Показатели, характеризующие НТП

На современном этапе развития экономики все большее значение приобретает объективная оценка состояния научно-технического прогресса. Это связано прежде всего с возрастанием роли НТП в решении проблемы повышения эффективности производства, ускорения экономического и социального развития отрасли (страны). У ровень и темпы роста НТП в решающей мере зависят от научно-технического потенциала отрасли (см. показатели в вопросе 2), который выступает составной частью инновационного потенциала, т.е. способности отрасли к развитию на основе разработки и внедрения новых продуктов и технологий.

НТР – это процесс скачкообразного, качественного преобразования производительных сил общества в результате превращения науки в непосредственную производительную силу. Основными направлениями НТР являются: микроэлектроника, лазерные технологии, ферментные технологии, генная инженерия, катализ, био- и нанотехнологии.

Последствия НТР:

· Резко ускоряет научно-технический прогресс, оказывает воздействие на все стороны жизни общества. В ходе НТР возникают проблемы ликвидации и ограничения некоторых ее отрицательных последствий. Предъявляет возрастающие требования к уровню образования, квалификации, культуры, организованности, ответственности работников.

· Демографический взрыв.

• Рукотворные катастрофы.

2. Научно-техническая политика государства. Научно-технический потенциал России: понятие, современное состояние, проблемы развития. Особенности научно-технической политики. Современное содержание и основные принципы ее формирования в Российской Федерации.

Научно-техническая политика государства –это часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Одной из ведущих функций научно-технической политики является планирование научно-технического прогресса, которое охватывает проведение научных исследований и технических разработок, освоение в производстве новых видов техники и технологии, ввод в действие головных образцов технологического оборудования, финансирование научно-исследовательских работ, подготовку научных кадров и конечные технико-экономические результаты использования достижений науки и техники.

Для современного переходного периода в экономике России характерно засилье на внутренних товарных рынках зарубежных производителей, общая финансовая неустойчивость, нарушение многих критериев экономической безопасности национального хозяйства, серьезные ресурсные ограничения. Учитывая эти особенности, можно конкретизировать цели и задачи российской научно-инновационной политики. Для современных российских условий их можно сгруппировать в 3 блока.

«Первый блок связан с сохранением и развитием научно-инновационного потенциала России, с сохранением и умножением традиций, научных, исследовательских и инженерно-конструкторских школ, с их возможностью обеспечить смену технологических укладов в основных сферах жизнедеятельности людей, и главное – обеспечить технологическую безопасность России»

«Второй блок объединяет цели и задачи, гарантирующие максимальное и наиболее эффективное использование существующего научно-инновационного потенциала для формирования системных преобразующих инноваций-факторов, включающих как новые технические, так и новые технологические комплексы, способствующие развитию единого технологического пространства, как в России, так и в СНГ и создающие научно-производственную базу для воспроизводства конкурентоспособной на мировых рынках продукции, а также для создания безопасной экологической ситуации в стране и реанимации природной среды».[1]

«В третьем блоке объединяются задачи по созданию целостной совокупности условий, позволяющих решать проблемы и достигать цели первых двух блоков на непрерывной воспроизводственной основе. В их составе – решение проблем обеспечения инновационной и инвестиционной активности хозяйственных систем всех уровней и, прежде всего, на предприятиях, объединениях и корпорациях, а также создания всех предпосылок для наиболее полного и эффективного использования научно-технологического потенциала страны»

Цели государственной научно-технической политики:

1. Обеспечение и поддержка прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, увеличение его эффективности и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
2. Рациональное размещение, развитие и эффективное использование научно-технического потенциала;
3. Укрепление обороноспособности страны и обеспечение безопасности личности, общества и государства в целом;
4. Повышение вклада науки и техники в развитие экономики страны;
5. Укрепление взаимосвязи образования и науки;
6. Реализация важнейших социальных приоритетов и задач;
7. Улучшение экологической обстановки в стране;
8. Обеспечение защиты информационных ресурсов.

Научно-технический потенциал – совокупность кадровых, материально-технических, информационных, финансовых ресурсов, предназначенных для решения стоящих перед обществом задач научно-технического развития.

Система показателей:

1. Объем финансирования научного комплекса, в т.ч. за счет средств:

· Государственного бюджета;

· Организаций предпринимательского сектора;

· Внебюджетных фондов;

· Иностранных инвесторов.

2. Количество научных организаций, в т.ч.

· Учреждения академического сектора науки.

· Организации ВУЗовского и отраслевого секторов.

· Конструкторские организации.

· Проектные организации.

· Научные организации негосударственного сектора.

3. Уровень развития материально-технической базы (в т.ч. состояние основных фондов).

4. Численность работающих в сфере науки, в т.ч.

· Действительных членов Академии Наук.

· Членов-корреспондентов

· Докторов наук

· Кандидатов наук.

5. Количество патентов, полученных внутри страны и зарубежом.

Состояние научно-технического потенциала можно оценить комплексным показателем – способностью к инновациям. В нем находят отражение:

1) Величина всех расходов на НИОКР.

2) Численность работников занятых в науке.

3) Количество полученных патентов.

4) Развитость сферы высшего и послевузовского образования.

5) Степень защиты интеллектуальной собственности.

Проблемы развития научно-технического потенциала в РФ:

• Происходило копирование американской модели научно-технической политики;
• Недостаточные объемы финансирования научных исследований и разработок, отсутствие желания частного бизнеса инвестировать в инновации; В 2010 году внутренние затраты на исследования и разработки составили 1,16% ВВП, а странах ЕС данный показатель достигает 3% и более (Швеция, Финляндия). Порог экономической безопасности составляет 2% ВВП. В нашей стране внутренние затраты на исследования и разработки складываются следующим образом: бюджетные средства-60%, средства организаций предпринимательского сектора-31%, иностранные источники-7%, прочие-2%. В то же время, размеры и качество государственного финансирования не соответствуют требованиям рыночной экономики. В странах ОЭСР эти пропорции складываются наоборот: 60%-средства предпринимательского сектора, 40% -государственные расходы.

· Отсутствие специализированной законодательной базы в области развития науки и инноваций. В России до сих пор отсутствует ФЗ закон «Об инновациях и государственной научно-инновационной политике» (есть проект), а основным законодательным документом в этой области остается Федеральный закон от 23 августа 1996 года «О науке и государственной научно-технической политике». Однако в июле 2011 года в последний были внесены некоторые изменения и дополнения, касающиеся именно вопросов инновационного развития, коммерциализации инновационной деятельности, сформулированы понятия таких категорий, как «инновации», «инновационный проект», «инновационная инфраструктура», «инновационная деятельность».

· Процесс «утечки мозгов».

Особенности научно-технической политики:

Ключевое отличие между ЕС и Россией лежит во всей структуре экономики, которая в значительной мере определяет инновационный опыт и его применение.

Малая доля участия бизнеса в научно-исследовательском секторе.

Отсутствие четко выработанного механизма регулирования инновационных рисков.

Другие отличия в инновационном опыте и политике стран ЕС и России заключаются в следующем:

• сократила расходы на научно_исследовательскую деятельность. Сокращение расходов особенно заметно при

сравнении с ВВП.

Это еще более увеличило дистанцию от стран ЕС и от других развитых стран.

Причина такой ситуации заключается в небольшом увеличении малой доли

высокотехнологичной продукции России на мировом рынке.

• В отличие от Европейского Союза, научно-исследовательская деятельность в России имеет тенденцию сосредотачиваться в основном на базовых или фундаментальных исследованиях. Кроме того, центр тяжести научных исследований в России сильно смещен в сторону инжиниринга и слабо представлен в социальных и гуманитарных отраслях знаний

• Малый и средний бизнес играет менее значимую роль в российской экономике (в нем задействовано 25 % рабочей силы), чем в ЕС (в нем задействовано 72 % рабочей силы). Кроме того, в России малые и средние предприятия считаются менее инновационными по сравнению с их европейскими коллегами.

• Крупные компании в странах ЕС характеризуются как гораздо более инновационные по сравнению с аналогичными в России. Частично это отражает отличие в специализации (российская низкотехнологичная ресурсо-добывающая промышленность по сравнению с европейскими высокотехнологичными товарами народного потребления и фармацевтической продукцией), частично это связано с небольшими объемами инвестиций в НИОКР со стороны российских компаний.

• Доля инвестиций со стороны бизнес_сектора в НИОКР в России

• В России и странах ЕС существуют разные факторы, которые ограничивают инновационную деятельность. Например, в качестве таких факторов в Великобритании выделяют: среди экономических факторов – слишком высокие прямые издержки на инновации, проблемы, связанные с мобилизацией финансовой поддержки; среди внутренних производственных факторов – недостаток квалифицированного персонала и организационные проблемы; среди прочих – влияние стандартов и мер по регулированию деятельности фирм. Для России из экономических факторов важнейшим является недостаток собственных денежных средств и инвестиционных ресурсов. Вторым по важности является недостаточная финансовая поддержка со стороны государства. Что касается внутренних производственных факторов, то проблему недостатка квалифицированного персонала отмечают почти в десять раз меньше количество фирм по сравнению с числом фирм, указавших на проблему нехватки денежных средств. Среди прочих факторов важнейшими признаны низкий спрос со стороны потребителей на новые товары и неэффективное законодательство по стимулированию инновационной деятельности.

• Что касается венчурного сектора финансирования, то в России до настоящего времени он остается слаборазвитым. В настоящее время в России – более 40 финансовых институтов в сфере прямых и венчурных инвестиций.. В условиях повышенного риска большинство российских венчурных фондов готово инвестировать только в компании, находящиеся на стадии расширения производства или на стадии развитого производ_

ства.

Принципы государственной научно-технической политики:

1. Признание науки социально значимой отраслью экономики страны, которая определяет уровень развития производительных сил государства;
2. Поддержка предпринимательства и конкуренции в научно-технической сфере;
3. Обеспечение гласности при выборе основных направлений развития науки и техники, исполнение которых реализовывается на конкурсной основе;
4. Интеграция, усиление взаимосвязей научной, научно-технической и образовательной деятельности;
5. Гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
6. Стимулирование инновационной, научной и научно-технической деятельности посредством системы экономических и других льгот;
7. Развитие инновационной, научной и научно-технической деятельности через создание системы государственных научных центров и иных структур;
8. Развитие регионального, а также международного научного и научно-технического сотрудничества России.

Регулирование и стратегическое планирование НТП. Прогнозирование НТП как важнейшая предпосылка его регулирования. Задачи и содержание прогнозирования развития науки и техники. Оценка социально- экономических последствий НТП. Методы, используемые в процессе прогнозирования развития науки и техники. Регулирование НТП. Разработка федеральных целевых стратегических программ решения важнейших научно- технических проблем как инструмент системы регулирования НТП.

Необходимо разрабатывать долгосрочные прогнозы инновационно-технологического развития России с учетом мировых технологий. Такой прогноз на период до 2030 года разработан Институтом экономических стратегий и Международным институтом Питирима Сорокина – Николая Кондратьева и Вычислительным центром РАН. Представляется необходимым осуществлять в порядке государственного заказа разработку и публикацию долгосрочных прогнозов научно-технического и инновационно-технологического развития России на 25-30 лет с учетом мировых тенденций (каждые 4-5 лет уточняя и продлевая горизонт прогноза). В 2008 году в соответствии с поручением Президента РФ разработан прогноз научно-технологического развития России с учетом мировых тенденций. Это позволяет более обоснованно выбрать приоритеты перевода страны на инновационный путь развития на основе долгосрочного стратегического плана социально-экономического развития.

На основе прогноза определяются приоритеты, разрабатывается стратегия инновационного развития РФ на долгосрочную перспективу – на 15-20 лет. Реализация стратегических приоритетов может осуществляться на основе национальных и федеральных целевых программ, предусматривающих концентрацию ресурсов государства и бизнеса на прорывных направлениях инновационного развития.

В современных условиях, когда XXI в. признан веком инновационного развития, появляется критерий систематизации — технологическое обновление. Широкое распространение инноваций вызывает рост производства, а следующий за ним спад (депрессия) является своеобразной адаптацией хозяйственной жизни к изменившимся условиям, порожденным экономическим бумом. Следовательно, развитие НТП должно не столько прогнозироваться, сколько очень достоверно планироваться на долгосрочный период. В этом состоит одна из главных задач государственного регулирования в области развития науки и технических инноваций. Для реализации такого процесса следует использовать подходы стратегического планирования, которые выгодно отличаются от долгосрочного планирования. Отличия, в первую очередь, заключаются в четком определении комплекса целей развития территории. И уже потом, по логической цепочке стратегического планирования, определяются задачи, условия, точки воздействия, механизмы реализации стратегии в области научно-технического развития территории.

Для определения целевых показателей необходимо ориентироваться не только на амбиции и условия территории, но и предполагать использование возможностей технологического уклада. В виде организации инновационной активности применять горизонтальную интеграцию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектирование производства и обучения промышленного и инженерного персонала, подготовку специалистов нового поколения. При этом важная роль отводится государственной поддержке развития новых технологий и построению логической цепочки коммерциализации технических разработок. Стремление России стать не только высокоразвитой страной, но и выйти в технологические лидеры, будет определять стратегический выбор развития национальной экономики.

Рассматривая теории стратегического планирования, которые характерны на макро- и мезоуровнях управления экономикой, можно выделить следующие сценарии макроразвития:

сырьевой консервативный сценарий - предполагает усиление политической роли и представительства в международном бизнесе;
сырьевой либеральный сценарий - предполагает инерционное развитие при активизации бизнеса за счет облегченного доступа к ресурсам развития;