Тема 10. СССР во второй половине 40-80-х гг. ХХ века

Основные вопросы

10.1.Социально-экономическое развитие, общественно-политическая жизнь, внешняя политика СССР в послевоенные годы

10.2.Политика осуществления политических и экономических реформ. Научно-техническая революция и ее влияние на ход общественного развития

10.3.СССР в 60-80-е гг.: нарастание кризисных явлений

10.4. Перестройка: Советский Союз в 1985-1991 гг.

10.1.Социально-экономическое развитие, общественно-политическая жизнь и внешняя политика СССР в послевоенные годы. Внешнеполитическая ситуация после Второй мировой войны характеризуется на­растающим противостоянием СССР, с одной стороны, и капиталистических стран, прежде всего США, с другой.

В 1946 г. в г. Фултоне (США) была сформулирована стратегия отношений с СССР, включавшая в себя две доктрины: «сдерживания коммунизма» и «отбрасывания коммунизма». Начала развиваться практика международных отношений, названная в дальнейшем «холодной войной». По окончании войны Сталин говорил об «установлении во всей Европе социа­лизма … в ближайшие четыре года», интенсивно поддерживал компартии европейских стран. Эти планы нарушило принятие в 1947г «плана Маршалла», который преду­сматривал оказание США значительной экономической и финансовой помощи по­страдавшим от войны странам Западной Европы, а также являлся действенным инструментом установления американского присутствия на континенте. В связи с его реализацией руководство Советского Союза сосредоточило усилия на под­держке национально-освободительного движения в постколониальных странах Азии и Африки и на поддержке прокоммунистических правительств на Балканах и во всей Восточной Европе, установлении социалистического правления в Восточной Германии. Оказывалась значительная материальная, идеологическая и военная помощь коммунистическим режимам Китая, Северной Кореи и Северного Вьетнама.

В 1951 г разразилась корейская война. Воюющие стороны пользовались широкой материальной и военной поддержкой СССР и США. Война была прекращена дипломатическим путём уже после смерти Сталина. Сохранилось разделение Кореи на Южную капиталистическую и Северную коммунистическую.

Советский Союз требовал от стран-партнёров проведения реформ по советскому образцу, что обусловило разрыв отношений СССР и Югославии в 1948г. Немаловажно отметить принятие в 1948г в Женеве Всемирной декларации прав человека при участии СССР.

В 1949 г. противостояние вылилось в создание двух блоков – Североатлантиче­ского союза (НАТО), куда вошли страны Западной Европы и США и Совета Эко­номической Взаимопомощи (СЭВ), включавшего СССР и государства Восточной Европы.

Внутри страны также не наблюдалось полного благополучия. На вновь присоеди­нённых к СССР после войны территориях в Белоруссии, Молдавии, Западной Ук­раине, Прибалтике и Восточной Пруссии до начала 50-х гг. отряды крайних нацио­налистов, сепаратистов, как самостоятельно, так и при поддержке западных спец­служб, оказывали вооружённое сопротивление советской власти.

Около 10 млн. воинов РККА – участников военных действий за границей СССР и 5,5 млн. репатриантов близко познакомились с капиталистической действительно­стью, реальной жизнью за рубежом. Внутри страны население ожидало перемен к лучшему после войны – повышения благосостояния, ослабления репрессивной политики, большей толерантности к религии. В какой-то степени руководство страны пыталось разрядить это напряжение: в 1947г была отменена карточная система распределения продовольственных то­варов, цены на них снижались с 1947 по 1954г, на предприятия был введён 8-ча­совой рабочий день, выходные и отпуска, отменена система «трудовых резер­ое», введённая в 30-х гг. в связи с милитаризацией экономики, введено всеобщее 7-летнее образование, улучшена система общественного здравоохра­нения и санаторно-курортного лечения.

В экономике форсировалась разработка ядерного оружия, в 1948 г. под руководством Л.П. Берии была создана первая советская установка по добыванию плутония, годом позже успешно испытана первая атомная бомба, а в 1953 г. – термоядерная.

Несмотря на очевидный перекос в сторону малорентабельной тяжёлой индустрии и ВПК, развивалась также и сфера производства потребительских товаров: был освоен выпуск сложной техники – телевизоров, холодильников, фотоаппаратов и мотоциклов, на основе трофейных немецких технологий были выпущены советские автомобили, предназначавшиеся для розничной продажи: «Победа» и «Москвич». Но в стране всё равно имел место глубокий дефицит товаров народного потребления.

До начала 50-х гг. развитие промышленности в целом по стране превысило довоенный уровень на 70%, а на Украине, в Молдавии и Белоруссии – в 2-3 раза.

Огромные темпы восстановления и развития промышленности после войны стали возможны благодаря следующим факторам:

- высокой мобилизационной способности директивной экономики при наличии значительных людских, сырьевых, территориальных и материальных ресурсов экстенсивного хозяйствования;

- трудовому подъёму народа после победы в тяжелейшей войне, широкому распространению стахановского движения, которое поддерживалось средствами пропаганды;

- наличию многомиллионной бесплатной «трудовой армии» заключённых в системе ГУЛАГа, которая включала в себя около 2 млн. военнопленных из Германии и Японии;

- выплатам Германией значительных репараций СССР и применению трофейных технологий;

- перекачке средств из аграрного сектора в промышленный.

Ситуация в сельском хозяйстве после войны была крайне тяжёлой. Государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию были на порядок ниже её себестоимости, цены на технику были искусственно завышены, не предпринималось усилий по модернизации аграрных технологий, отсутствовал приток квалифицированных кадров в эту сферу. Колхозники не имели паспортов, были лишены права покинуть колхоз, получать пенсию, за свою работу получали не деньги, а скудно распределяемые по «трудодням» продукты. Личные хозяйства – основной источник жизни для них – были обложены непомерными денежными и натуральными налогами, правительство всячески препятствовало торговле с/х продукцией на рынках. Жестокий дефицит потребительских товаров вынудил крестьян жить практически в условиях натурального хозяйства – самостоятельно изготавливать одежду, обувь, предметы обихода из продуктов личного хозяйства, доступных промышленных отходов.

Поскольку вызов стран Запада носил характер не только почти открытого политического противостояния, но и опосредованного – научно-технической революции и несопоставимого с советским роста уровня благосостояния, реакцией на него, без глобальных перемен внутриполитического курса, могли быть только репрессивные меры. Практически все репатрианты и лица, находившиеся на территории Германии в качестве пленных, были отправлены в места лишения свободы. Жестоким гонениям подвергались идеологически неблагонадежные деятели культуры (А.А.Ахматова, М.М.Зощенко, Д.Д.Шостакович, А.И.Хачатурян, В.И.Мурадели, С.М.Эйзенштейн и др.). В 1949-1951 гг. было организовано так называемое Ленинградское дело, в основе которого лежало якобы противопоставление городских руководителей генеральной линии партии и обособление Ленинграда от страны. На самом деле, оно было выражением борьбы вокруг трона дряхлеющего диктатора, когда, воспользовавшись давней неприязнью Сталина к этому городу, члены Политбюро ЦК Г.М.Маленков и Л.П.Берия физически устранили группу ленинградских руководителей во главе с А.А.Кузнецовым.

Политика изоляционизма обусловила нелепый запрет на работы в сфере интенсивно развивавшихся за рубежом дисциплин: генетики, кибернетики, квантовой механики.

В тяжёлом положении находились философия и история, исторические события переосмыслялись в соответствии с требованиями текущего момента: диктатуры от Ивана Грозного до Робеспьера рассматривались как прогрессивное явление, национально-освободительные движения рассматривались, как реакционные. Были запрещены многие народные литературно-эпические произведения. Была полностью забыта экономическая теория в связи с высказыванием Сталина: «Коммунистическое общество не нуждается в товарообороте». В пропагандистском лексиконе появились термины: «низкопоклонство перед Западом», «безродный космополитизм». Были законодательно запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами. Юдофобия была возведена в ранг государственной политики, стали нередки репрессии по национальному признаку, в частности «мингрельское дело» в Грузии, инспирированное Сталиным, как многие считают, в качестве подготовительного этапа к ликвидации Берии, чьё непомерное усиление беспокоило лидера советского государства. Такие меры привели к нарастающему во всех слоях общества недовольству, открытым выступлениям заключённых в лагерях в начале 50-х гг.

10.2.Попытка осуществления политических и экономических реформ. Научно-техническая революция и её влияние на ход общественного развития. Прежде чем говорить о политике СССР в 1953-1964 гг., необходимо остановиться на предпосылках реформ, которые в этот период носили противоречивый, порой взаимоисключающий характер. На Н. С. Хрущёва, который с 1953 г. был Первым секретарем ЦК КПСС, а с 1958 г. – Председателем Совета министров СССР, действовали две группы факторов, которые и определили некоторую противоречивость его политики.

Во-первых, это был нарастающий социальный протест во всех слоях общества, чреватый широкомасштабными открытыми выступлениями, связанный с крайне жёсткой, консервативной внутренней политикой, низким уровнем жизни, дефицитом самых необходимых потребительских товаров. Страх перед репрессиями обусловил бездействие и безынициативность низших звеньев исполнительной власти. Количество заключённых в системе ГУЛАГа превысило критический уровень, были нередки их открытые выступления. Очевидным было истощение ресурсов агропромышленного сектора. Нарастало международное противостояние.

Во-вторых, на нового лидера давило его окружение, боявшееся даже самых умеренных демократических реформ, ответственности за принятие решений, непредсказуемости его решений. Кроме того, необходимо принять во внимание руководящий опыт Хрущёва, полученный при И.В. Сталине, и его вполне искренние коммунистические убеждения.

После смерти Сталина 5 марта 1953 г. власть в государстве оказалась сосредоточенной в руках трех человек: председателя Совета Министров СССР Г.М. Маленкова, секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущёва и руководителя МВД Л.П. Берии.

С последним представители партийного аппарата связывали страх репрессий, в его руках была вооружённая сила, по численности сопоставимая с армией, он курировал всю атомную промышленность. Поэтому летом 1953 г. Берия был арестован, а зимой того же года расстрелян по нелепому обвинению в шпионаже в пользу Великобритании.

Г.М. Маленков не проявил достаточной гибкости и смелости, не завоевал симпатии партийной верхушки. В 1957 г. он и его сторонники (В.М.Молотов, Л.М.Каганович, К.Е.Ворошилов, Н.А.Булганин и др.) открыто выступили против политики Хрущёва на Пленуме ЦК КПСС, но не получили поддержки. Их демарш был квалифицирован как образование «антипартийной группы». Молотов, Маленков и Каганович были исключены из состава Президиума ЦК КПСС, остальные лишились своих постов позднее.

Внешняя политика развивалась на основании двух принципиально новых доктрин, выработанных на ХХ съезде КПСС:

- о возможности мирного сосуществования государств с различным политическим строем,

- о возможности установления в стране социализма парламентским (нереволюционным) путём, в связи с чем финансировались компартии развитых капиталистических стран.

В 1955 г. страны СЭВ объединились в Организацию Варшавского Договора (ОВД), предполагавшую ведение общей оборонной политики, широкое военное сотрудничество. В связи с нежеланием руководства Венгрии осудить просталинскую политику и репрессии в собственной стране, в октябре 1956 г. антикоммунистическому подполью удалось вывести на улицы Будапешта десятки тысяч людей. Коммунистический режим был свергнут. Хрущев очень болезненно отреагировал на эти события. В ноябре того же года вооруженными силами СССР по просьбе нового лидера коммунистической партии Я. Кадара Венгрия была возвращена в «лоно» социализма.

Имели место антикоммунистические выступления в Польше, они были прекращены без применения вооружённой силы. В связи с критической оценкой некоторых аспектов деятельности Сталина нарушились отношения СССР с тоталитарными режимами Албании и Китая. Продолжалась поддержка национально-освободительных движений, оказывалась экономическая помощь просоветски ориентированным развивающимся странам.

В 1956 г. ценой обещания Советского Союза о передаче Японии двух из четырёх спорных островов Курильской гряды, с этим государством был подписан мирный договор. На международной встрече Англии, Франции, США и СССР был определён статус Западного Берлина, узаконено разделение Германии на два государства.

Н.С. Хрущёв стремился к контактам с развитыми капиталистическими странами, как в целях укрепления и стабилизации международного положения СССР, так и чтобы почерпнуть опыт более прогрессивного экономического управления, установления приоритетных сфер научных исследований и оборонной политики. Его визит 1959 г. в США произвёл позитивное впечатление как на политиков, так и на широкие слои общества этой страны.

Но противостояние, названное «холодной войной», сохранялось и достигло своего апогея в 1961-62 гг. во время «Карибского кризиса». На Кубе в 1959 г. произошла антиимпериалистическая, национально-освободительная революция с приходом к власти Ф. Кастро. СССР оказывал новому союзнику широкую помощь. В 1961 г США предприняли попытку высадки морского десанта на побережье Кубы, а в качестве ответной меры в 1962 г. на острове были размещены советские ядерные ракеты. Правительство США выдвинуло ультиматум, требуя немедленного вывода ракет с Кубы. Войска обеих держав находились в состоянии боевой готовности, но усилиями дипломатов обеих стран вооружённого конфликта удалось избежать, таким образом, возник уникальный опыт стратегического сотрудничества, взаимных компромиссов двух противостоящих государств. В дальнейшем международная напряжённость спадала. В 1963г. было подписано международное соглашение об ограничении ядерных испытаний. В дальнейшем СССР в одностороннем порядке выступил с инициативой по сокращению тактического ядерного оружия. Она не была поддержана другими государствами, а в СССР была проведена, но для сохранения стратегического паритета снятые с вооружения ракеты были заменены более новыми, размещенными преимущественно на подводных и надводных кораблях.

Внутреннюю политику страны в значительной степени определи доклад Н.С. Хрущёва на ХХ съезде КПСС, в котором критиковалась репрессивная политика и культ личности Сталина. Прекратились массовые репрессии, многие политические заключённые были освобождены, работали комиссии по прижизненной и посмертной реабилитации. Была осуждена депортация народов, в т.ч. крымских татар и немцев Поволжья, однако, не было создано никаких предпосылок для их возвращения на исконные места обитания.

В партийных органах был введён принцип ротации кадров, на работников партийного аппарата возлагалась определённая ответственность за принятые ими решения. Была предоставлена большая автономность органам местного самоуправления в союзных и автономных республиках.

Однако попытки людей самостоятельно переосмыслить решения ХХ съезда, развивать их в плане дальнейших демократических реформ в рамках социалистического общества жестко преследовались, тем более, что отношение самого Н.С. Хрущёва к деятельности его предшественника было двойственным – он не одобрял лишь отдельные аспекты его деятельности, но считал его настоящим марксистом, связывал с его усилиями достижения страны в период его руководства.

В экономике страны по-прежнему сохранялись директивные методы управления, однако, предприятиям была предоставлена несколько большая самостоятельность. Вместо системы отраслевых министерств в 1957 г. была введена система комплексного хозяйственного управления – т.н. совнархозы. Прежний централизованный принцип управления сохранялся лишь в стратегических областях промышленности. Предпринимались дальнейшие шаги по развитию потребительской промышленности, несмотря на сохраняющийся в экономике приоритет ВПК, тяжёлой индустрии и ядерной энергетики.

Государство вкладывало значительные ресурсы в фундаментальные и прикладные исследования. Был снят запрет на разработки в области таких дисциплин, как генетика (в которой учёные СССР до 30-х гг. имели мировой приоритет), кибернетика, квантовая механика. Стремительно развивались другие области науки. В 1954 г. была запущена первая советская АЭС. Был достигнут абсолютный приоритет СССР в сфере космических исследований – в 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли, а в 1961 г. Ю.А. Гагарин совершил первый в истории человечества космический полёт. В том же году состоялся XXII съезд КПСС, принявший третью программу партии – программу строительства коммунизма.

Реформы затронули и аграрный сектор: были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, ликвидирована система МТС, производились крупные капиталовложения в сельское хозяйство, на село направлялись квалифицированные кадры, колхозники были уравнены в правах с остальными гражданами, расширились возможности ведения личных хозяйств, началось освоение целинных земель. Нужно отметить, что из-за непродуманных технологий землепользования через несколько лет эксплуатации урожайность их снижалась, начиналась эрозия почв, пыльные бури, однако в течение нескольких лет они давали до 40% зерновой продукции страны. В дальнейшем нарастающий кризис экстенсивного ведения аграрного хозяйства вынудил правительство начать закупку зерна за рубежом. Не полностью оправдала надежды и кукуруза, культуру возделывания которой Н.С.Хрущёв пытался перенять в США, так как видел в ней ценный источник как зерна, так и кормовой массы для скота.

Был введён 7-часовой рабочий день, обязательное 8-летнее образование, отменена плата за обучение в гражданских учебных заведениях, введённая в 30-е гг. в связи с тотальной милитаризацией экономики. Программы высшего образования приводились в соответствие с новым уровнем развития науки.

Велось интенсивное строительство жилья, с ориентацией преимущественно не на коммунальные, а на отдельные квартиры, которые предоставлялись миллионам людей. Значительно уменьшилось количество проживающих в бараках и коммунальных квартирах. Повышался, достаточно значительно, уровень заработной платы, особенно среди наиболее низкооплачиваемых категорий трудящихся.

Переживала подъём и культурная жизнь: открылось много журналов, где сотрудничали известные литераторы, публиковались многие запрещенные ранее произведения, в том числе творчество поэтов «Серебряного Века», была опубликована повесть А.И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича».

В дальнейшем свободомыслящие деятели культуры подвергались репрессиям, их произведения не публиковались, исходя из своих личных вкусов, руководитель государства инспирировал преследования художников-авангардистов.

Изменения затронули и армию. Вдохновлённый успехом новых видов вооружений, Н.С. Хрущёв принимал меры к развитию ракетостроения и ракетных войск за счёт авиации и флота. Численный состав армии был сокращён более чем вдвое, что вызвало недовольство не только генералитета, но и сотен тысяч человек среднего и младшего офицерского состава, которые оказались выброшенными на улицу без каких-либо социальных гарантий и возможностей профессиональной переподготовки.

Среди населения рос протест против постепенного повышения цен на продукты питания, в крупных городах он вылился в открытые выступления в начале 60х гг., самое крупное из них – в Новочеркасске в 1962 г. – было жестоко подавлено силами армии и внутренних войск.

Работники партийного управленческого аппарата боялись перспективы ротации кадров, принятия ответственности за свои решения, генералитет был недоволен армейскими реформами, высших руководителей беспокоила противоречивость и непредсказуемость политики Н.С.Хрущева. В партийном руководстве созрел заговор, итогом которого стал Октябрьский (1964) Пленум ЦК КПСС, освободивший Хрущева от занимаемых постов.

10.3.СССР в 1960-80-е гг.: нарастание кризисных явлений.Генеральным секретарем ЦК КПСС пленум избрал Л.И. Брежнева, а на должность председателя Совета министров рекомендовал А.Н.Косыгина.

Внешняя политика СССР в этот период была достаточно гибкой и успешной. Укреплялось и развивалось торговое и дипломатическое сотрудничество СССР с развитыми капиталистическими государствами. В 1972 и 1978 гг. соответственно были приняты международные договоры ОСВ-1 и ОСВ-2 об ограничении стратегических вооружений. При участии СССР, Канады и США в Хельсинки в 1975г. произошла встреча лидеров европейских стран и была создана Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Укреплялись связи внутри ОВД и СЭВ, в страны Восточной Европы поставлялись энергоносители, промышленное оборудование, новые вооружения и технологии.

Распространение советской сферы влияния в развивающихся странах достигло огромных масштабов: странам Азии, Африки, Латинской Америки предоставлялись огромные кредиты на очень выгодных условиях, а также промышленное оборудование и вооружения, во многих странах на наукоёмких, высокотехнологичных производствах работали высококвалифицированные советские специалисты. Национально-освободительным движениям оказывалась также и непосредственная военная помощь во время локальных военных конфликтов, наиболее масштабным примером этого является ввод советских войск в Афганистан в 1979 г. для оказания помощи в захвате власти просоциалистическому режиму Бабрака Кармаля.

Умело построенные дипломатические отношения со странами исламского мира, прежде всего, экспортирующими нефть, позволили СССР начать крупномасштабные поставки нефти в капиталистические страны на очень выгодных условиях в 1970-71 гг., во время введения международного эмбарго на поставки нефти из арабских государств.

Но нужно отметить, что советское вмешательство в локальные конфликты вызывало значительно больший международный резонанс, чем подобные действия со стороны, например, США (если сравнивать войну во Вьетнаме и ввод советских войск в Афганистан). К началу 70-х годов был достигнут паритет в количестве и качестве ядерных вооружений СССР и США, инициатива «гонки вооружений» со стороны США имела задачу истощить советскую промышленность и ВПК, спровоцировать глобальный кризис, дестабилизировать ситуацию внутри страны, что и произошло во второй половине 80-х гг.

В 1968 г. было жестоко подавлено антикоммунистическое выступление в Чехословакии, куда были введены войска стран ОВД, прежде всего СССР.

В 1965-1970 гг. под руководством А.Н. Косыгина проводились значимые реформы всех отраслей народного хозяйства. Система совнархозов, громоздкая и неэффективная, была ликвидирована, восстановлен прежний принцип отраслевого руководства всеми сферами экономики через министерства.

Предприятия получили большую автономию. Введена система внутреннего материального поощрения, часть прибыли оставалась в распоряжении предприятий, величина прибыли определялась качеством продукции, были введены элементы хозрасчёта.

Приоритетными в экономике областями оставались оборонная и добывающая промышленность, тяжёлая индустрия, атомная энергетика. Но в то же время предпринимались действенные шаги по обеспечению населения потребительскими товарами. Наиболее масштабным в этом плане (а также несомненным успехом советской дипломатии) явилось открытие в 1971 г. Волжского автозавода на базе технологической линии концерна FIAT, который начал выпуск автомобилей ВАЗ, конкурентоспособных на международном рынке.

Реформы затронули также и аграрный сектор. Стали интенсивно вводиться новые технологии мелиорации и использования удобрений, с помощью мелиорации освободились значительные посевные площади. Были вновь повышены закупочные цены на сельхозпродукцию. Сверхплановая продукция принималась у хозяйств по льготным, более высоким, ценам, часть прибыли оставалась в распоряжении колхозов. С 1965 г. колхозники получил право на пенсию. Была несколько либерализована ситуация с личными хозяйствами. Были списаны задолженности колхозов за сельхозтехнику, достигшие к 1965 г. значительной величины и делавшие сельское хозяйство не просто нерентабельным, а крайне убыточным. Все эти начинания обеспечили прогрессивное развитие промышленности и аграрного сектора экономики, прирост производства, повышение качества продукции.

Интенсивно развивалась ядерная энергетика, космическая промышленность, было построено много крупных предприятий добывающей промышленности, магистральные нефте- и газопроводы. До определенной степени был смягчён дефицит товаров народного потребления, освоен выпуск сложной бытовой техники, бытовой электроники.

Но в течение примерно 10-15 лет эффект всех этих прогрессивных начинаний сошёл на нет. Причиной этому послужило в значительной степени отсутствие рыночных механизмов в экономике, директивный характер ценовой политики и налогообложения. Цены продукцию тяжёлой индустрии назначались произвольно, исходя из интересов соответствующего ведомства, в то время как цены на товары народного потребления назначались до некоторой степени с учётом реальной покупательной способности населения, что реально снижало рентабельность сферы их производства. Кроме того, проблемы конкурентоспособности продукции, поиска рынка сбыта внутри страны не стояли, в связи, с чем качество товаров, выходящих на внутренний рынок, падало. Во всех сферах производства, помимо стратегических, нарастало отставание темпов научно-технического прогресса.

В связи с нерациональным созданием предприятий, рабочих мест в индустриализованных, благоустроенных районах с развитой инфраструктурой нарастала скрытая безработица – несоответствие количества занятых рабочих мест и объёма реально выполняемой работы. В то же время в малоосвоенных районах строились гигантские промышленные предприятия, для которых не было ни кадровой базы, ни соответствующе развитой инфраструктуры, в результате чего стройки затягивались, построенные предприятия не могли начать свою работу. Из-за возрастания транспортных расходов себестоимость продукции предприятий, расположенных в отдалённых регионах страны, возрастала, что делало малорентабельными даже многие предприятия добывающей промышленности. Для решения этой проблемы была построена Байкало-Амурская магистраль (БАМ), которая остаётся убыточной по сей день.

С начала 70-х гг. значимой статьёй экспорта стала нефть, с начала 80-х гг. – природный газ. По ходу нарастающего технологического отставания возрастала доля в экспорте сырьевых ресурсов: дерева, энергоносителей, металла и т.д. и падала доля наукоёмкой промышленной продукции. Значительные средства, полученные от экспорта нефти, использовались не для приобретения новых технологий и оборудования, а для поддержания работы действовавшей системы и для закупки товаров широкого потребления, продовольствия (продолжались начатые в 1955 г. значительные закупки зерна).

Несмотря на расширяющий товарооборот с капиталистическими странами, возрастание объёмов импорта, развивался глобальный дефицит товаров широкого потребления, сначала самых дорогих и качественных, а затем и повседневного спроса. Это послужило предпосылкой к формированию теневой экономики – на сырьевой и промышленной базе действовавших государственных предприятий, используя скрытую безработицу, незаконные предприниматели начинали производство товаров широкого потребления, которые реализовывались, как через государственную торговую сеть, так и через нелегальных распространителей. Значительная доля дефицитных, особенно, импортных, товаров попадала к населению через торговую сеть и незаконно действующих перекупщиков.

Кроме того, в государстве непомерно разросся административный, управленческий аппарат. Это было связано с тем, что система торговли в стране практически отсутствовала, государственная торговая сеть фактически занималась распределением товаров, и одной из значимых функций управленческого аппарата был контроль над этим распределением. Таким образом, возрастал объём отчётности, создавались предпосылки для развития коррупции.

Рост заработной платы касался прежде всего малоквалифицированных рабочих, а сферы культуры, здравоохранения, образования, научных исследований финансировались по остаточному принципу (после стратегических областей промышленности). Такая ситуация привела к тому, что дипломированный специалист получал меньше неквалифицированного рабочего, падала престижность образования, исчезали стимулы профессионального роста, вопреки общемировой тенденции возрастала доля занятых не- и малоквалифицированным трудом на производстве. Падала доступность престижных и сложных, наукоёмких услуг в сфере гарантированно бесплатного образования и здравоохранения.

В аграрном секторе катастрофически падал уровень рентабельности, поскольку вновь значительно повысились цены на технику, строительство сельскохозяйственных сооружений. Без учёта существующих технологий, потребностей экономики, существующей инфраструктуры, закладывались огромные, изначально убыточные животноводческие комплексы. Проводилась непродуманная химизация и мелиорация почв, что привело к нарушению почвооборота, падению урожайности, заболачиванию значительных участков земель. Значительную часть пахотного клина заняли промышленные предприятия. Наблюдался значительный отток кадров из села, особенно в связи с введением на предприятиях многих крупных городов института «лимитчиков» - малоквалифицированных рабочих, преимущественно из сельской местности, которые работали на предприятиях за мизерную плату и городскую прописку.

В начале 80-х гг. на многих стройках и промышленных предприятиях возник «бригадный подряд», позволявший работать более интенсивно и качественно, но он так и остался локальным явлением и не оказал значительного влияния на экономическую ситуацию в целом.

По мере нарастания спада в экономике падал и уровень жизни граждан. Помимо небольшой номенклатурной прослойки, ведущих учёных, торговых работников, население страдало не от снижения заработной платы или от высоких темпов инфляции, а скорее от снижения доступности, как дорогих, так и самых обиходных, в том числе продовольственных, товаров.

Внутренняя политика отличалась крайним изоляционизмом. Больше о культе личности Сталина, необоснованности репрессий не говорилось, прекратилась работа по реабилитации. Вновь начались репрессии в отношении политически инакомыслящих, запрещались многие литературные произведения. Широкую практику получила принудительная высылка за рубеж противников режима. Гонениям подвергались и представители религиозных меньшинств – баптисты, евангельские христиане и т.д., поскольку необходимая им религиозная литература печаталась только за рубежом, а, следовательно, была потенциально «крамольной». Подавлялась деятельность любых, даже исключительно лояльных, национальных объединений.

В 1977 г. была принята новая Конституция. Помимо пропагандистской риторики – существующий общественный строй характеризовался как истинно демократическое общество развитого социализма, закономерным итогом развития которого будет построение коммунизма – в ней законодательно закреплялась руководящая роль КПСС, была расширена социальная база коммунистического общества – помимо рабочих и крестьян в неё вошла «народная интеллигенция». Провозглашалось обязательное всеобщее среднее образование, право на бесплатное образование и медицинское обслуживание, на труд, отдых, жильё. Заявление в Конституции соответствующих всеобщей декларации прав человека свобод: совести, слова, собраний, демонстраций, а также право республик на самоопределение и выход из Союза (прецедент в мировой законодательной практике!) носили чисто декларативный характер.

Была отменена система ротации партийных кадров. В результате этого на протяжении многих лет, порой десятилетий, состав партийных, в т.ч. и Политбюро ЦК КПСС, и руководящих органов оставался неизменным. Ситуация доходила до абсурда – порой действующие руководители по возрасту и состоянию здоровья не могли осуществлять возложенные на них полномочия, а инициативы низших эшелонов власти жестко подавлялись.

Функции карательных органов по подавлению недовольства в широких слоях населения в значительной сфере были переложены на пропагандистский аппарат, однако, он не мог эффективно выполнить эту задачу – люди перестали верить в лозунги, которые должны были их воодушевлять, продолжать тот духовный подъём, который имел место после войны. Нарастающее количество зачастую бездарных агитационных материалов способствовало разочарованию людей в действующем строе, падению его престижа внутри страны, выработалась привычка к постоянной лжи – люди должны были тиражировать, обосновывать лозунги, в которые не верили. Во всех слоях общества нарастал протест против существующей системы, социального строя, апатия, равнодушие к пропагандистской риторике, люди ощущали ненужность, бессмысленность своей работы, учёные и творческие работники – свою невостребованность.

Возник институт правозащитников – людей, которые выражали своё несогласие с существующим строем, протестовали против несоблюдения гарантированных Конституцией прав человека, против идеологической пропаганды. Правозащитники не выдвигали политических требований, не имели программ политической борьбы, они принципиально не сотрудничали с системой.

В дальнейшем возникло течение диссидентов– людей, которые ставили своей целью реформы существующего строя – от умеренных до самых радикальных. Они уже пытались вести какую-то политическую борьбу, выдвигать требования руководству страны. Движение диссидентов объединяло приверженцев самых разных взглядов – от тех, кто требовал реформ в рамках существующего строя (т.н. «социализма с человеческим лицом») до монархистов, анархистов, националистов, носителей крайних буржуазных взглядов. Всех их объединяло то, что их всех преследовало правительство, а их деятельность носила нелегальный характер. В диссидентском движении сформировалось ядро многих политических партий, которые вышли на сцену в начале девяностых годов.

После смерти Брежнева в ноябре 1982 г. ситуация в высшем руководстве страны дестабилизировалась, шла интенсивная борьба за власть. На высший руководящий пост избирались люди заведомо тяжело больные – Ю.В. Андропов (пробыл Генеральным секретарём ЦК КПСС до февраля 1984 г.) и К.У. Черненко, занимавший этот пост чуть более года. Несмотря на то, что Андропов имел определённую программу реформ, а его преемник стремился возвратиться к брежневскому стилю руководства, оба лидера из-за кратковременности своего пребывания в должности не внесли сколько-нибудь значимых перемен в ситуацию внутри страны.

10.4.Перестройка: Советский Союз в 1985-1991 гг. С середины 80-х годов произошел переход истории советского общества в принципиально новое качество. Новая эпоха, начало кото­рой было положено в марте-апреле 1985 года, получила наи­менование «перестройки» и была связана с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева. Переход к политике «перестройки» был обусловлен целым рядом объективных обстоятельств, которые охватывали практически все сферы жизни советского общества. В экономике господствовала плановая система, которая тормозила научно-техническую револю­цию в народном хозяйстве, производство развивалось в условиях преобладания в ряде отраслей ручного труда, низкой производительности. В духовной сфере жизни общества распространились скептицизм по отношению к политике партии и неверие в коммунистические перспективы общественного развития. В чиновничьей среде процветала коррупция. Опасные тенденции прослеживались во взаимоотношениях СССР с США и другими странами НАТО. Росло недовольство продолжающимся пребыванием советских войск в Афганистане.

В истории перестройки можно условно выделить три этапа:

Первый этап (март 1985- январь 1987 гг.) характеризовался рядом экономических реформ, осуществлявшихся в рамках традиционных механизмов хозяйствования. Главным принципом было объяв­оен «ускорение социально-экономического развития».

На втором этапе (1987-1988 гг.) было объявлено о на­мерении партии радикально демократизировать общество и внутрипартийную жизнь, создать в стране гражданское общество и построить правовое государство. Данные решения получили свое законченное оформление на XIX партконференции (июнь 1988 г), провозгласившей курс на построение демократического социализма.

Третий этап (1989-1991 гг.) характеризовался размежеванием и расколом в лагере творцов перестройки, резким изменением соотношения сил в пользу радикальных реформаторских группировок. Кризис политики Горбачева в конечном счете привел к не­удавшейся попытке консерваторов предотвратить распад СССР.

Официальной датой отсчета перестройки можно считать апрельский пленум ЦК КПСС 1985 года. Согласно решениям пленума, предполагалось осу­ществить техническое перевооружение и модернизацию про­изводства, ускоренное обновление, прежде всего, машиностроительной отрасли. В дополнении к этим мерам руковод­ство приняло несколько скороспелых решений, в частности, об усилении борьбы с пьянством. Несмотря на некоторые дос­тижения, экономический эффект от этих мер был отрица­тельным: снизились поступления в бюджет, теневая эконо­мика быстро удовлетворяла спрос на алкогольные напитки. В целом, в 1985-1986 гг., реформирование осуществлялось с применением обычных схем государственного управления (пытались, к примеру, повысить ответственность предприя­тий за выполнение договоров, вводили госприемку продук­ции), однако ускорить социально-экономическое развитие посредством этих мер не удалось.

К середине 1987 года от­носится новый этап экономических преобразований: рас­ширяются права предприятий: часть из них переводится на хозрасчет, самоуправление. Правительство намеревалось ввести договорные цены на некоторую продукцию. В целом, руководство стремилось сформировать экономическую струк­туру, характеризующуюся функционированием рыночных механизмов в рамках командно-административной системы. При этом роль министерств и ведомств оставалась ведущей. Предприятию навязывали потребителя. Свобода производ­ственной деятельности рассматривалась по остаточному прин­ципу (цены в основном устанавливались сверху). Все же ча­стичная децентрализация производства дала некоторые по­ложительные результаты: показатели советской экономики несколько возросли, в том числе на 5 % в сельском хозяй­стве. Необходимо отметить, что данные результаты в значительной степени определялись ростом инвестиций и одно­временно сопровождались увеличением бюджетного дефи­цита (в 1986 году он вырос почти втрое).

Отсутствие реаль­ных сдвигов в экономическом развитии и уже проявляю­щийся финансовый кризис привели Горбачева к мысли о необходимости более радикальных экономиче­ских реформ. Выход из тупика виделся политической эли­той в легализации частной собственности. Еще в конце 1986 года выходит закон об индивидуальной трудовой деятельно­сти (ИТД), в мае 1988 г. – закон о кооперации (здесь разре­шалось использовать наемный труд). Колхозники получили возможность создавать арендные и подрядные коллективы. В 1990 году правительство издает закон о малых предприя­тиях: данные предприятия имели определенный юридиче­ский статус, получали в рамках большого предприятия оп­ределенную самостоятельность. В том же году выходит за­кон об аренде, согласно которому трудовой коллектив мог брать в аренду свое предприятие.

Начался процесс отделения хозяйственной деятельности от законодательной, исполнительной власти государства. Образовалась двойственная структура условий хозяйствования: только часть предприятий приобрела сво­боду предпринимательской деятельности, другая продолжа­ла функционировать в рамках командно-административной системы. Государственная исполнительная власть не суме­ла перестроить свою деятельность в соответствии с требова­ниями рыночной экономики. Рыночные механизмы были вынуждены действовать в условиях прежней системы: со­хранялся госзаказ и лимитирование продукции. Те же коо­перативы лишались возможности свободно закупать сред­ства производства. В итоге деятельность большинства из них сводилась к спекуляции. Что же касается государственных предприятий, то они были поставлены в крайне тяжелое положение: труд на них становился все менее престижным, прокатилась волна забастовок. Экономика страны вступила в глубокий кризис. В 1991 году спад производства составил 11%, дефицит бюджета 20-30%, а внешний долг достиг 103,9 млрд. долларов. Кризисный процесс грозил стать нере­гулируемым.

Одновременно с процессами реформирования экономики руководство страны предпринимало попытки пре­образований в политической области. Теоретической платформой идеологов перестройки являлась концепция общечеловеческих ценностей. Рыноч­ные отношения, индивидуально-трудовая собственность дол­жны были быть дополнены демократизацией общества, борь­бой с бюрократией, гласностью, правовой реформой. Советы предполагалось преобразовать в органы парламентского типа. Было решено созвать съезд народных де­путатов, который должен был сформировать Верховным со­ое, являющийся постоянным органом.

В марте 1989 года состоялись первые в истории СССР альтернативные выборы, которые вызвали небывалую ак­тивность избирателей. Первый съезд стал действительно историческим событием, здесь впервые прозвучала критика в адрес руководства страны, что уже само по себе было бес­прецедентным явлением. Постепенно идеи XIX партийной конференции начинали работать против самого аппарата, так как ему все больше угрожала оппозиция. Радикальное крыло съезда образовало Межрегиональную де­путатскую группу (Ю.Н.Афанасьев, Г.Х.Попов, Б.Н.Ельцин), которая стала вносить свои идеи в сознание десятков миллионов людей. Радикалы делали упор на необходимости демонтажа коман­дно-административной системы, предложив реформу по пе­редаче всей власти Советам, лишении ее КПСС.

В 1989 году руководство Горбачева впервые столкнулось с кризи­сом доверия. Непосредственной причиной падения автори­тета власти стал резко растущий дефицит товаров народно­го потребления, политическая нестабильность, рост преступ­ности. Большинство населения, по данным социологиче­ских опросов, поддерживало требования радикалов. Демократическое движение в этот период разрабатывает новую стратегию, согласно которой сначала необходимо было заво­евать власть в стране, а потом проводить в ней реформы. Радикально настроенные депутаты создали блок «Демокра­тическая Россия», в программу которого входило сочетание рынка и системы государственных рычагов экономического стимулирования. В самой КПСС образуется «демократиче­ская платформа», ставящая зада­чей завоевание центральных позиций в партии. С другой стороны, в рядах партии сформировалась и консер­вативно настроенная часть, состоящая из лидеров партий­ной номенклатуры, не желавших никаких перемен в обще­стве.

В условиях факти­ческого раскола Верховного Совета, КПСС и общества в це­лом на сторонников и противников преобразований совет­ского строя М.С. Горбачев занимает центристскую позицию, пытаясь балансировать между отдельными политическими течениями. В 1990-1991 гг. он пытается найти компромисс с радикалами: в этот период он признает ошибки К. Маркса, заявляет о необходимости ис­пользования опыта западной социал-демократии. Далее Гор­бачев соглашается с требованием радикалов об отмене шес­той статьи Конституции СССР («главенствующая роль КПСС»), предлагает избрать президента — главу советского государства. На третьем съезде народных депутатов Горба­чева избирают президентом СССР. Однако принятие прези­дентства не усилило, а напротив, ослабило его позиции. Гор­бачев не был избран всенародно, не получив, тем самым, необходимую легитимность избрания. Новый президент не смог создать крепкую вертикаль президентской власти вза­мен прежней дискредитировавшей себя партийно-государ­ственной системы. Политическое влияние президента неуклонно падало. Верховный совет РСФСР возглавляет политический противник Горбачева, один из лидеров радикальных реформаторов, Б.Н. Ельцин. Радика­лы получили власть в Московском (Попов) и Ленинградс­ком (А.А.Собчак) Советах. Победа 12 июня 1991 года в первом же туре президентских выборов РСФСР Ельцина также свидетельствовала о расшатывании старого номенклатурно­го строя. В этой ситуации Горбачев был поставлен перед выбором: или поддержать силы, ориентирующиеся на сило­вые методы сохранения старых структур власти, или окон­чательно встать на сторону демократов. Президент выбрал путь политического наблюдателя и тем самым предрешил свою судьбу.