Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора.

Статья 1. Прокурорский надзор в Приднестровской Молдавской Республике

На основании Конституции Приднестровской Молдавской Республики Прокурор Приднестровской Молдавской Республики и подчиненные ему прокуроры осуществляют высший надзор за исполнением действующих на ее территории законов, принимают меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляют уголовное преследование.

Статья 2. Правовые основы деятельности прокуратуры

1.Организация, начала и порядок деятельности, полномочия прокуроров определяются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и другими законодательными актами, действующими на территории государства, международными и межгосударственными договорами (соглашениями).

2. На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами.

Статья 3. Задачи прокурорской деятельности

1. Деятельность органов прокуратуры направлена на всемерное утверждение верховенства закона, обеспечение единства и укрепления законности, социального и межнационального согласия в обществе.

2. Смыслом прокурорской деятельности является защита от неправомерных посягательств на:

1) закрепленные Конституцией Приднестровской Молдавской Республики суверенитет и независимость, общественный и государственный строй, политическую и экономическую системы, права национальных групп и территориальных образований;

2) гарантированные Конституцией, другими законами Приднестровской Молдавской Республики и международными правовыми актами социально-экономические, политические, личные права и свободу человека и гражданина;

3) права местных органов представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и движений, иных юридических лиц.

Статья 4. Основные функции прокуратуры

Основными функциями прокуратуры являются:

1) надзор за исполнением законов местными органами представительной и исполнительной власти, органами контроля и управления, юридическими лицами независимо от их подчиненности, принадлежности, вида собственности и формы хозяйствования, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;

2) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

3) надзор за соблюдением законности в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, а также в судебно-психиатрических учреждениях;

4) надзор за соблюдением законности в Вооруженных силах и в органах безопасности Приднестровской Молдавской Республики, в органах военного управления;

5) участие в рассмотрении дел судами;

6) расследование деяний, содержащих признаки преступлений;

7) участие в работе по совершенствованию и разъяснению законодательства, в разработке органами государственной власти мер предупреждения преступлений и других правонарушений.

Статья 5. Принципы организации и деятельности прокуратуры

1. Органы прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики:

составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих вышестоящим, возглавляемую Прокурором Приднестровской Молдавской Республики;

осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики законами;

защищает в пределах своей компетенции права и свободы граждан на началах их равенства перед законом, независимо от национального или социального происхождения, языка, образования, отношения к религии, политических убеждений, имущественного или служебного положения и других признаков;

принимает меры к устранению нарушений закона, от кого бы они не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению в установленном законом порядке к ответственности правонарушителей;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны;

информируют органы государственной власти и управления, а также население о состоянии законности.

2. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, если они не осуществляют надзор за законностью издаваемых этими органами правовых актов.

3. Создание и деятельность политических партий и их организаций в органах прокуратуры не допускается. В своей служебной деятельности прокурорские работники не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений.

Статья 19. Предмет надзора

1. Предметом общего надзора является:

1) соответствие актов, издаваемых всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, требованиям Конституции Приднестровской Молдавской Республики и действующим законам;

2) соблюдение законов о неприкосновенности личности, социально-экономических, политических, личных правах и свободах граждан, защита их чести и достоинства, если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав;

3) соблюдение законов, касающихся межнациональных, экономических отношений, охраны окружающей среды, таможни и внешнеэкономической деятельности.

2. Прокуратура не подменяет органы государственного и хозяйственного управления и контроля, не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность.

3. Проверка исполнения законов в порядке общего надзора проводится по заявлениям и сообщениям о нарушениях законности, требующим прокурорского реагирования, а при наличии поводов также по собственной инициативе прокурора.

39. Административный надзор: понятие, содержание, виды.

Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

Виды надзорной деятельности государства:

отраслевой надзор (например, финансовый надзор);

межотраслевой надзор, осуществляемый не только в сфере государственного управления, но и в иных сферах общественной жизни.

Существует большое число государственных структур, занимающихся административным надзором. Среди них есть специализированные ведомства. Это:

Государственный таможенный комитет РФ;

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации;

Федеральный горный и промышленный надзор России;

Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности;

Государственная налоговая служба РФ;

Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью.

Особенности административного надзора:

является особой разновидностью государственного контроля;

осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

деятельность по надзору осуществляется систематически;

цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

осуществляется при помощи определенных методов;

оценка объекта дается только с позиции законности.

Методы осуществления административного надзора: постоянное наблюдение; периодические проверки; обследование поднадзорного объекта; истребование и анализ документов; изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в СМИ о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор: получение информации; применение мер административного предупреждения; применение мер административного пресечения; привлечение к административной ответственности; регистрация и учет; выдача разрешений (лицензий); нормотворчество.