). Эти принципы, столь актуальные в современном мире, были провозглашены и неизменно проводятся в жизнь Украинским государством. Его первые конституционные акты провозгласили государственный суверенитет и независимость Украины, исходя из права народа на самоопределение. Верховный Совет Украинской ССР в принятой 16 июля 1990 года Декларации о государственном суверенитете Украины, выражая волю украинской нации, всего народа Украины, провозгласил государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в границах ее территории, а также независимость и равноправие во внешних связях. В Декларации подчеркивалось, что «Украшська РСР як суверенна нащональна держава розвиваеться в 1снуючих кордонах на основ! здшснення украшською нащею свого неввд'емного права на самовизначення». Украина осуществляет защиту и охрану национальной государственности украинского народа.7 Любые насильственные действия против национальной государственности Украины со стороны политических партий, общественных организаций, других объединений или отдельных лиц преследуются по закону. Следующим важнейшим этапом на пути утверждения суверенитета украинского народа стало провозглашение Верховным Советом УССР 24 августа 1991 года независимости Украины и создание самостоятельного государства. Право на жизнь «1. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. 2. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления... Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом. 3. Когда лишение жизни составляет преступление геноцида, следует иметь в виду, что ничто в настоящей , статье не дает право участвующим в настоящем Пакте государствам отступать от любых обязательств, приня- тых согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него. 4.Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. 5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин. 6. Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни участвующим в настоящем Пакте государством» (статья 6 Международного пакта о гражданских и политических правах). «Кожна людина мае нев!д'емне право на життя. HixTO не може бути свав!льно позбавлений життя. Обов'язок держави — захищати життя людини. Кожен мае право захищати свое життя i здоров'я, життя i здоров'я 1нших людей в!д протиправних пося-гань» (стаття 27 Конституци Украши). Основным правом человека является право на жизнь. Это естественное право ^человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр. Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией. Обеспечение права на жизнь напрямую связано с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.
Расширяя гарантии права на жизнь, Конституция Украины включает норму, значительно сужающую возможность применения смертной казни. Это исключительная мера наказания сохранялась временно, так как со вступлением Украины в Совет Европы наше государство приняло условие об отказе применения смертной казни. Право на уважение человеческого достоинства «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам» (статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах). «Кожен мае право на повагу до його пдность, HixTo не може бути тдданий катуванню, жорстоко-му, нелюдському або такому, що принижуе його г1дн!сть, поводженню чи покаранню. Жодна людина без п в!льно! згоди не може бути тддана медичним, науковим чи шшим досл!дам» (стат-тя 28 Конституцп Украши). Уважение человеческого достоинства — неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением человеческого достоинства. Уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста. Право беспрепятственно придерживаться своего мнения и свободно его выражать. «1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своего мнения. 2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. 3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения» (статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах). . «Кожному гарантуеться право на свободу думки i слова, на в!льне вираження cboix погляддв i переко-нань. Кожен мае право в!льно збирати, збер!гати, викорис-товувати i поширювати шформащю усно, письмово або в шший спос!б — на свш виб!р. Здшснення цих прав може бути обмежене законом в штересах нащонально! безпеки, територ1ально! щл!с-ност! або громадського порядку з метою запобггання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населения, для захисту репутацп або прав шших людей, для запоб!гання розголошенню шформаци, одержано! конф!денцшно, або для тдтримання авторитету i не-упередженост! правосудия» (стаття 34 Конституци Ук-ра'ши).
Подписав Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, в котором зафиксировано, что «государства-участники ставят своей целью облегчить более свободное и широкое распространение всех форм информации, поощрять сотрудничество в области информации и обмен информацией с другими странами», Украина, наряду с другими государствами, тем самым провозгласила свое намерение способствовать: а) распространению устной информации; б) распространению на своей территории газет и печатных изданий из других государств-участников; в) улучшению доступа общественности к печатным изданиям и расширению возможности подписки на основе правил, свойственных каждой стороне; г) распространению радиоинформации так, чтобы это отвечало интересам взаимопонимания между народами. Взгляды, мысли, мнения человека зависят от его мировоззрения, понимания прав и обязанностей. Поэтому действительная свобода мысли представляет собой не всякое беспрепятственное распространение идей, мнений, а лишь свободное изложение гуманных взглядов, мыслей, которые отвечают интересам каждого гражданина и общим интересам общества и государства. Поэтому Конституция Украины, гарантируя гражданам свободу мысли и слова, свободу выражения своих взглядов и убеждений, требует, чтобы они осуществлялись в интересах всего народа Украины. Особое внимание Конституция Украины уделяет обеспечению свободы критики. В части 3 статьи 15 Конституции Украины закреплено: «цензура заборонена». В то же время, и граждане Украины, высказывая критические замечания, не должны допускать умышленных искажений фактов, распространять ложные сведения, под видом критики порочить честных людей. Каждый гражданин Украины имеет возможность излагать в печати свои мысли. Это означает, что право свободы создает для гражданина юридическую возмож- ность подобного действия, но не обязывает его. Свобода слова и печати в условиях бурного развития средств массовой информации дополняется свободой выступления по радио и телевидению. Закон Украины «Об информации» от 2 октября 1992 года закрепляет общие правовые основы получения, использования, распространения и хранения информации, устанавливает право гражданина на информацию во всех сферах гражданской и государственной жизни. Он закрепляет также систему информации, ее источники, определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее охрану, защищает гражданина и общество от неправдивой информации. Информация — это документированные либо публично провозглашенные сведения о событиях и явлениях, происходящих в обществе, государстве и природной сфере. Основными видами информации являются: статистическая информация,'массовая информация, информация о деятельности государственных органов, правовая информация, информация о личности, информация справочно-энциклопедического характера. Граждане и организации имеют право доступа к информации о них, а в период сбора информации имеют право знать, какие сведения о них, кем и с какой целью собираются, а также оспаривать правильность, полноту, целесообразность такой информации. Право на информацию охраняется законом. Государство гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации. Информация не может быть использована с целью, причиняющей вред правам и свободам граждан Украины. Не подлежат разглашению сведения, ^составляющие государственную либо иную предусмотренную законом тайну. Право на свободу, личную неприкосновенность, свободу от произвольного вмешательства в личную жизнь человека, неприкосновенность жилища и тайна кор-. респонденции «1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.
|