УСТРОЙСТВО И ЗАДАЧИ ИМПЕРИИ

Отдел первый

ИМПЕРИЯ И ОБЛАСТИ (Reich und Lander)
Статья 1. Германская империя – республика.
Государственная власть исходит от народа.
Статья 2. Территория державы состоит из территорий германских областей. Другие
террито-рии могут быть принимаемы имперским законом в её состав, если того пожелает
их населе-ние в силу права на самоопределение.
Статья 3. Имперские цвета – чёрный, красный и золотой. Торговый флаг – чёрно-бело-красный
с имперскими цветами в верхнем внутреннем углу.
Статья 4. Общепризнанные положения международного права имеют значение обязательных
составных частей имперского германского права.
Статья 5. Государственная власть осуществляется по имперским делам органами
империи на основании имперской конституции, по делам областей – органами областей
на основании конституции областей.
Статья 6. Исключительно законодательству империи подлежат: 1) внешние сношения;
2) ко-лониальное дело; 3) гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмиграция
и выдача преступников; 4) устройство обороны; 5) монетное дело; 6) таможенное
дело, а также един-ство таможенной и торговой территории и свобода товарного
обращения; 7) почтовое и теле-графное дело, включая телефонное дело.
Статья 7. Законодательству империи подлежат: 1) гражданское право; 2) уголовное
право; 3) судопроизводство, включая исполнение приговоров и взаимную ведомственную
помощь вла-стей; 4) паспортное дело и полиция иностранцев; 5) благотворительность
и попечение о странствующих; 6) печать, союзы и собрания; 7) политика народонаселения,
попечение о ма-теринстве, младенчестве, детстве и юности; 8) здравоохранение,
ветеринарное дело и защита растений от болезней и вредителей; 9) рабочее право,
страхование, охрана рабочих и служа-щих, а также приискание труда; 10) учреждение
профессиональных представительств для имперской территории; 11) попечение об
участниках войны и их сиротах; 12) право отчуж-дения; 13) обобществление естественных
богатств и хозяйственных предприятий, а также добыча, производство, распределение
и расценка экономических благ для общественного хо-зяйства; 14) торговля, система
мер и весов, выпуск бумажных денег, банковое дело, а также биржевое дело; 15)
обращение продуктов питания и потребления, а также предметов повсе-дневного
обихода; 16) промышленность и горное дело; 17) страховое дело; 18) мореплава-ние,
рыбная ловля в открытом море и береговых водах; 19) железные дороги, внутреннее
су-доходство, передвижение при помощи силовых двигателей по суше, воде и воздуху,
а также постройка дорог, поскольку это касается общих путей сообщения и обороны
страны; 20) те-атральнее и кинематографическое дело.
Статья 8. Империя располагает, далее, законодательной властью в области налогов
и прочих доходов, поскольку они целиком или частью взимаются для её целей. Если
империя отнесёт к себе какие-нибудь налоги или прочие доходы, которыми раньше
распоряжались области, то ей надлежит озаботиться о сохранении жизнеспособности
областей.
Статья 9. Поскольку встречается надобность в издании однородных предписаний,
империя пользуется законодательной властью по вопросам: 1) попечения о благосостоянии,
2) охраны публичного порядка и безопасности.
Статья 10. Империя может в законодательном порядке устанавливать основные положения
относительно: 1) прав и обязанностей религиозных обществ; 2) школьного дела,
включая высшие учебные заведения и научные библиотеки; 3) прав чиновников всех
союзов публич-ного характера; 4) земельного права, распределения земельной площади,
образования насе-лённых пунктов и прав на земельный надел, ограничений землевладения,
жилищного дела и распределения населения; 5) погребального дела.
Статья 11. Империя может в законодательном порядке устанавливать основные положения
относительно допустимости и способа взимания в областях налогов, поскольку это
необхо-димо для охраны важных общественных интересов или устранения: 1) ущерба
для доходов или торговых отношений империи; 2) двойного обложения; 3) чрезмерных
или затрудняю-щих оборот сборов за пользование общественными путями сообщения
и сооружениями; 4) невыгодного обложения ввозимых товаров, по сравнению с продуктами
внутреннего произ-водства, в торговом обороте между областями и частями областей,
или 5) вывозных премий.
Статья 12. До тех пор и в той мере, поскольку империя не пользуется своими законодатель-ными
правами, области сохраняют законодательную власть. Это не распространяется на
круг исключительной законодательной компетенции империи.
Против областных законов, касающихся предметов, перечисленных в пункте 13 статьи
7, имперскому правительству, поскольку тем самым затрагиваются интересы империи
и в це-лом, принадлежит право протеста.
Статья 13. Имперское право имеет перевес над областным правом. При возникновении
со-мнений или различия во взглядах относительно согласимости данного постановления
облас-ти с имперским правом компетентный орган державы или области может, согласно
ближай-шим постановлениям имперского закона, запросить решения одного из высших
судов импе-рии.
Статья 14. Имперские законы приводятся в исполнение областными властями, поскольку
в этих законах не постановлено иначе.
Статья 15. Имперское правительство осуществляет надзор в кругу дел, по которым
империи принадлежит право законодательства.
Поскольку выполнение имперских законов предоставлено областным властям, имперское
правительство может давать им указания общего характера. Оно имеет право посылать
уполномоченных в центральные областные учреждения, а с их согласия и в учреждения
низ-ших инстанций для надзора за исполнением имперских законов.
Областные правительства обязаны устранять, по требованию имперского правительства,
упущения, обнаруженные при выполнении имперских законов. В случае расхождения
во мнениях и имперское правительство и областное правительство могут обратиться
в верхов-ный государственный суд, если имперским законом не указан другой суд.
Статья 16. Чиновники, на которых возлагается непосредственное имперское управление
в об-ластях, должны быть, по общему правилу, гражданами данной области. Чиновники,
служащие и рабочие имперских административных учреждений должны, если они того
желают, получать назначение у себя на родине, поскольку это возможно и совместимо
с условиями их под-готовки или требованиями службы.
Статья 17. Каждая область должна иметь республиканскую конституцию. Народное
предста-вительство должно избираться на основе всеобщего, равного, прямого и
тайного избиратель-ного права всеми гражданами Германской империи, мужчинами
и женщинами, на началах пропорционального представительства. Областное правительство
должно пользоваться до-верием народного представительства.
Основные положения для выборов в народное представительство действительны и
для общинных выборов. Но областной закон может поставить право участия в выборах
в зависи-мость от проживания в общине сроком не более одного года.
Статья 18. Деление империи на области должно иметь целью наивысшее использование
хо-зяйственных и культурных сил народа и должно по возможности сообразоваться
с волей на-селения. Территориальные изменения существующих и создание новых
областей в пределах Германской империи происходят путём имперского закона, изменяющего
конституцию.
Если имеется согласие непосредственно участвующих в этом областей, то достаточно
простого имперского закона.
Далее, достаточно простого имперского закона, если одна из участвующих областей
не даёт согласия, но если при этом изменение территории или создание новой области
требуется волей населения и вызывается серьёзными имперскими интересами.
Воля населения должна устанавливаться голосованием. Имперское правительство
распо-ряжается о производстве голосования, если в области, подлежащей отделению,
этого требует 1/3 жителей, пользующихся избирательным правом на выборах в рейхстаг.
Для постановления об изменении территории или о создании новой области требуется
3/5 поданных голосов и притом по крайней мере большинство имеющих право участвовать
в выборах. Даже если имеется в виду отделение только части какого-нибудь прусского
адми-нистративного округа или баварского округа или соответствующей административной
еди-ницы в других территориях, то надлежит выяснить волю населения во всём округе,
который этим затронут. Если между отделяемой частью территории и остальным округом
нет непосредственной пространственной связи, то специальный имперский закон
может объявить достаточным выражение воли только той территории, которая подлежит
отделению.
По установлении согласия населения имперское правительство должно внести соответст-вующий
закон на одобрение рейхстага.
Если при объединении или отделении территории возникает спор об имуществе, то
по ходатайству одной из заинтересованных сторон он разрешается верховным государственным
судом Германской империи.
Статья 19. Конституционные конфликты, возникающие в областях, где нет компетентного
суда для их разрешения, а также споры не частноправового характера между различными
областями или между империей и одной из областей разрешаются по ходатайству
одной из спорящих сторон верховным государственным судом Германской империи,
поскольку в данном случае не компетентен другой имперский суд.
Президент империи исполняет решение верховного государственного суда.